Gestionarea pădurilor sensibile la apă

Punerea în aplicare a acesteiopțiuni de adaptare necesită implicarea mai multor actori (administratori de râuri, fermieri, servicii forestiere, factori de decizie politică,proprietariprivați etc.)care ar trebui să fie implicați pentru a face posibilăadoptareaopțiuniide adaptare. Părțile interesate au, de asemenea, un rol esențial în gestionarea măsurilor puse în aplicare. Artrebui promovate campaniide informareși alte activități specificecu privire la rolul zonelor umede și al pădurilor ca furnizori de apă, pentru a sensibiliza diferitele părți interesate din întregul bazin hidrografic (autoritățile naționale, sectorul public și cel privat). 

O provocare-cheie pentru administratorii de terenuri, păduri și apă este maximizarea gamei largi de beneficii pentru păduri, fără a aduce atingere resurselor de apă și funcției ecosistemice. Pentru a face față acestei provocări, este nevoie urgentă de o mai bună înțelegere a interacțiunilor dintre păduri/copaci și apă (în special în bazinele hidrografice), de sensibilizare și de consolidare a capacităților în hidrologia forestieră, precum și de integrarea acestor cunoștințe și rezultate ale cercetării în politici și acțiuni. Beneficiile pentru populațiile din amonte și din aval ar trebui, de asemenea, să fie făcute publice, astfel încât opțiunile de gestionare a pădurilor să fie recunoscute ca fiind esențiale și acceptate. De asemenea, este necesar să se dezvolte mecanisme instituționale pentru a consolida sinergiile în ceea ce privește pădurile și aspectele legate de apă, precum și să se pună în aplicare și să se asigure respectarea programelor de acțiune naționale și regionale. 

Costurile reprezintă o potențială limitare a adaptării normelor de gestionare în silvicultură pentru a îmbunătăți echilibrul hidric al arborilor. Acordurile bazate pe piață reprezintă o modalitate prin care utilizatorii de terenuri din amonte își pot recupera costurile de menținere a suprafețelor împădurite și o modalitate de finanțare a altor practici de gestionare a terenurilor pentru a proteja serviciile legate de bazinele hidrografice. În special pe terenurile private, sunt necesare stimulente pentru a garanta conservarea pădurilor. Deși marea majoritate a experiențelor au avut loc în afara Europei, abordările bazate pepiață în care plățile sunt condiționate de obținerea rezultatelor dorite (de exemplu, plata pentru serviciile de mediu, SPOFM) pot conduce la o alocare mai eficientă a resurselor și la soluții mai eficiente din punctul de vedere al costurilor. Acestea sunt recunoscute ca stimulente pentru reglementarea și menținerea serviciilor forestiere. Nouastrategie a UEpentru păduri încurajează în mod specific statele membre, în funcție de circumstanțele lor naționale, să instituie o schemă de plată pentru serviciile ecosistemice pentru proprietarii și administratorii de păduri. Inițiativele SPOFMiau diverse forme, în funcție de caracteristicile serviciului, de amploarea proceselor ecosistemice care le produc și de contextul socioeconomic și instituțional. Acestea variază de la inițiative informale, bazate pe comunitate, prin aranjamente contractuale mai formale, voluntare între părți individuale, la aranjamente complexe între mai multe părți facilitate de organizații intermediare.

Drepturile deproprietate joacă, de asemenea, un rol important în stimulentele economice, deoarece definesc cine are acces la prestații și cine este responsabil pentru costurile de furnizare a acestor prestații. Dacă distribuția costurilor și a beneficiilor nu este percepută ca fiind echitabilă și dacă părțile interesate semnificative sunt excluse sau dezavantajate, acestea vor avea puține stimulente pentru a coopera. De exemplu, fără un titlu clar al terenului, utilizatorii bazinelor hidrografice superioare nu au autoritatea de a încheia acorduri contractuale și, prin urmare, nu pot beneficia de plăți. 

Cu toate acestea, este destul de dificil să se demonstreze și să se cuantifice beneficiile reale ale opțiunilor de gestionare a pădurilor pentru cei cărora li se solicită să plătească pentru acestea. Acest lucru necesită o înțelegere a proceselor ecosistemice complexe, în timp, în locuri specifice, identificarea unor acțiuni eficiente de gestionare pentru a le menține și asigurarea rezonabilă că cumpărătorii vor avea acces la beneficii în viitor. Găsirea celor mai eficiente și eficace abordări necesită, de asemenea, capacitatea de a învăța și de a se adapta la noile informații.

