Adaptacja od podstaw: Budownictwo odporne na zmianę klimatu w Herne, Niemcy

Kluczowe nauki

O regionie

Figure 1: City of Herne's location. Image Credit: Wikipedia images.

Zagrożenia klimatyczne

W ciągu ostatnich kilku dziesięcioleci Herne, jako część Nadrenii Północnej-Westfalii, doświadczył znacznego wzrostu średnich temperatur, z rosnącą liczbą gorących dni (powyżej 30 ° C) i tropikalnych nocy (powyżej 20 ° C). Prognozy sugerują, że średnie temperatury mogą wzrosnąć nawet o 2,3 °C do 2050 r. w scenariuszach wysokoemisyjnych (sprawozdanieLANUV nr 157; Klimaatlas NRW). Herne jest szczególnie narażony na fale upałów ze względu na gęstą strukturę miejską, która nasila efekt miejskiej wyspy ciepła, powodując wyższe temperatury w mieście w porównaniu z jego otoczeniem. Miasto stoi również w obliczu rosnącego ryzyka powodzi i obfitych opadów deszczu, co widać w niszczycielskich powodziach w Nadrenii Północnej-Westfalii w 2021 r., które spowodowały 49 ofiar śmiertelnych w kraju związkowym. Coraz częściej występują również susze i obniżający się poziom wód podziemnych, co przyczynia się do stresu ekologicznego i niedoboru wody.

Prywatne roboty budowlane odporne na zmianę klimatu zwiększają odporność

Plan Herne’a w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu zasadniczo służy jako model proceduralny do oceny projektów planowania, którego ogólnym celem jest włączenie przystosowania się do zmiany klimatu do praktyk planowania społeczności na wczesnym etapie, a nie postrzeganie go jako podejścia przyjaznego lub marginalnego. Miasto Herne wymaga włączenia adaptacji do procesów planowania na obszarze miasta, dzięki czemu plan przystosowania się do zmiany klimatu jest prawnie wiążącym instrumentem.

Przed zatwierdzeniem konkretnej lokalizacji budynku rada miasta musi najpierw wewnętrznie sprawdzić, czy na docelowym obszarze występują jakiekolwiek zidentyfikowane napięcia między osobami korzystającymi z mapy przystosowania się do zmiany klimatu. W takim przypadku proces wymaga wyjaśnienia rodzaju potencjalnego konfliktu. Na przykład obejmują one stres cieplny, zmniejszenie funkcji wentylacji lub chłodzenia obszaru lub zwiększenie ryzyka powodzi. Następnie Rada określa odpowiednie środki przystosowawcze, jak określono w katalogu przystosowania się do zmiany klimatu (w języku niemieckim, s. 52).

Uwzględnianie zmiany klimatu w planowaniu przestrzennym

Wdrożenie środków przystosowania się do zmiany klimatu jest szczególnie konieczne w planowaniu miejskim, ponieważ stwarza to możliwość jak najszybszego uodpornienia obszarów miejskich na skutki zmiany klimatu. Kluczowe obszary działania obejmują dostosowanie osiedli, otwartych przestrzeni i infrastruktury.

Głównym wyzwaniem na nadchodzące lata jest nie tylko dostępność planów przystosowania się do zmiany klimatu obok codziennego planowania miejskiego, ale także włączenie ich do procesów planowania miejskiego. W ten sposób nie pozostaną one jedynie zaleceniami dotyczącymi działań i pomocnymi przewodnikami o dobrych intencjach, ale zostaną ustanowione, a przede wszystkim staną się wiążącymi elementami planowania miejskiego dla zainteresowanych stron. Na rys. 2 przedstawiono proces, który ukierunkowuje włączenie przystosowania się do zmiany klimatu do planowania przestrzennego miast w Herne. Te wewnętrznie opracowane ramy są obowiązkowe i okazały się cennym narzędziem wspierania procesu decyzyjnego i zapewniania spójności.

