Periferia Setentrional e Ártico

Países da região

A Periferia Setentrional e a Região Transnacional do Ártico compreendem a parte mais setentrional da Europa, incluindo partes dos territórios do Atlântico Norte. O período de programação Interreg 2021-2027 abrange o norte e o leste da Finlândia, as regiões setentrionais e ocidentais da Irlanda e o norte da Suécia. Fora da UE, inclui as Ilhas Faroé, a Gronelândia, a Islândia e as partes setentrionais da Noruega. Em comparação com o anterior período de programação (2014-2020), a nova zona já não inclui a Irlanda do Norte, a Escócia e a região norueguesa de Vestlandet (região sul). Por outro lado, o programa inclui agora os condados irlandeses de Roscommon, Cavan, Monaghan e Tipperary. Pode ver-se aqui um mapa que compara as antigas e as novas fronteiras.

Quadro político

1.     Programa de cooperação transnacional

O Programa Interreg para a Periferia Setentrional e o Ártico (NPA) 2021-2027 centra-se em três prioridades:

• Prioridade: 1 - Reforçar a capacidade de inovação para comunidades de NPA resilientes e atrativas
• Prioridade: 2 - Reforçar a capacidade de adaptação às alterações climáticas e a suficiência de recursos nas comunidades NPA
• Prioridade: 3 - Reforçar a capacidade organizacional entre as comunidades NPA para fazer uso das oportunidades de cooperação.

A adaptação às alterações climáticas é amplamente considerada no documento do programa, sendo um tema fundamental das Prioridades 1 e 2. A capacidade de inovação como meio de adaptação, gestão e resposta à mudança é um objetivo explícito abordado pela Prioridade 1, no âmbito do Objetivo Específico 1.1 (RSO1.1. Desenvolver e reforçar as capacidades de investigação e inovação e a adoção de tecnologias avançadas). A prioridade 2, especificamente dedicada à adaptação, está organizada em torno de três objetivos específicos relacionados com a eficiência energética (RSO2.1), a redução do risco de catástrofes (RSO2.4) e a transição para uma economia circular e eficiente em termos de recursos (RSO2.6).

O programa apoiará a transferência de conhecimentos e experiências entre diferentes zonas da região transnacional e a criação de novas redes transnacionais. As atividades devem visar o desenvolvimento sustentável, com igualdade de oportunidades entre homens e mulheres e a inclusão de grupos sub-representados.

Além disso, a melhoria da cooperação transnacional, abrangida pela prioridade 3, é reconhecida como facilitadora do desenvolvimento de comunidades mais resilientes, através da aplicação de novas estratégias macrorregionais, estratégias para as bacias marítimas, bem como de outras estratégias territoriais.

Para o período de programação anterior (2014-2020), o Interreg V B considerou explicitamente a adaptação às alterações climáticas nos seus objetivos temáticos, bem como uma componente fundamental do seu princípio horizontal sobre «sustentabilidade ambiental».

2.    Estratégias macrorregionais

A região NPA corresponde parcialmente à área da Estratégia da UE para a Região do Mar Báltico. Com efeito, a estratégia abrange os territórios dos Estados-Membros da UE Suécia e Finlândia e congratula-se com a cooperação com os países vizinhos da UE Islândia e Noruega. Para mais informações, consulte a página do Mar Báltico.

3.     Convenções internacionais e outras iniciativas de cooperação

Juntamente com a Área Atlântica e o Mar do Norte, esta região faz parte da área abrangida pela «Convenção para a Proteção do Meio Marinho do Atlântico Nordeste» da OSPAR. A Periferia Setentrional e a zona ártica correspondem à sub-região OSPAR «Águas árticas». No âmbito desta convenção, as alterações climáticas (e a acidificação dos oceanos) são abordadas como uma questão transversal para a geração de conhecimento, a monitorização dos impactos e a conceção de opções de gestão que visam aumentar a resiliência dos ecossistemas.

O Conselho do Ártico é o principal fórum intergovernamental na região do Ártico. Tem uma cobertura circumpolar, o que a torna maior do que a Periferia do Norte e a região transnacional do Ártico. Os seus membros são os governos nacionais (Canadá, Dinamarca, incluindo a Gronelândia e as Ilhas Faroé, Finlândia, Islândia, Noruega, Rússia, Suécia e Estados Unidos) e representantes das comunidades indígenas do Ártico e de outros habitantes do Ártico. As alterações climáticas são abordadas, em especial, pelo Programa de Monitorização e Avaliação do Ártico (AMAP), bem como por outros grupos de trabalho do Conselho do Ártico. A AMAP criou um grupo de peritos em matéria de clima. O grupo compila e avalia dados e informações decorrentes do programa de monitorização do AMAP e de outras atividades de investigação e monitorização pertinentes.  O relatório de 2021 do AMAP intitulado «Arctic Climate change update: principais tendências e impactos» resume as últimas conclusões para a região do Ártico.

