Bacia do Mar Mediterrâneo (NEXT)

Países da região

Argélia, Chipre, Egito, França, Grécia, Israel, Itália, Líbano, Jordânia, Malta, Palestina, Portugal, Espanha, Tunísia e Turquia.

Quadro político

1.     Programa de cooperação transnacional

O quadro de cooperação do programa Interreg NEXT para a bacia do mar Mediterrâneo (NEXTMED),aprovado em 2023, decorre do desenvolvimento da estratégia Interreg-Med, a fim de incluir países terceiros em todas as margens do Mediterrâneo.

Por conseguinte, complementa e alarga a abordagem do programa Interreg MED 2014-2020, que continuará a ser um pilar crucial para a cooperação da UE nesta macrorregião através do seu programa de acompanhamento Interreg EURO MED (2021-2027). Baseia-se igualmente nos programas mais vastos de cooperação transfronteiriça no âmbito do IEVP (2007-2013 e 2014-2020) para a região MED.

No âmbito da política de coesão da União Europeia, o Interreg NEXT MED apoiará a cooperação euro-mediterrânica entre regiões e países neste domínio até ao final de 2027. O NEXT MED pertence à vertente B «Cooperação transnacional» no âmbito da dimensão externa do Interreg. «O Interreg NEXT MED visa contribuir para um desenvolvimento inteligente, sustentável e justo para todos, em toda a bacia do Mediterrâneo, apoiando uma cooperação equilibrada, duradoura e de longo alcance e a governação a vários níveis. A missão do programa consiste em financiar projetos de cooperação que abordem desafios socioeconómicos, ambientais e de governação conjuntos a nível mediterrânico, como a adoção de tecnologias avançadas, a competitividade das PME e a criação de emprego, a eficiência energética, a gestão sustentável da água, a adaptação às alterações climáticas, a transição para uma economia circular e eficiente em termos de recursos, a educação e formação e os cuidados de saúde» (sítio Web EniCBC MED).

O programa NEXT MED abrange as quatro prioridades seguintes:

• Prioridade 1: Um Mediterrâneo mais competitivo e mais inteligente;
• Prioridade 2: Um Mediterrâneo mais ecológico, hipocarbónico e resiliente;
• Prioridade 3: Um Mediterrâneo mais social e inclusivo;
• Prioridade 4: Uma melhor governação da cooperação para o Mediterrâneo.

A prioridade 2 «Mediterrâneo mais ecológico, hipocarbónico e resiliente» do programa NEXT MED centra-se nas políticas climáticas e ambientais. Uma parte de 42% do orçamento do programa (96,9 mil milhões de euros) é atribuída a esta prioridade. Entre os objetivos específicos desta prioridade, o segundo e o terceiro são relevantes para a adaptação:

• Promover a eficiência energética e reduzir as emissões de gases com efeito de estufa
• Promover a adaptação às alterações climáticas e a prevenção dos riscos de catástrofes, bem como a resiliência, tendo em conta as abordagens ecossistémicas
• Promover o acesso à água e a gestão sustentável da água
• Promover a transição para uma economia circular e eficiente em termos de recursos.

A este respeito, o programa apoiará a cooperação transnacional para aumentar a sensibilização para os impactos das alterações climáticas no ambiente, na economia e na sociedade. Espera-se que as ações criem um ambiente propício para a administração e os órgãos de decisão, com uma melhor adaptação às alterações climáticas, a redução do risco de catástrofes e o reforço da resiliência numa estrutura de governação a vários níveis e multissetorial.

2.     Estratégias macrorregionais

Numa perspetiva mediterrânica alargada, um grupo de países mediterrânicos (Croácia, Eslovénia, Albânia, Montenegro, Grécia, Itália, estes dois últimos também fazem parte da região da bacia do mar Mediterrâneo) está incluído na Estratégia da UE para a Região Adriática e Jónica (EUSAIR), que abrange toda a zona de cooperação ADRION. Para mais informações sobre a EUSAIR, consulte a página Web da Região Adriática e Jónica.

3.     Convenções internacionais e outras iniciativas de cooperação

À escala do mar Mediterrâneo, a cooperação em matéria de proteção do ambiente (incluindo a adaptação às alterações climáticas) a nível transnacional é formalizada no âmbito da Convenção de Barcelona e dos protocolos conexos.

