Adriático-jónico

Países da região

The Adriatic-Ionian cooperation area covers European countries that border the Adriatic and Ionian Sea. O domínio de cooperação 2021-2027 abrange todo o território do anterior programa Interreg (extensão total da Grécia, da Croácia e da Eslovénia, doze regiões italianas e duas províncias, bem como países terceiros como a Albânia, o Montenegro, a Sérvia e a Bósnia-Herzegovina), incluindo também a República da Macedónia do Norte. Pode ver-se aqui um mapa que compara as antigas e as novas fronteiras.

Quadro político

1.     Programa de cooperação transnacional

O programa Interreg VI B «IPA ADRION (2021-2027)», finalmente aprovado em 30 de novembro de 2022, visa promover a prosperidade económica e social sustentável da região adriática e jónica. Apoia o crescimento e a criação de emprego, melhorando a atratividade, a competitividade e a conectividade das regiões, preservando simultaneamente o ambiente e assegurando ecossistemas marinhos e costeiros saudáveis e equilibrados. Para o período 2021-2027, o IPA-ADRION centrou-se em quatro prioridades:

• Prioridade: 1 - Apoiar uma região adriática e jónica mais inteligente
• Prioridade: 2 – Apoiar uma região adriático-jónica mais ecológica e resiliente às alterações climáticas
• Prioridade: 3 - Apoiar uma região Adriático-Jónica neutra em carbono e com melhores ligações
• Prioridade: 4 - Apoio à governação da região Adriático-Jónica

A adaptação às alterações climáticas é abordada principalmente pela prioridade 2 e pelo seu objetivo específico RSO2.4 (Promover a adaptação às alterações climáticas e a prevenção dos riscos de catástrofes, a resiliência tendo em conta abordagens baseadas nos ecossistemas). Espera-se igualmente que o programa reforce a adaptação através de ações que restaurem a natureza e promovam as infraestruturas verdes, a fim de cumprir o objetivo específico RSO2.7 (Reforçar a proteção e a preservação da natureza, da biodiversidade e das infraestruturas verdes, incluindo nas zonas urbanas, e reduzir todas as formas de poluição).

A este respeito, o IPA ADRION contribuirá para o estabelecimento de ações transnacionais e macrorregionais partilhadas para fazer face às alterações climáticas e prevenir catástrofes naturais e de origem humana, considerando a preservação da natureza como um elemento fundamental.

No período de programação de 2014-2020, a adaptação às alterações climáticas foi considerada no âmbito do eixo prioritário 2, como parte do objetivo específico 2.2 «Reforçar a capacidade de combater transnacionalmente a vulnerabilidade ambiental, a fragmentação e a salvaguarda dos serviços ecossistémicos na região ADRION. Através deste objetivo, a ADRION contribuiu para reforçar um entendimento comum na região em matéria de proteção do ambiente, gestão da biodiversidade, serviços ecossistémicos e adaptação às alterações climáticas.

Além disso, o Programa de Cooperação Transfronteiriça Itália-Croácia assume grande relevância para a região Adriático-Jónica. A sua área de cooperação (25 províncias em Itália e 8 distritos na Croácia) abrange uma parte significativa da sub-região do Adriático. O programa Interreg Itália-Croácia de cooperação transfronteiriça 2021-2027 assinala a intenção de melhorar a coordenação interprogramas com a ADRION e outros programas transfronteiriços na região adriático-jónica. Procurar-se-á igualmente assegurar a coordenação interprogramas em toda a região mediterrânica. O programa centrar-se-á na economia azul, capitalizando experiências de cooperação anteriores e criando sinergias mais fortes com a EUSAIR. Um ambiente partilhado ecológico e resiliente (prioridade 2) abrangerá a adaptação às alterações climáticas e a prevenção dos riscos de catástrofes.

