Consolidarea justiției sociale în acțiunile de adaptare la schimbările climatice în orașul Barcelona

Barcelona este un oraș dens construit. Orașul are o suprafață de peste 100 km2  și este locuit de peste 1,6 milioane de oameni. Orașul este centrul zonei metropolitane Barcelona (Àrea Metropolitana de Barcelona), cu o populație de aproximativ 3,3 milioane de locuitori. Centrul urban al Barcelonei are peste 1 milion de locuitori și este a treia cea mai dens populată aglomerare urbană din Europa. Această densitate amplifică impactul social al provocărilor care afectează orașul.

Barcelona este expusă mai multor efecte ale schimbărilor climatice care sunt comune întregii regiuni mediteraneene, și anume precipitații abundente, secete și valuri de căldură, care cresc în frecvență și intensitate din cauza schimbărilor climatice. Regiunea Catalonia a cunoscut deja o creștere a temperaturii și este de așteptat să trăiască printr-o creștere suplimentară a temperaturilor. Acest lucru va afecta în special sezonul de vară, sporind stresul termic în întreaga regiune, inclusiv în orașul Barcelona. Se preconizează că numărul valurilor de căldură se va înmulți cu opt până la sfârșitul secolului: Se preconizează 50-80 de zile cu temperaturi de peste 30 de grade C până la sfârșitul secolului, în funcție de traiectoria de concentrare reprezentativă (RCP) – 4,5 sau 8,5 – utilizată pentru proiecții. Orașul este, de asemenea, predispus la inundații din cauza precipitațiilor abundente care cauzează probleme pentru sistemul de canalizare. Acest lucru este așteptat în principal în districtele Poblenou și pe axa Diagonal, Sant Andreu, Sants-Badal și Barrio de Sant Antoni. Alte provocări de mediu care afectează orașul sunt deficitul de apă, poluarea aerului și poluarea fonică. Aceste provocări de mediu au un impact negativ asupra locuitorilor Barcelonei și asupra calității vieții acestora.

Provocări sociale

Barcelona se confruntă cu o penurie generală de spațiu public, în special de spațiu verde. Infrastructura verde a orașului, care cuprinde zone verzi și arbori publici și privați, acoperă în prezent 35 % din zona urbană (estimări pentru 2024), ceea ce reprezintă o suprafață verde medie pe cap de locuitor cu mult sub media orașelor spaniole. Situația este și mai gravă în unele localități. De exemplu, spațiul verde din districtul Sant Antoni a fost de numai aproximativ 0,87 m² pe cap de locuitor, cu mult sub media pentru oraș și cu mult sub media europeană (14 m^2/locuitorîn 2012). Această lipsă generală de spațiu verde și densitatea ridicată a populației orașului amplifică în mod natural efectul căldurii și al poluării aerului, care se preconizează că se vor agrava din cauza schimbărilor climatice.

Cazul districtului Sant Antoni și programul său Superblock ilustrează modul în care poate fi abordată lipsa spațiilor verzi în orașele mediteraneene dense, contribuind la atenuarea impactului schimbărilor climatice asupra locuitorilor din aceste zone. În 2016, înainte de punerea în aplicare a primelor proiecte ale programului Superblock, 79 % din populație suferea de un nivel de zgomot mai ridicat decât nivelul maxim recomandat de Organizația Mondială a Sănătății (OMS). În plus, calitatea aerului a fost scăzută, populația suferind de niveluri de concentrație de dioxid de azot (NO2) de peste 40 μg/m3. Nivelurile medii de particule în suspensie 10 (PM10) în Sant Antoni au fost de 25,6 μg/m³, depășind valorile medii recomandate de OMS de 20 μg/m³, nivelurile maxime ajungând la 36,8 μg/m³. Densitatea mare a populației, împreună cu fluxurile intense de trafic pe străzile care delimitează districtul au fost principalii factori ai poluării fonice și atmosferice.

Aceste provocări, care exacerbează impactul valurilor de căldură din ce în ce mai intense, au efecte negative importante asupra sănătății publice, inclusiv deoarece lipsa spațiilor verzi limitează implicarea cetățenilor în activități fizice în aer liber. Se estimează că poluarea atmosferică și fonică sporită, valurile de căldură și accesul deficitar la spațiul verde cauzează 3 000 de cazuri de decese premature pe an în Barcelona (Mueller et al., 2017). Circumstanțele de viață ale locuitorilor s-au agravat. În special, locuitorii mai puțin înstăriți, care locuiesc adesea în locuințe mai mici, sunt mai puțin echipați pentru a face față temperaturilor ridicate; De exemplu, de multe ori le lipsește aerul condiționat. Pentru răcire, acești cetățeni depind mai mult de disponibilitatea spațiilor verzi.