Um amplo fórum de cooperação internacional nesta região é a União para o Mediterrâneo, uma ampla organização intergovernamental euro-mediterrânica que reúne todos os países da União Europeia e 16 países do sul e do leste do Mediterrâneo.

Analogamente, a Iniciativa WESTMED abrange a cooperação em matéria de crescimento azul sustentável entre os países da bacia do Mediterrâneo Ocidental das margens meridional (Argélia, Mauritânia, Marrocos, Malta, Tunísia) e setentrional (Itália, Espanha, França).

A fim de relançar e reforçar a parceria estratégica entre a União Europeia e os seus parceiros da vizinhança meridional,a nova Agenda para o Mediterrâneo, lançada em 2021, propõe unir forças em todas as margens do Mediterrâneo na luta contra as alterações climáticas e na aceleração da dupla transição ecológica e digital. Centra-se em cinco domínios de intervenção: i) Desenvolvimento humano, boa governação e Estado de direito; ii) resiliência, prosperidade e transição digital; iii) paz e segurança; iv) migração e mobilidade, e v) transição ecológica. O plano é apoiado por um plano de investimento económico específico para os vizinhos meridionais (até 7 mil milhões de EUR para o período 2021-2027), centrado na melhoria das condições de vida e numa recuperação justa pós-COVID-19. Em termos de ação e adaptação às alterações climáticas, a Agenda tem objetivos específicos para a luta contra as alterações climáticas e para a proteção dos recursos hídricos. Para mais informações sobre as iniciativas de cooperação, consultar a página «Área Mediterrânica» e a página «Adriático-Jónico».

4.      Estratégias e planos de adaptação

Não foram publicados planos e estratégias de adaptação a nível mediterrânico. Especificamente, no âmbito da cooperação transnacional INTERREG ou de outras formas de cooperação, não foram desenvolvidas estratégias e planos de adaptação para a região mediterrânica. No entanto, em 2016, a 19.a reunião das Partes Contratantes (COP19) na Convenção de Barcelona aprovou o «QuadroRegional para a Adaptação às Alterações Climáticas nas Zonas Marinhas e Costeiras do Mediterrâneo». O documento visa criar uma abordagem estratégica regional comum para aumentar a resiliência às alterações climáticas e a capacidade de adaptação.

Além disso, alguns pontos estratégicos incluídos no documento do programa Interreg NEXT-MED identificam as seguintes prioridades fundamentais para a adaptação no domínio NEXT MED:

• aumentar a compreensão dos impactos multifacetados e interligados das alterações climáticas, em vez de os entender como uma série de questões setoriais independentes;
• desenvolver a cooperação entre os países em termos de respostas coordenadas a nível internacional às ameaças colocadas pelas alterações climáticas, uma vez que a COVID-19 salientou a inadequação das ações nacionais descoordenadas às ameaças mundiais.
• Melhorar a capacidade de resposta das agências de prevenção de riscos da proteção civil e de resposta a catástrofes: «É necessário aumentar a cooperação e a capacidade através de projetos-piloto e de procedimentos de demonstração para a implantação conjunta, fornecer provas de conceito e reforçar a inovação».
• complementar a abordagem de resposta a catástrofes com estratégias mais eficazes em termos de custos, tais como ações preparatórias, tais como abordagens baseadas nos ecossistemas e planeamento preventivo.

O mesmo documento centra-se especificamente na água, salientando a necessidade de melhorar a qualidade, a resiliência e a gestão da água, um recurso fundamental na zona e suscetível de se tornar mais escasso devido às alterações climáticas. Em especial, o documento apela a ações políticas destinadas a transferir tecnologias relevantes e a adaptá-las às necessidades locais, bem como a aumentar a sua adoção de tecnologias relevantes através de projetos-piloto «para demonstrar os seus benefícios técnicos, financeiros e ambientais». Apela igualmente à criação de um quadro para definir os incentivos adequados e aplicar regulamentação e sistemas de monitorização adequados, utilizando contadores inteligentes e a tarifação da água, sem entrar em conflito com as políticas e os quadros regulamentares locais. 

Até à data, ainda não foram empreendidas ações específicas que visem objetivos específicos de adaptação. No entanto, foram empreendidas ações mais vastas no domínio dos recursos hídricos através de projetos financiados no âmbito do programa MED de cooperação transfronteiriça do IEV (ver secção seguinte).