2.     Estratégias macrorregionais

O domínio de cooperação ADRION coincide com a Estratégia da UE para a Região Adriática e Jónica (EUSAIR). O objetivo geral da EUSAIR é promover a prosperidade económica e social e o crescimento na região, melhorando a sua atratividade, competitividade e conectividade. Com quatro Estados-Membros da UE (Croácia, Grécia, Itália, Eslovénia) e seis países terceiros (Albânia, Bósnia-Herzegovina, Montenegro, Macedónia do Norte, São Marinho e Sérvia), a estratégia contribui para uma maior integração dos Balcãs Ocidentais. A EUSAIR centra-se nos recursos terrestres e marinhos da região. Baseia-se em quatro pilares temáticos que representam os principais desafios e oportunidades na região: (1) Crescimento azul, (2) Interligar a região, (3) Qualidade ambiental, (4) Turismo sustentável. A cooperação para a gestão conjunta dos recursos ambientais comuns, bem como as questões relacionadas com as alterações climáticas e a gestão do risco de catástrofes, aborda desafios cruciais para o desenvolvimento sustentável da região adriático-jónica. A atenuação das alterações climáticas e a adaptação às mesmas, bem como a gestão do risco de catástrofes, constituem temas horizontais pertinentes para os quatro pilares da estratégia EUSAIR. A estratégia é complementada pelo Plano de Ação de 2020 (SWD(2020). Substitui o plano de 2014 estruturado de acordo com os mesmos quatro pilares da estratégia. O plano identifica temas, ações e projetos para cada um dos quatro pilares da estratégia. As ações no âmbito do pilar «Qualidade ambiental» deverão contribuir para minimizar o impacto das alterações climáticas nos ecossistemas marinhos e terrestres.

3.     Convenções internacionais e outras iniciativas de cooperação

A uma escala mais vasta de toda a região mediterrânica, a cooperação em matéria de proteção do ambiente (incluindo a adaptação às alterações climáticas) a nível transnacional é formalizada no âmbito da Convenção de Barcelona e dos protocolos conexos.

Há muitos anos que a UE financia iniciativas de cooperação regional específicas no domínio do ambiente e do clima para ajudar os países dos Balcãs. Alguns deles fazem atualmente parte da Região Adriática e Jónica. O projeto da Rede Ambiental Regional para a Adesão (RENA 2010-2013) contribuiu para a melhoria do ambiente e do clima nos Balcãs Ocidentais e para a convergência da região com as normas da UE. A Rede Regional de Adesão para o Ambiente e o Clima (ECRAN 2013-2016) continuou a reforçar a cooperação regional entre os países candidatos e os países potencialmente candidatos. É atualmente seguido pelo Programa de Parceria Ambiental da UE para a Adesão (APPE2019-2022) e pelo Apoio da UE à Ação Climática nos beneficiários do IPA II – «Transição para uma economia hipocarbónica e resiliente às alterações climáticas» (TRATOLOW 2020-2023). Apoia a integração na UE dos parceiros dos Balcãs Ocidentais no domínio do ambiente e do clima. O Grupo de Trabalho 4 da TRATOLOW está a trabalhar especificamente na adaptação às alterações climáticas. Presta assistência ao planeamento e às ações de adaptação nacionais e regionais nos países dos Balcãs Ocidentais.

A Iniciativa da Europa Central (ICE) é um fórum intergovernamental regional de 17 Estados-Membros da Europa Central, Oriental e do Sudeste. Inclui todos os países (exceto a Grécia) da Região Adriática e Jónica. Promove a integração europeia e o desenvolvimento sustentável através da cooperação regional. O trabalho do CEI centra-se na consecução de dois objetivos principais: Crescimento Verde & Sociedades Justas. O reforço da resiliência às alterações climáticas está incluído nos objetivos do plano de ação do ICE, no âmbito do objetivo 1 «Estimular o crescimento verde».

Oito países adriático-jónicos (todos com exceção da Itália), juntamente com a Bulgária, a Hungria, a Moldávia, a Roménia e a Turquia, bem como a Convenção das Nações Unidas de Combate à Desertificação (CNUCD) e a Organização Meteorológica Mundial (OMM), colaboram no âmbito do Centro de Gestão da Seca para a Europa do Sudeste (DMCSEE). O centro coordena e facilita o desenvolvimento, a avaliação e a aplicação de instrumentos e políticas de gestão dos riscos de seca na Europa do Sudeste, com o objetivo de melhorar a preparação e reduzir os impactos da seca nesta região.

4.     Estratégias e planos de adaptação

Até à data, não foram desenvolvidas estratégias e planos de adaptação no contexto específico da região Adriático-Jónica. O Quadro Regional de Adaptação às Alterações Climáticas para as Zonas Marinhas e Costeiras do Mediterrâneo, aprovado na 19.a reunião das Partes Contratantes (COP19) da Convenção de Barcelona, é igualmente relevante para esta região específica.