Administrația municipală a început să testeze intervenții pentru a spori ecologizarea urbană și pentru a îmbunătăți condițiile de viață ale străzilor și spațiilor prin programul Superblock. Planul de mobilitate urbană de la Barcelona (UMP) pentru perioada 2013-2018 a stabilit obiectivele de promovare a coeziunii sociale pozitive și a sănătății publice printr-o transformare a străzilor și a piețelor din vecinătatea Eixample. Acest obiectiv a fost extins ulterior în UMP 2019-2024, cu un accent continuu pe reducerea traficului, creșterea spațiilor verzi și promovarea transportului public. Aceste schimbări susțin bunăstarea fizică și mentală prin reducerea poluării, a zgomotului și a accidentelor, creând în același timp mai multe spații pentru petrecerea timpului liber și interacțiune socială. Primele bancuri de testare ale acestui program, numit programul Superblock, au fost districtul Poblenou în 2016 și districtul Sant Antoni în 2018. În perioada 2019-2023, orașul a extins programul la întregul district Eixample. Programul a reprezentat o parte centrală a politicilor orașului de adaptare la schimbările climatice, sprijinind în același timp strategia orașului de atenuare a schimbărilor climatice.

Orașul Barcelona are o tradiție a inițiativelor de planificare urbană care promovează serviciile de bază și sporesc bunăstarea cetățenilor. De la mijlocul anilor 1800, studiile socio-economice au informat proiectarea orașului și în special a districtului Eixample pentru a optimiza mobilitatea, asigurând în același timp suficiente parcuri, ventilație și spații verzi în interiorul fiecărui bloc. Cu toate acestea, această viziune ambițioasă nu a fost pe deplin realizată, inclusiv din cauza presiunii dezvoltatorilor imobiliari. Acest lucru a dus la o țesătură urbană mai densă, cu puține spații verzi. În prezent, districtul Eixample are o densitate de până la 35.644 de locuitori pe km^2, iar suprafața verde disponibilă este de 1,85 m² pe cap de locuitor. Programul Superblock a fost dezvoltat ca o nouă încercare de a executa aceste ambiții vechi. Scopul său a fost de a sprijini punerea în aplicare a Planului orașului pentru joacă în spațiile publice și a programului „Să protejăm școlile”, ambele urmărind să asigure siguranța copiilor și să protejeze utilizarea spațiului public pentru recreere și pentru naveta în condiții de siguranță la școală. Acest program a fost completat de un set de angajamente politice locale și de alocarea de resurse umane și financiare pentru a asigura conservarea biodiversității și consolidarea infrastructurii verzi. Aceste eforturi de ecologizare sunt raționalizate cu obiectivele altor proiecte și planuri municipale similare și sunt, de asemenea, coordonate cu cele ale altor instituții și organizații externe pentru a construi o viziune comună a adaptării la schimbările climatice pentru Barcelona. Această viziune a fost articulată în Planul pentru climă urbană și în Planul pentru natură de la Barcelona 2030, acoperirea verde a orașului crescând ca urmare a punerii în aplicare a Planului general pentru arbori 2017-37.

În plus, municipalitatea a adoptat un set de reglementări pentru a proteja întreprinderile locale, cu scopul de a le proteja de strămutare din cauza gentrificării și de a le permite să profite de beneficiile economice ale programului Superblock. Aceste reglementări vizează menținerea diversității economice locale, reglementând în același timp activitățile comerciale care produc zgomot excesiv în zonele afectate de programul Superblock. Pentru a proteja vecinii de gentrificare, municipalitatea lucrează la obiectivul de a avea 30% din clădirile dezvoltate în cartierele renovate dedicate locuințelor sociale. De asemenea, a stabilit indicele chiriilor, ajustările impozitelor pe proprietate și a oprit transformarea în continuare a locuințelor în structuri de cazare turistică, introducând, de exemplu, un moratoriu privind acordarea de licențe.  În plus, Planul de justiție de gen de la Barcelona a propus un set de orientări pentru a se asigura că aspecte precum proiectarea străzilor în cadrul programului Superblock vor lua în considerare factori precum percepția siguranței și a incluziunii. În cele din urmă, Planul de acțiune pentru vecinătate identifică intervenții prioritare pentru reorganizarea rețelei stradale în vederea promovării modurilor de mobilitate durabile și a diverselor utilizări ale spațiilor publice din vecinătate.

