Ferramenta de Apoio à Adaptação – Introdução

O objetivo da ferramenta de apoio à adaptação (AST) é ajudar os decisores políticos e os coordenadores a nível nacional a desenvolver, aplicar, acompanhar e avaliar estratégias e planos de adaptação às alterações climáticas. O AST foi desenvolvido como um instrumento de orientação prática para os intervenientes a nível nacional em todas as etapas necessárias para desenvolver, aplicar, acompanhar e avaliar uma estratégia nacional de adaptação. Apoia igualmente os intervenientes infranacionais e transnacionais na preparação, no desenvolvimento, na execução, no acompanhamento e na avaliação das estratégias de adaptação. Refere-se aos recursos pertinentes e aos instrumentos específicos em matéria de adaptação às alterações climáticas (ACC).

Em 2013, a Comissão Europeia publicou as orientações da UE sobre o desenvolvimento de estratégias de adaptação enquanto componente da estratégia da UE para a adaptação às alterações climáticas, com o objetivo de apoiar os Estados-Membros da UE no processo de desenvolvimento, aplicação e revisão das suas estratégias de adaptação. Proporcionam um entendimento comum das principais características relevantes para os processos políticos de adaptação, com base na experiência disponível na UE. As etapas e recomendações da ferramenta de apoio à adaptação estão alinhadas com o conteúdo das presentes orientações e são melhoradas com base nas informações e conhecimentos mais recentes disponíveis, incluindo as experiências dos Estados-Membros da UE com a elaboração de políticas de adaptação e os conhecimentos fornecidos por projetos de investigação e inovação mais recentes da UE.

Desde a publicação das orientações da UE sobre o desenvolvimento de estratégias de adaptação, os Estados-Membros da UE progrediram e o status quo dos processos políticos de adaptação às alterações climáticas (AAC) nos países mudou desde a primeira publicação da AST. Por exemplo, desde maio de 2020, todos os países têm uma estratégia nacional de adaptação e muitos têm em vigor um plano de ação para a adaptação (ver Panorâmica dos países membros do EEE com estratégias nacionais de adaptação e planos de adaptação). Alguns países já atravessaram um ciclo completo de políticas de adaptação, incluindo o acompanhamento e a avaliação (M&E) e a(s) revisão(ões) das políticas nacionais. Em 24 de fevereiro de 2021, a Comissão Europeia adotou a nova estratégia da UE para a adaptação às alterações climáticas.

Além disso, o papel e o objetivo da AST mudaram ao longo do tempo, refletindo sobre o contexto, nomeadamente mais orientações para fazer avançar, melhorar e atualizar as estratégias e políticas nacionais de adaptação; maior ênfase na execução e no acompanhamento e avaliação; e salientou a importância das questões de governação intersetorial e a vários níveis à medida que a execução avança para níveis mais regionais e locais.

A AST baseia-se no ciclo de políticas de adaptação, que é um instrumento analítico valioso, mas, na prática, as etapas podem tender a sobrepor-se e a intermitir. Uma vez que a adaptação às alterações climáticas (AAC) não é um processo estritamente sequencial e linear e que os países podem estar em fases muito diferentes do processo, a AST tem de fornecer orientações num processo iterativo que ajude a garantir que as decisões se baseiam em dados, informações e conhecimentos atualizados. Uma parte integrante deste processo iterativo é o acompanhamento dos progressos realizados na execução e da eficácia das medidas, a sua avaliação e a revisão das políticas. Na sua conceção, a ferramenta de apoio à adaptação baseia-se no UKCIP Adaptation Wizard e em vários quadros de avaliação dos riscos.

A ferramenta de apoio à adaptação urbana (UAST) fornece orientações específicas, ferramentas e outras fontes de informação para a adaptação nas cidades e no contexto urbano.