Exemplos de projetos financiados no período 2014-2020

Financiado pelo programa ADRION 2014-2020, o projeto I-STORM (Estratégias Integradas de Gestão de Tempestades Marítimas) (2018-2019) reforçou a partilha de dados, previsões e conhecimentos sobre tempestades marítimas e impactos conexos (inundações costeiras, erosão e consequentes impactos nos ecossistemas e infraestruturas costeiros) através de infraestruturas e ferramentas comuns. O projeto desenvolveu orientações para a tradução de dados e previsões em procedimentos de alerta precoce e intervenção, bem como uma estratégia dirigida aos principais intervenientes nacionais/regionais da bacia ADRION. Ambos os documentos sugeriram a forma mais eficaz de lidar com a gestão de dados e previsões e com os procedimentos de alerta precoce conexos. Além disso, o projeto desenvolveu a Aplicação I-STORMS para Smartphones e Tablets e o I-STORMS Web Integrated System (IWS). O IWS é uma ferramenta em linha para partilhar e integrar dados e informações, promovendo a colaboração entre parceiros para uma melhor resposta aos riscos de tempestades marítimas na região adriático-jónica. O projeto deu início a um quadro permanente de cooperação que assegura a continuação do diálogo após o encerramento do projeto. Visa promover uma compreensão comum dos atuais desafios das zonas costeiras e promover a coordenação e a partilha de conhecimentos.

Outros projetos pertinentes que abrangem grande parte da região adriático-jónica foram financiados pelo Programa de Cooperação Transfronteiriça Itália-Croácia (2014-2020) e são descritos a seguir. Três deles (ADRIADAPT, RESPONSE e ADRIACLIM) prestaram apoio às autoridades locais para o desenvolvimento de planos e estratégias de adaptação nas zonas costeiras e urbanas da região adriático-jónica.

A ADRIADAPT (Plataforma de Informação sobre Resiliência para as Cidades e Municípios do Adriático, 2019-2021) promoveu a resiliência local e regional. Ajudou a desenvolver a base de conhecimentos para identificar opções adequadas de adaptação às alterações climáticas e de planeamento na região adriático-jónica. O projeto concretizou a Plataforma de Resiliência Adriadapt, com ferramentas e conhecimentos para o planeamento climático que foram testados com as autoridades locais. Apoiou igualmente as informações locais sobre o clima e os planos de resiliência às alterações climáticas.

RESPONSE (Estratégias de adaptação às alterações climáticas nas regiões do Adriático, 2019-2021) capacitou os decisores políticos locais para permitir abordagens de governação inteligentes do ponto de vista climático e promoveu uma vida sustentável nas zonas marinhas e costeiras do Adriático. Os resultados dos projetos incluem o conjunto de ferramentas de ações de adaptação para as autoridades públicas (MenuClima para as Regiões Adriáticas). Trata-se de um repositório em linha gratuito de ações de adaptação e atenuação que podem apoiar a elaboração de políticas locais para fazer face aos desafios das alterações climáticas. ADRIACLIM (Informações sobre as alterações climáticas, instrumentos de monitorização e gestão para estratégias de adaptação nas zonas costeiras do Adriático 2020-2022) visa desenvolver informações exatas para apoiar o desenvolvimento de planos regionais e locais de adaptação às alterações climáticas. Focues sobre o reforço da capacidade de adaptação às alterações climáticas nas zonas costeiras. Ajudou a desenvolver dados homogéneos e comparáveis, melhorando os conhecimentos, a capacidade e a cooperação em matéria de sistemas de monitorização e modelização das alterações climáticas e desenvolvendo sistemas de informação, ferramentas e indicadores avançados para otimizar o planeamento da adaptação às alterações climáticas.

A ASTERIS (adaptação à intrusão de água salgada em cenários de subida do nível do mar, 2019-2021) melhora a compreensão da variação espacial e temporal da intrusão de água do mar. Aplica diferentes cenários de alterações climáticas, para identificar e cartografar as necessidades e barreiras na gestão de riscos e fornecer ferramentas práticas para a gestão sustentável dos aquíferos costeiros à escala local.

O AdriaMORE (Exploração de SAD no Adriático para a monitorização e a gestão dos riscos de fenómenos meteorológicos extremos e inundações costeiras) (2018-2019), tirando partido das principais realizações do projeto ADRIARadNet financiado pelo programa IPA de cooperação transfronteiriça no Adriático, dotou os territórios e as pessoas de instrumentos eficazes para fazer face a fenómenos meteorológicos graves e a outros riscos marinhos conexos.