Exemplos de projetos do programa MED de cooperação transfronteiriça do IEV financiados no período 2014-2020

Estão ainda em desenvolvimento novos projetos no âmbito do Interreg Next-MED, mas existem projetos relevantes financiados no âmbito do programa anterior, nomeadamente o ENI CBC MED. Estes projetos centram-se principalmente na utilização inteligente e não convencional de recursos hídricos escassos. 

MEDISS (Sistema Integrado Mediterrânico de Abastecimento de Água, 2019-2023). Países: Palestina, Itália, Jordânia, Tunísia; Projeto do programa MED de cooperação transfronteiriça do IEV.

A MEDISS testa soluções inovadoras na utilização de águas residuais tratadas e na dessalinização de águas salobras. As iniciativas de sensibilização específicas para os utilizadores finais podem pôr em causa a sua relutância em relação aos recursos hídricos não convencionais e dar-lhes formação sobre as melhores práticas agrícolas. A mais longo prazo, espera-se que o projeto contribua para reduzir a pressão sobre a água doce, bem como os custos do abastecimento de água, aumentando simultaneamente a produtividade e a diversificação das culturas e, por conseguinte, a segurança alimentar e o rendimento dos agricultores. 

MEDWAYCAP (The MEDiterranean pathWAY for innovation CAPitalisation towards a urban-rural integrated development of non-conventional water resources, 2021-2023), Países: Grécia, Itália, Egito, Malta, Palestina, Tunísia e Jordânia.

O MEDWAYCAP promove a cooperação orientada para os desafios e o diálogo transfronteiriço contínuo, com base na sensibilização das autoridades públicas e dos decisores políticos a nível regional/nacional, no reforço das capacidades, no acesso fácil à informação e na utilização de instrumentos de aprendizagem mútua no domínio dos recursos hídricos não convencionais. O objetivo é contribuir para atenuar as crises hídricas locais, fornecendo conhecimentos de ponta sobre as técnicas, a gestão, o planeamento e as competências da NCWR para a reutilização a nível territorial para fins domésticos e agrícolas.

MENAWARA (Reutilização não convencional da água na agricultura nos países mediterrânicos, 2019-2023). Países: Itália, Palestina, Jordânia, Tunísia e Espanha.

A MENAWARA procura soluções para aumentar os recursos hídricos através da reciclagem da drenagem e das águas residuais, da captação das perdas de água, da racionalização das práticas de utilização da água e da conceção de modelos de governação em conformidade com os planos nacionais e internacionais. O projeto visa melhorar o acesso à água através do tratamento de águas residuais a serem reutilizadas como irrigação complementar e fortalecer a capacidade das instituições governamentais, atores não estatais que operam no setor, técnicos e agricultores.

NAWAMED (Soluções baseadas na natureza para a reutilização doméstica da água no Mediterrâneo; 2019-2023) Países: Itália, Tunísia, Jordânia, Malta e Líbano.

O consumo doméstico de água per capita pode ser drasticamente reduzido através da utilização de recursos hídricos não convencionais (RNC) para fins não potáveis. A água cinzenta (e a água da chuva, quando disponível) pode ser reutilizada para lavagem e irrigação de sanitas, mas requer a implementação de sistemas de tratamento descentralizados, servindo um ou alguns edifícios. A NAWAMED visa alterar as práticas de gestão da água urbana através de tecnologias de tratamento inovadoras, sustentáveis e de baixo custo. Estas devem ser aplicáveis de forma descentralizada, a fim de substituir a utilização de água potável por água potável de boa qualidade.

PROSIM (Promoting Sustainable Irrigation Management and non-conventional water use in the Mediterranean, 2019-2023) [Promover a gestão sustentável da irrigação e a utilização não convencional da água no Mediterrâneo, 2019-2023]. Países: Itália, Jordânia, Líbano, Tunísia e Espanha.

Centrando-se na procura e na oferta de água para irrigação, o PROSIM analisa as questões da água típicas da região mediterrânica, como as perdas de água, a capacidade institucional limitada para aplicar planos eficazes de gestão da água e a falta de sensibilização para soluções modernas a nível das explorações agrícolas. Espera-se que o projeto traga soluções inovadoras que combinem eficiência no uso da água e NCW. Deverá também ajudar a reforçar as capacidades locais para adotar e expandir essas soluções e desenvolver o reforço das capacidades transfronteiriças, bem como roteiros e planos para uma melhor gestão da água.