Figure 2: Integrated Planning Process Herne. Image Credit: The city of Herne.

Istnieją cztery etapy stosowania siatki oceny z listami kontrolnymi Herne dla planu przystosowania się do zmiany klimatu, które mają zastosowanie do wszystkich procesów planowania i odpowiednich projektów rozwoju obszarów miejskich:

Krok 1: Ocena obszaru mająca na celu priorytetowe potraktowanie potrzeby działania

• Po pierwsze, należy zweryfikować lokalizację dotkniętego obszaru w Herne. Potencjalne narażenie na ciepło lub powódź podczas ekstremalnych opadów należy uwzględnić na kolejnych etapach procesu planowania.
• W tym kroku analizuje się potencjał konfliktu klimatycznego.
• Zasoby do wypełnienia listy kontrolnej 1 obejmują "mapę działań w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu" i "mapę zagrożeń związanych z dużymi opadami deszczu" dla Herne'a. Można również wykorzystać dodatkowe mapy tematyczne z analizy klimatu przeprowadzonej przez Stowarzyszenie Regionalne Zagłębia Ruhry.

Etap 2: Ocena projektu w celu priorytetowego potraktowania potrzeby działania

• Ta lista kontrolna analizuje rodzaj planowanego projektu i jego wpływ na klimat pod względem przystosowania się do zmiany klimatu i, pośrednio, łagodzenia jej skutków.
• Zasoby do wypełnienia listy kontrolnej 2 obejmują plan rozwoju, opisy projektów budowlanych lub podobne.

Etap 3: Wdrażanie środków

• W odniesieniu do projektu planowania należy określić i opracować odpowiednie środki w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu w oparciu o szczególne warunki klimatyczne. W przypadku aktualizacji istniejącego planu rozwoju musi on zostać poddany przeglądowi we wszystkich departamentach, aby zapewnić integrację odpowiednich strategii przystosowawczych.
• W zależności od rodzaju planowania należy wypełnić listy kontrolne dotyczące struktury/budynków miejskich, planowania rozwoju (lista kontrolna 3b) lub planowania zielonej i otwartej przestrzeni.

Etap 4: Ocena zakresu projektu dotyczącego przystosowania się do zmiany klimatu

• Stopień zakresu planowanego projektu w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu ocenia się na podstawie ostatecznego wyniku w zakresie odporności na zmianę klimatu.
• Proces planowania jest przedstawiany decydentom politycznym i społeczeństwu oraz podlega różnym poziomom udziału społeczeństwa.

Planowane projekty, które osiągają łączny wynik poniżej -6, nie są wystarczająco dostosowane do zmiany klimatu. Można by je skorygować poprzez wdrożenie dodatkowych środków dostosowawczych. Jeżeli obszar, którego dotyczy planowany projekt, ma znaczny potencjał w zakresie konfliktu klimatycznego, rekompensata za pomocą środków przystosowawczych jest często niewystarczająca, aby osiągnąć co najmniej neutralny lub dobry wynik w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu. Wynik kontroli jest politycznie wiążący. Organ ds. planowania włącza środki określone w ramach kontroli klimatu do specyfikacji planu rozwoju w trakcie procedury planowania i formalnie je przyjmuje. Po przyjęciu środki te stają się prawnie wiążące na mocy uchwały ustawowej. Na przykład w ramach oceny wpływu na klimat ekstensywne zielone dachy i zielone fasady uznano za kluczowe środki w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, które włączono do planu rozwoju jako obowiązkowe wymogi, czyniąc je tym samym prawnie wiążącymi.

Promowanie przystosowania się do zmiany klimatu wśród właścicieli domów

Na podstawie planu przystosowania się do zmiany klimatu rada miasta opracowała „kontrolę klimatyczną” dla właścicieli domów. Jest to podejście uświadamiające na temat zagrożeń klimatycznych, przed którymi stoi miasto, oraz aktywnej roli, jaką każdy właściciel domu może odegrać w dostosowaniu się do tych zagrożeń. Aby zwiększyć odporność miasta na skutki zmiany klimatu w skali lokalnej, w szczególności powodzie i fale upałów, Herne postanowił wprowadzić ocenę wpływu na klimat, która jest formą uodparniania na zmianę klimatu. Ma to na celu zmotywowanie właścicieli domów do włączenia środków adaptacyjnych podczas (ponownego) budowania na ich nieruchomości.