O Conselho de Ministros Nórdico é o fórum de cooperação intergovernamental dos Estados nórdicos europeus, que envolve a Dinamarca, a Finlândia, a Islândia, a Noruega, a Suécia, as Ilhas Faroé, a Gronelândia e Åland. De acordo com a sua visão para 2030, a região nórdica tornar-se-á a região mais sustentável e integrada do mundo em 2030. O plano de ação (2021-2024) para a Visão 2030 descreve a forma de alcançar os objetivos da visão através de uma série de iniciativas ligadas às três prioridades estratégicas da visão: uma região nórdica verde, uma região nórdica competitiva e uma região nórdica socialmente sustentável. A adaptação às alterações climáticas é especialmente prosseguida através da prioridade «região nórdica verde», que visa desenvolver conhecimentos sobre o ordenamento do território sustentável e adaptado às alterações climáticas (objetivo 1), promover soluções baseadas na natureza para a biodiversidade e o clima (objetivo 2) e promover ativamente a aplicação de acordos em matéria de ambiente e clima através da cooperação internacional (objetivo 5). O Conselho de Ministros Nórdico financiou um programa de quatro anos sobre soluções baseadas na natureza . O programa consiste em cinco projetos que decorrem de 2021 a 2024 para incentivar os países nórdicos a cooperarem e reforçarem a sua base de conhecimentos sobre soluções baseadas na natureza, restauração, atenuação das alterações climáticas e infraestruturas azuis/verdes.

4.     Estratégias e planos de adaptação

O Conselho Euro-Ártico do Mar de Barents (BEAC) é um fórum de cooperação intergovernamental especificamente para a região do Mar de Barents e tem como membros a Dinamarca, a Finlândia, a Islândia, a Noruega, a Rússia, a Suécia e a Comissão Europeia. O BEAC adotou o primeiro «Plano de Ação sobre as Alterações Climáticas para a Cooperação de Barents» em 2013. Foi atualizado em 2017 e em 2021, após o que os ministros do Ambiente do Barents apelaram ao reforço da ação climática para além de 2020, com contributos reforçados de todos os grupos de trabalho do Barents. O plano de ação de 2021 aborda o desafio da transição para soluções hipocarbónicas e inteligentes do ponto de vista climático, reforçando simultaneamente a capacidade de adaptação e a sensibilização na região do Mar de Barents. O plano de ação de 2021 abrange principalmente atividades para 2021-2025, estando prevista uma nova revisão do plano em 2025.

Exemplos de projetos financiados no período 2014-2020.

Apresentam-se em seguida exemplos de projetos financiados pelo programa NPA 2014-2020.

O projeto CLIMATE (Collaborative Learning Initiative Managing and Adapting to the Environment) (2017-2020) visava promover e melhorar a sensibilização para as alterações climáticas nas comunidades rurais periféricas europeias através de uma abordagem baseada no conhecimento e do planeamento de recursos sustentáveis liderado pela comunidade. Reuniu autoridades locais em zonas remotas e escassamente povoadas da Suécia, da Irlanda do Norte, da República da Irlanda e das ilhas Faroé para desenvolver planos de adaptação. Foi desenvolvido um modelo de boas práticas e um guia passo a passo para as autoridades locais em toda a região NPA. O projeto apoiou praticamente três municípios-piloto da região NPA na preparação dos seus planos de adaptação.

O projeto ANH (Adapt Northern Heritage) (2017-2020) apoiou as comunidades e as autoridades locais a adaptarem o património cultural do norte aos impactos ambientais das alterações climáticas e dos riscos naturais associados através do envolvimento da comunidade e do planeamento informado da conservação. O projeto desenvolveu um conjunto de ferramentas composto por cinco ferramentas para ajudar a compreender de que forma as alterações climáticas afetarão os sítios históricos do norte e explorar opções de adaptação específicas. Nove sítios históricos do norte da Europa são utilizados em Adapt Northern Heritage como estudos de caso e serviram de base para a conceção do conjunto de ferramentas do projeto.

O projeto Water-Pro (Northern Runoffs into Profits) (2016-2019) visava desenvolver e transferir ferramentas e modelos ecoeficientes para a gestão do escoamento na agricultura e na extração de minerais nas zonas setentrionais e árticas. Precipitações mais frequentes e intensas, como previsto nas alterações climáticas, colocarão novos desafios no controlo dos escoamentos e da segurança da água e no cumprimento dos objetivos de qualidade da água estabelecidos pela Diretiva-Quadro da Água. O projeto desenvolveu uma caixa de ferramentas de boas práticas de gestão para as indústrias extrativas agrícolas e mineiras

O projeto COAST (Costa Sustentável e Resiliente) (2020-2022) visava fornecer um roteiro para a proteção, promoção e desenvolvimento do património cultural e natural das comunidades costeiras escassamente povoadas e remotas. Com base em quatro projetos de demonstração, o projeto forneceu um conjunto de instrumentos de governação para as autoridades locais apoiarem o desenvolvimento sustentável das zonas costeiras.