Como ter em conta a incerteza?

Como a falta de informações perfeitas é uma característica comum em todas as áreas da ciência e da formulação de políticas, a gestão da incerteza é parte integrante da gestão de riscos. Os decisores devem estar cientes do grau de incerteza associado a fontes de dados específicas, para que possam ter em conta o leque de desenvolvimentos plausíveis nas suas decisões, mas as incertezas não devem impedir a tomada de decisões (AEA 2017).

Como ter em conta a incerteza na tomada de decisões em matéria de adaptação?

A importância das incertezas sobre as alterações climáticas e os seus impactos para uma determinada decisão de adaptação depende de fatores como o horizonte temporal e a reversibilidade da decisão, a importância relativa dos fatores climáticos para a decisão e os custos de amortecer a decisão contra desenvolvimentos incertos (AEA 2017).

Foram desenvolvidas diferentes abordagens para lidar com a incerteza no planeamento. Algumas abordagens e princípios úteis a empregar ao tomar decisões de adaptação com incerteza inerente ao conhecimento subjacente podem incluir:

Planeamento de cenários

Diante da incerteza, os tomadores de decisão podem optar por considerar múltiplos resultados plausíveis. Esta é a abordagem adotada pelas análises de cenários. Os cenários apresentam um conjunto de condições futuras diferentes e plausíveis (ou «estados do mundo»). A análise das decisões é então realizada para comparar o desempenho das decisões políticas alternativas nestas diferentes condições futuras. Para além de fornecerem uma descrição útil da incerteza, os cenários podem também trazer clareza quanto aos compromissos assumidos no âmbito do processo de tomada de decisão.

Recurso útil:

Conjunto de instrumentos de MEDIAÇÃO (ver análise de cenários)

Gestão adaptativa

A gestão adaptativa envolve a seleção de uma estratégia que pode ser modificada para alcançar um melhor desempenho à medida que se aprende mais sobre as questões em questão e como o futuro está a desdobrar-se. Uma característica chave da gestão adaptativa é que os tomadores de decisão procuram estratégias que possam ser modificadas uma vez que novos insights sejam adquiridos a partir da experiência e da pesquisa. A aprendizagem, a experimentação e a avaliação são elementos fundamentais desta abordagem e devem ser ativamente planeadas na tomada de decisões.

Recurso útil:

Gestão adaptativa dos habitats naturais

Estratégias robustas ou resilientes

Esta abordagem identifica a gama de possíveis circunstâncias futuras que se pode enfrentar e, em seguida, procura identificar estratégias que funcionarão razoavelmente bem em todo esse intervalo. Uma estratégia robusta pode ser definida como aquela que tem um bom desempenho numa vasta gama de futuros alternativos.

Recurso útil:

Abordagens económicas para avaliar as opções de adaptação às alterações climáticas sob incerteza

Opções que minimizam os custos de implementação

Durante o planeamento da adaptação às alterações climáticas sob incerteza, os decisores dispõem de diferentes tipos de opções. A opção mais adequada dependerá da natureza da decisão tomada, da sensibilidade dessa decisão a impactos climáticos específicos e do nível de risco que pode ser tolerado. No entanto, ao selecionar as opções de adaptação, os tomadores de decisão podem optar por dar prioridade àquelas que minimizam seus custos de implantação. Estes podem incluir:

• Baixo arrependimento («limitado» ou «sem arrependimento»)
  • Opções que produzem benefícios mesmo na ausência de alterações climáticas e em que os custos da adaptação são relativamente baixos em relação aos benefícios de agir.
• Win-win (jogo eletrônico)
  • Opções que tenham o resultado desejado em termos de minimização dos riscos climáticos ou de exploração de potenciais oportunidades, mas que também tenham outros benefícios sociais, ambientais e/ou económicos.
• Margens de reversibilidade, flexibilidade e segurança
  • O favorecimento de opções reversíveis e flexíveis permite a introdução de alterações mais tarde; O aditamento de «margens de segurança» adequadas a novos investimentos garante que as respostas são resilientes a uma série de impactos climáticos futuros.
• Estratégias suaves
  • A promoção de estratégias de adaptação «suaves» (ou seja, opções não infraestruturais) inclui o reforço da capacidade de adaptação que garante que uma organização é mais capaz de fazer face a uma série de impactos climáticos (por exemplo, através de um planeamento prospetivo mais eficaz, da recolha e divulgação de informações e da criação de um quadro institucional favorável).
• Atraso na acção ou decisão
  • O adiamento de ações ou decisões (não confundir com «ignorar o futuro») pode ser adequado como parte de uma estratégia ativa de adaptação a longo prazo, caso se determine que não há benefícios significativos em tomar uma determinada ação imediatamente ou que são necessárias mais informações para tomar uma decisão.

Recurso útil:

Opções de adaptação

Outros temas principais:

1. O que significa a incerteza?

2. Como as incertezas são comunicadas?