Instrumentul de sprijin pentru adaptare – Noțiuni de bază

Scopul instrumentului de sprijin pentru adaptare (AST) este de a sprijini factorii de decizie politică și coordonatorii la nivel național în elaborarea, punerea în aplicare, monitorizarea și evaluarea strategiilor și planurilor de adaptare la schimbările climatice. AST a fost elaborat ca un instrument practic de orientare pentru actorii de la nivel național pentru toate etapele necesare pentru elaborarea, punerea în aplicare, monitorizarea și evaluarea unei strategii naționale de adaptare. De asemenea, sprijină actorii de la nivel subnațional și transnațional să se pregătească pentru strategiile de adaptare, să le dezvolte, să le pună în aplicare, să le monitorizeze și să le evalueze. Aceasta se referă la resursele relevante și la instrumentele specifice pentru adaptarea la schimbările climatice (ACC).

În 2013, Comisia Europeană a publicat orientările UE privind elaborarea strategiilor de adaptare ca o componentă a strategiei UE privind adaptarea la schimbările climatice, cu scopul de a sprijini statele membre ale UE în procesul de elaborare, punere în aplicare și revizuire a strategiilor lor de adaptare. Acestea oferă o înțelegere comună a caracteristicilor-cheie relevante pentru procesele politicii de adaptare, pe baza experienței disponibile în UE. Etapele și recomandările instrumentului de sprijin pentru adaptare sunt aliniate la conținutul prezentelor orientări și sunt îmbunătățite în continuare pe baza celor mai recente informații și cunoștințe disponibile, inclusiv a experiențelor statelor membre ale UE în ceea ce privește elaborarea politicilor de adaptare și a informațiilor furnizate de proiectele mai recente de cercetare și inovare ale UE.

De la publicarea orientărilor UE privind elaborarea strategiilor de adaptare, statele membre ale UE au înregistrat progrese, iar statu-quo-ul proceselor politice de adaptare la schimbările climatice (ACC) din țări s-a schimbat de la prima publicare a AST. De exemplu, începând din mai 2020, toate țările au o strategie națională de adaptare și multe au instituit un plan de acțiune pentru adaptare (a se vedea Prezentare generală a țărilor membre ale SEE cu strategii naționale de adaptare și planuri de adaptare). Unele țări au parcurs deja un ciclu complet de politici de adaptare, inclusiv monitorizarea și evaluarea (M&E) și revizuirea (revizuirile) politicilor naționale. La 24 februarie 2021, Comisia Europeană a adoptat noua strategie a UE privind adaptarea la schimbările climatice.

De asemenea, rolul și scopul AST s-au schimbat de-a lungul timpului, reflectând asupra contextului, și anume mai multe orientări pentru promovarea, îmbunătățirea și actualizarea strategiilor și politicilor naționale de adaptare; acordarea unei atenții sporite punerii în aplicare și monitorizării și amplificării; evaluării; și a subliniat importanța aspectelor legate de guvernanța transsectorială și pe mai multe niveluri, pe măsură ce punerea în aplicare progresează la mai multe niveluri regionale și locale.

AST se bazează pe ciclul politicii de adaptare, care este un instrument analitic valoros, dar, în practică, etapele pot tinde să se suprapună și să se interpună. Întrucât adaptarea la schimbările climatice (ACC) nu este un proces strict secvențial, liniar, iar țările se pot afla în etape foarte diferite ale procesului, AST trebuie să ofere orientări într-un proces iterativ care va contribui la asigurarea faptului că deciziile se bazează pe date, informații și cunoștințe actualizate. O parte integrantă a acestui proces iterativ este monitorizarea progreselor înregistrate în punerea în aplicare și a eficacității măsurilor, evaluarea acestora și revizuirea politicilor. În proiectarea sa, Instrumentul de asistență pentru adaptare împrumută de la expertul de adaptare UKCIP și diverse cadre de evaluare a riscurilor.

Orientări specifice, instrumente și surse de informații suplimentare pentru adaptarea în orașe și în contextul urban sunt furnizate în Instrumentul de sprijin pentru adaptarea urbană (UAST).