Adaptação às alterações climáticas

Adaptação às alterações climáticas

Por que razão, tendo em conta outros desafios, se deve ponderar a adaptação às alterações climáticas? De acordo com o Painel Intergovernamental sobre as Alterações Climáticas (PIAC), o aquecimento do sistema climático é inequívoco, sendo as atividades humanas a causa dominante desde meados do século XX. Isto está relacionado com o aquecimento da atmosfera e dos oceanos, alterações no ciclo global da água, reduções na neve e no gelo, na subida média global do nível do mar e alterações em alguns extremos climáticos. Os efeitos do aquecimento global já são vistos e continuarão a sê-lo por muitos anos. São necessárias estratégias de adaptação a todos os níveis da administração: a nível local, regional, nacional, da UE e internacional. Devido à gravidade e natureza variáveis dos impactos climáticos entre as regiões da Europa, a maioria das iniciativas de adaptação serão tomadas a nível regional ou local. A capacidade de adaptação varia consoante as populações, os setores económicos e as regiões da Europa. A adaptação é, por conseguinte, crucial para fazer face à atual variabilidade climática e aos impactos inevitáveis das alterações climáticas. Também ajudará a aproveitar todas as oportunidades que surgirem.

A Lei Europeia em matéria de Clima transpõe para a lei o objetivo estabelecido no Pacto Ecológico Europeu de alcançar a neutralidade climática da economia e da sociedade europeias até 2050. A Lei Europeia em matéria de Clima apela, no domínio da adaptação, às seguintes ações (artigo5.o):

1. As instituições competentes da União e os Estados-Membros devem assegurar progressos contínuos no reforço da capacidade de adaptação, no reforço da resiliência e na redução da vulnerabilidade às alterações climáticas, em conformidade com o artigo 7.o do Acordo de Paris.
2. A Comissão adota uma estratégia da União em matéria de adaptação às alterações climáticas, em conformidade com o Acordo de Paris, e revê-a regularmente no contexto da revisão prevista no artigo 6.o, n.o 2, alínea b), do presente regulamento.
3. As instituições competentes da União e os Estados-Membros asseguram igualmente que as políticas de adaptação na União e nos Estados-Membros sejam coerentes, se apoiem mutuamente, proporcionem benefícios conexos para as políticas setoriais e trabalhem no sentido de uma melhor integração da adaptação às alterações climáticas de forma coerente em todos os domínios de intervenção, incluindo as políticas e ações socioeconómicas e ambientais pertinentes, se for caso disso, bem como na ação externa da União. Devem centrar-se, em especial, nas populações e setores mais vulneráveis e afetados e identificar lacunas a este respeito, em consulta com a sociedade civil.
4. Os Estados-Membros adotam e executam estratégias e planos nacionais de adaptação, tendo em conta a estratégia da União para a adaptação às alterações climáticas a que se refere o n.o 2 do presente artigo e com base em análises sólidas das alterações climáticas e da vulnerabilidade, avaliações dos progressos e indicadores, e orientados pelos melhores e mais recentes dados científicos disponíveis. Nas suas estratégias nacionais de adaptação, os Estados-Membros devem ter em conta a especial vulnerabilidade dos setores pertinentes, nomeadamente a agricultura, e dos sistemas hídricos e alimentares, bem como a segurança alimentar, e promover soluções baseadas na natureza e a adaptação baseada nos ecossistemas. Os Estados-Membros atualizam regularmente as estratégias e incluem as informações atualizadas conexas nos relatórios a apresentar nos termos do artigo 19.o, n.o 1, do Regulamento (UE) 2018/1999.
5. Até 30 de julho de 2022, a Comissão adota orientações que estabeleçam princípios e práticas comuns para a identificação, classificação e gestão prudencial dos riscos físicos materiais associados ao clima aquando do planeamento, desenvolvimento, execução e acompanhamento de projetos e programas de projetos.

Nas orientações políticas para 2024-2029 para a Comissão Europeia, a presidente Ursula von der Leyen anunciou o Plano Europeu de Adaptação às Alterações Climáticas (PEAC) para apoiar os Estados-Membros no planeamento da preparação e da resiliência.

Devido à gravidade e natureza variáveis dos impactos climáticos entre as regiões da Europa, a maioria das iniciativas de adaptação serão tomadas a nível regional ou local. A capacidade de lidar e se adaptar difere entre populações, setores económicos e regiões dentro da Europa. Por conseguinte, a adaptação é crucial para fazer face à atual variabilidade climática e aos impactos inevitáveis das alterações climáticas, bem como às vulnerabilidades específicas em termos de idade, saúde, local de residência, estatuto socioeconómico e outros aspetos. O conceito de «não deixar ninguém para trás» nas alterações climáticas, também designado por «justiça na adaptação» ou «resiliência justa», deve, por conseguinte, ser devidamente tido em conta na aplicação de políticas e medidas de adaptação às alterações climáticas justas, transformadoras e de longo prazo, a fim de evitar práticas de adaptação inadequadas, redistribuir o risco ou reforçar as desigualdades existentes e evitar a criação de «vencedores» e «perdedores». Contribuirá igualmente para garantir uma distribuição equitativa dos benefícios das políticas e medidas de adaptação.

Relatório 4/2025 da AEA intitulado «Social fairness in preparing for climate change: a forma como uma resiliência justa pode beneficiar as comunidades em toda a Europa apresenta os dados mais recentes disponíveis sobre a resiliência justa e fornece informações atualizadas sobre a sua situação atual em matéria de políticas e planeamento a nível da UE, nacional e infranacional, bem como sobre as prioridades de ação. Explora a forma como a resiliência justa é abordada e aplicada em quatro sistemas fundamentais: o ambiente construído, a agricultura e a alimentação, a água e os transportes. Oferece orientações exequíveis para os decisores políticos e os profissionais, esclarecendo em que domínios as medidas de adaptação podem, inadvertidamente, agravar as desigualdades existentes nestes sistemas, com exemplos inspiradores de abordagens práticas que estão a ser utilizadas para garantir que ninguém é deixado para trás.