Princípios e factores de sucesso

Princípios e factores de sucesso

A adaptação às alterações climáticas aplica-se a políticas, práticas e projetos que podem reduzir os riscos reduzindo a vulnerabilidade e/ou a exposição e/ou aproveitar as oportunidades associadas às alterações climáticas. A adaptação afeta todos os níveis de tomada de decisões, todas as regiões e a maioria dos setores. A adaptação deve ser estruturada como uma atividade intersetorial, a vários níveis e inter-regional que reúna intervenientes com diferentes conhecimentos, interesses e valores. A adaptação não se limita a fazer mais, trata-se de novas formas de pensar e lidar com riscos e perigos, incerteza e complexidade. A exploração de vias de adaptação adequadas para fazer face às vulnerabilidades existentes e aumentar a resiliência exigirá um processo estruturado de aprendizagem por parte das pessoas e das organizações. Embora todos os processos de adaptação devam ser específicos do contexto, vários princípios fundamentais a seguir apresentados são geralmente reconhecidos para apoiar uma boa adaptação.

Vários princípios no processo da política de adaptação são geralmente reconhecidos como fatores fundamentais para uma boa adaptação. Estes princípios (com base no UKCIP, 2005; Adger et al. 2005; Prutsch et al. 2010; Brown et al. 2011, Southern Voices on Adaptation, CARE 2015) são:

1. A adaptação tem de ser sustentável – as respostas à adaptação não devem aumentar as alterações climáticas nem limitar os esforços de atenuação, pelo que devem ser utilizadas sinergias com os objetivos de atenuação das alterações climáticas e evitados conflitos. Além disso, não deve reduzir a capacidade de adaptação de outras partes do ambiente natural, da sociedade ou das empresas noutros locais (por exemplo, utilizando águas subterrâneas para irrigação em regiões secas, o que provoca uma diminuição do nível das águas subterrâneas e limita a quantidade disponível de água potável). Sempre que possível, promover esforços de adaptação que reforcem a capacidade dos sistemas naturais para aumentar a resiliência (por exemplo, abordagens baseadas nos ecossistemas e soluções baseadas na natureza), amortecendo os riscos climáticos.
2. Trabalhar em parceria – identificar e colaborar com os intervenientes afetados (por exemplo, autoridades públicas, ONG, empresas, comunidades locais e pessoas) a todos os níveis pertinentes e assegurar que estão bem informados e são incentivados a trabalhar na adaptação. Formular, definir opções e hierarquizá-las, aplicar e acompanhar as políticas de adaptação e planear de forma participativa e inclusiva.
3. A adaptação deve basear-se em dados concretos, tirando pleno partido da investigação, dos dados e da experiência prática mais recentes, para que a tomada de decisões seja bem apoiada e informada.
4. Gerir os riscos climáticos e não climáticos utilizando uma abordagem equilibrada – as alterações climáticas são apenas um aspeto das múltiplas tensões que influenciam o desenvolvimento social, natural e económico. Assim, a adaptação deve adotar uma abordagem holística que inclua a gestão dos riscos climáticos e não climáticos.
5. Fazer face aos riscos associados à variabilidade climática passada e atual e aos fenómenos meteorológicos extremos – este deve ser o ponto de partida para ações de antecipação destinadas a fazer face aos riscos e oportunidades associados às alterações climáticas a mais longo prazo. É importante assegurar a coordenação e sinergias estreitas com a redução/gestão do risco de catástrofes (por exemplo, relatório sobre a adaptação às alterações climáticas e a redução do risco de catástrofes na Europa).
6. Deve ser dada prioridade à resposta aos impactos climáticos – por exemplo, centrando mais atenção nos setores mais afetados pelas condições meteorológicas e climáticas, nos setores com vidas ou implicações a longo prazo, nos setores em que esteja envolvido um investimento significativo ou em que estejam em jogo valores elevados, ou nos setores em que esteja envolvido o apoio a infraestruturas nacionais críticas.
7. A adaptação deve ser adaptada à escala exigida pelo desafio das alterações climáticas (por exemplo, nacional/regional/local/setorial/transfronteiriço) – as soluções têm de ser alteradas para situações individuais, abordando também as responsabilidades e o financiamento.
8. A adaptação deve ser flexível – embora ainda haja incerteza quanto ao clima futuro, as opções existentes em determinados domínios (por exemplo, em setores com horizontes de planeamento a longo prazo) devem ser tidas em conta e tomar decisões que possam ser facilmente ajustadas. Assim, o valor dos arrependimentos nulos/baixos e das opções de adaptação vantajosas para todos em termos de relação custo-eficácia e múltiplos benefícios deve ser reconhecido, bem como o valor de uma abordagem faseada da adaptação.
9. A adaptação deve ser transparente – comunicar plenamente os efeitos e os custos das várias opções de adaptação, tanto a curto como a longo prazo, e fornecer o máximo de pormenores possível. As decisões de adaptação também estão carregadas de valor, por exemplo, no que diz respeito ao nível de risco a aceitar. Por conseguinte, é fundamental que as decisões e a afetação de recursos sejam transparentes, a fim de se poder chegar a acordo sobre soluções justas e equilibradas.
10. Rever continuamente a eficácia, a eficiência, a equidade e a legitimidade das decisões de adaptação, a fim de as melhorar gradualmente em função da evolução das provas e dos conhecimentos sobre os impactos das alterações climáticas. Para tal, é necessário acompanhar e reavaliar os riscos, bem como as medidas das políticas de adaptação.