Programul Superblock vizează reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră și adaptarea cartierelor la schimbările climatice, îmbunătățind în același timp condițiile de mediu pentru a spori bunăstarea în Barcelona. Cele trei obiective principale ale programului includ extinderea infrastructurii verzi, restricționarea mobilității motorizate private și integrarea considerentelor de echitate în toate procesele și acțiunile, creând spații accesibile care să satisfacă nevoile specifice ale grupurilor vulnerabile din cadrul comunităților locale.

Cu aceste trei obiective principale, programul urmărește să atenueze impactul stresului termic prin creșterea acoperirii coronamentului copacilor și, prin urmare, prin extinderea infrastructurii verzi.

Extinderea spațiului verde are ca scop creșterea umbrelor în oraș, creșterea reflexiei suprafețelor stradale și îmbunătățirea gestionării scurgerilor de apă.

Programul Superblock abordează aceste obiective de mediu, ținând seama în același timp de nevoile părților interesate vulnerabile. Acest lucru se realizează prin integrarea unor aspecte precum genul, vârsta și handicapul în principiile de proiectare și prin identificarea și abordarea surselor de vulnerabilitate asociate cu caracteristicile individuale în utilizarea spațiului urban, legate de nevoile specifice ale femeilor, ale persoanelor în vârstă și ale persoanelor cu handicap.

Superblocurile sunt, de asemenea, esențiale pentru a sprijini ambițiile viitoare ale consiliului municipal. De exemplu, în planul său privind clima, orașul Barcelona a vizat creșterea spațiului verde pe cap de locuitor cu 1 m² în perioada 2016-2030. În acest scop, consiliul municipal a publicat Planul pentru natură 2021-2030 pentru a reglementa creșterea spațiului verde cu participarea publicului. Spațiul verde extins în cadrul programului Superblock contribuie la realizarea acestui plan.

În cadrul planului climatic al orașului, programul Superblock reprezintă o măsură esențială pentru îndeplinirea obiectivelor orașului și pentru creșterea efectivă a infrastructurii verzi în zonele cele mai dens populate. Soluțiile au inclus (1) extinderea infrastructurii gri, (2) restricționarea mobilității motorizate și (3) diverse acțiuni pentru a lua în considerare nevoile grupurilor vulnerabile.

1.      Extinderea infrastructurii verzi

Programul Superblock a crescut cantitatea de spațiu verde disponibil pe cap de locuitor. Acest lucru a îmbunătățit umbrele, spațiile de agrement și a redus temperatura străzilor, în special în perioadele de stres termic.  De fapt, Consiliul municipal al Barcelonei a efectuat o serie de simulări care au calculat că programul Superblock ar putea duce la o scădere cu 1,2 °C a temperaturii ambiante în zilele fierbinți.

Programul a stabilit, de asemenea, o rețea de 360 de adăposturi climatice ușor de accesat( refugis climàtics). Aceste adăposturi climatice sunt spații care oferă umbre, scaune și fântâni de apă special concepute pentru a fi confortabile și sigure pentru grupurile vulnerabile în caz de valuri de căldură (cum ar fi copiii mici, persoanele în vârstă și persoanele cu afecțiuni de sănătate).

De exemplu, consiliul municipal a calculat că, odată cu extinderea proiectelor superblocului la întregul district Eixample, acoperirea cu umbră ar crește de la 60 % la 80 % din suprafața urbană, iar acoperirea cu umbră ar crește de la 25 % la 70 % în piețe și intersecții (cum ar fi străzile Enric Granados și Consell de Cent). De asemenea, se preconizează că reflexia va crește, deoarece se preconizează că majoritatea străzilor vor înlocui asfaltul [cu un indice de reflexie solară (SRI) sub 10] cu materiale precum plăcile stradale și granitul (cu un SRI de peste 70). În cele din urmă, planul de extindere a proiectelor privind superblocurile prevede crearea de coridoare verzi prin centrul orașului, unde străzile sunt organizate într-o ierarhie pentru a separa traficul rutier de străzile verzi. Se preconizează că această acțiune va crește suprafața permeabilă în zonele superblocului de la nivelul actual de 1 % până la 12 % din suprafața totală, permițând absorbția scurgerilor de apă și atenuând pericolul de inundații generat de precipitațiile abundente.