Pădurile îndeplinesc funcții multiple și furnizează mai multe servicii ecosistemice, inclusiv cele legate de gestionarea apei, cum ar fi: 

• conservarea și furnizarea de apă dulce pentru diverse utilizări umane; 
• Reglarea și filtrareadebitului, care ajută la menținerea debitului de bază sau a celui din sezonul uscat, permit reîncărcarea apei stocate în sol, în apele subterane, în zonele umede și în zonele inundabile și controlează nivelul pânzelor freatice.

• Controlul scurgerilor de apă, prevenind scurgerileextreme,reducând astfel daunele cauzate de inundații 
• captarea poluanților și a sedimentelor care afectează calitatea apei; 
• menținerea diversității habitatelor și a rezilienței ecosistemelor; 
• conservarea valorilor culturale, inclusiv a calităților estetice care sprijină turismul, recreerea și modurile tradiționale de viață. 

În plus, măsurile de gestionare care protejează funcționalitățile legate de apă ale pădurilor pot economisi costurile asociate tratării apei pentru diferite utilizări. Într-adevăr, este recunoscut faptul că apa din siturile forestiere necesită mai puține tratamente decât apa din alte sectoare poluante (Miettinen,2020). Pentru fiecare creștere cu 10 % a suprafețelor împădurite din bazinele hidrografice, costurile de tratare a apei scad cu aproximativ 20 %, până la aproximativ 60 % din suprafețele împădurite(Centrulpentru protecția bazinelor hidrografice – Păduri și apă potabilă). Costurile de tratare se reduc atunci când suprafața împădurită este cuprinsă între 70 % și 100 %. Evaluările economiilor de costuri pot varia de la un amplasament la altul și necesită studii specifice care să sprijine elaborarea unor politici eficiente din punctul de vedere al costurilor. 

Noua strategie a UE pentru păduri,publicată la sfârșitul anului 2021, urmărește să îmbunătățească cantitatea și calitatea pădurilor din UE și să consolideze protecția, refacerea și reziliența acestora. Acest lucru va spori potențialul pădurilor de a furniza mai multe servicii ecologice și socioeconomice, inclusiv cele legate de legătura dintre pădure și apă. În plus,recent adoptata Strategie a UE privind biodiversitatea pentru 2030 include printre obiectivele sale refacerea ecosistemelor europene degradate prin plantarea a cel puțin 3 miliarde de copaci suplimentari până în 2030, ceea ce va spori acoperirea forestieră în întreaga Europă. 

Principala sursă de finanțare din partea UE pentru măsurile din domeniul forestier este politica agricolă comună (PAC) și, în special,programul de dezvoltare ruralădin cadrul celui de al doilea pilon al acesteia. În cadrul PAC reformate după 2020, statele membre sunt în măsură, prin intermediul planurilor lor strategice naționale, să încurajeze administratorii de păduri să mențină, să cultive și să gestioneze pădurile într-un mod durabil. Directiva-cadru privind apa impune statelor membre să elaboreze planuri de management al bazinelor hidrografice, inclusiv programe de măsuri (PM) pentru fiecare district hidrografic. Măsurile din cadrul programelor de măsuri sunt direct legate de măsurile din cadrul axei 2 a Programului de dezvoltare rurală și de alte politici ale UE legate de aspecte legate de păduri, cum ar fi Planul de acțiune al UE în domeniul forestier (FAP), Natura 2000 și Planul de acțiune pentru biomasă (BAP). 

Perioada depunere în aplicare a acestei opțiuni este foarte variabilă, deoarece depinde de măsurile luate pentru protejarea și refacerea pădurilor și a serviciilor ecosistemice aleacestora. Perioadadepunere în aplicare a anumitor măsuri poate fi foarte scurtă, dar poate necesita, de asemenea, o întreținereadecvată pe termen lung. În plus, recuperarea completă a calității și cantității apei după refacerea pădurilor poate necesita mulți ani (peste 25 de ani).

Fără sfârșit dacă sistemul de gestionare este menținut și adaptat