Każda działalność budowlana wymaga pozwolenia na budowę wydanego przez administrację miejską. Niezależnie od rodzaju pracy, którą właściciele domów zamierzają wykonać, każdy projekt musi obejmować środki przystosowania się do zmiany klimatu w celu zwiększenia odporności i zmniejszenia długoterminowych kosztów. Aby ocenić, w jakim stopniu projekt integruje te środki, formularz pozwolenia zawiera listę kontrolną wskazującą, jakie działania adaptacyjne właściciel domu planuje wdrożyć (tabela 1).

Tabela 1: Przegląd oceny odporności na zmianę klimatu.

W zależności od prac budowlanych katalog przystosowania się do zmiany klimatu zawiera zestaw środków, które właściciele domów mogą wdrożyć również na poziomie budynku (s. 103 i nast.):

• Środki ekologizacji: Sadzenie drzew, zazielenianie dachu, zazielenianie elewacji (rys. 3)
• Materiały i kolory: Wybór jasnych materiałów i jasnych kolorów w celu obniżenia temperatury powierzchni
• Przeciwdziałanie powodziom i ulewnym deszczom: ponowne wykorzystanie wody deszczowej, strukturalne środki zapobiegania powodziom podczas ulewnych deszczów, w przypadku których rozwiązania oparte na zasobach przyrody nie są możliwe

Figure 3: Intensive façade greening with wild vine. Image Credit: K.PLAN.

Działania adaptacyjne powinny towarzyszyć wszelkim działaniom budowlanym, które zwiększają uszczelnianie powierzchni – na przykład tworzeniu lub powiększaniu miejsc parkingowych, domów lub garaży. Uszczelnione powierzchnie pochłaniają i magazynują ciepło szybciej niż obszary zielone, różnica ta staje się szczególnie wyraźna w gorące letnie dni. Prowadzi to do wyższych lokalnych temperatur wokół domów prywatnych, zmniejszając komfort i dobre samopoczucie oraz zwiększając zagrożenia dla zdrowia. Długotrwałe narażenie na wysokie temperatury może przyczyniać się do napięcia sercowo-naczyniowego i stanowi poważne zagrożenie dla zdrowia ludzkiego.
Działania
w zakresie (ponownego) budowania stanowią zatem ważną okazję do zintegrowania środków przystosowawczych na wczesnym etapie. Właściciele domów lub architekci mogą wypełnić formularz uodparniania na klimat na etapie planowania, zapewniając, że od samego początku zostaną uwzględnione odpowiednie środki. Wypełniony formularz jest składany wraz z wnioskiem o pozwolenie na budowę i weryfikowany przez radę miejską.
Uszczelnianie
powierzchni lub użytkowanie gruntów zasadniczo zmniejsza punktację projektu o jeden punkt. Wszelkie projekty budowlane, które zajmują grunty, muszą zatem obejmować działania w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu. Każdy środek dodaje jeden punkt, co oznacza, że jeden dobrze wybrany środek może w pełni zrekompensować negatywny wpływ uszczelnienia. Ostateczna ocena projektu opiera się na jego łącznej punktacji, jak pokazano w tabeli 1.

Administracja miejska i rada miasta zwiększyły świadomość na temat przystosowania się do zmiany klimatu i zintensyfikowały swoje zaangażowanie w konstruktywny dialog na temat środków przystosowania się do zmiany klimatu.

Świadomość potrzeby przystosowania się do zmiany klimatu została wdrożona w ramach kontroli klimatu.

Herne (miasto)

Streszczenie

Dalsze informacje

Kontakt