2.     Restricționarea mobilității motorizate

Programul Superblock a contribuit la ambițiile Planului de mobilitate urbană pentru 2024 prin îmbunătățirea accesibilității și a siguranței spațiilor pietonale și prin extinderea rețelelor de biciclete. Consiliul municipal a raportat o scădere cu 20 % a utilizării autoturismelor în vecinătatea orașului Sant Antoni în perioada 2020-2021 după punerea în aplicare a programului privind superblocurile, ceea ce a dus la o reducere cu 25 % a NO2 și cu 17 % a PM10 în vecinătate. Pentru a realiza acest lucru, programul a limitat în mod semnificativ spațiul dedicat mobilității automobilelor în oraș și a creat străzi cu o singură platformă (eliminând segregarea dintre zonele dedicate mobilității automobilelor și utilizării pietonilor), unde pietonii sunt prioritizați și se respectă dreptul tuturor utilizatorilor străzii, reducând dominația automobilelor asupra modelelor stradale anterioare.

3.     Acțiuni pentru luarea în considerare a nevoilor grupurilor vulnerabile

În cele din urmă, programul Superblock consolidează, de asemenea, echitatea și egalitatea în rândul cetățenilor prin sprijinirea punerii în aplicare a Planului de la Barcelona privind justițiade gen ( II Pla per la justícia de gènere 2021-2025). Adaptarea justă necesită luarea în considerare a unor măsuri de bază privind egalitatea, cum ar fi criterii care iau în considerare dimensiunea de gen în planificarea urbană, care s-au tradus în ambiția de a crea siguranță stradală în mod specific pentru femei, prevăzute în principii specifice de planificare urbană pentru a promova o diversitate de utilizări în spațiile publice legate de viața de zi cu zi a tuturor locuitorilor, inclusiv activități de îngrijire care adesea nu sunt luate în considerare în mod suficient în abordările tradiționale de planificare. Aceste măsuri privind siguranța stradală aduc beneficii, de asemenea, unui spectru larg de grupuri sociale vulnerabile, cum ar fi copiii, persoanele în vârstă sau persoanele cu handicap, deoarece acestea au posibilitatea de a face naveta în condiții de siguranță și de a se bucura de spații publice.

Un exemplu specific este conceptul de gen al programului, care recunoaște că femeile tind să utilizeze spațiile publice în mod diferit, în special din cauza responsabilităților de îngrijire. Programul se concentrează, de asemenea, pe a face străzile mai pietonale, mai sigure și mai accesibile pentru copii, îngrijitori și femei care, de obicei, se bazează mai mult pe spațiile publice. Programul acordă atenție și efectelor sale asupra economiei locale pentru a preveni strămutarea rezidenților și a activităților comerciale locale din cauza gentrificării.

Monitorizarea

Consiliul municipal a elaborat, de asemenea, un plan de monitorizare ca parte a programului Superblock, cu scopul de a colecta dovezi empirice privind factorii de vulnerabilitate relevanți în zonele de proiect și de a evalua beneficiile în timp. Planul de monitorizare a inclus un set de 36 de indicatori pentru care datele sunt colectate periodic de consiliul municipal, în colaborare cu autoritățile din domeniul sănătății, și anume Institut Català de la Salut. Planul de monitorizare evaluează beneficiile în patru domenii: (i) spații publice; (ii) mobilitatea; (iii) calitatea mediului; și (iv) dinamica socioeconomică. În ceea ce privește dinamica socioeconomică, planul monitorizează următorii indicatori:

• Numărul de persoane și organizații care au participat la proiect
• Indicele de îmbătrânire (raportul dintre populația în vârstă de peste 65 de ani și cea sub 14 ani)
• Procentul populației străine
• Venitul disponibil al familiei
• Densitatea magazinelor stradale (număr de magazine/ 100 m)
• Prețurile medii de achiziție a locuințelor (EUR/m²)
• Prețurile medii ale locuințelor de închiriat (EUR/m²)

Informațiile cantitative privind diferiții indicatori sunt colectate periodic și vor fi publicate rapoarte anuale de monitorizare. Informațiile calitative vor fi, de asemenea, colectate o dată la doi ani prin activități de teren și interviuri.

Perspective de viitor

Ambiția orașului Barcelona în timpul mandatului politic anterior a fost de a extinde programul Superblock la întregul oraș în viitor. Aceste ambiții s-au reflectat în strategia de regenerare urbană a orașului Superilla Barcelona. Acesta a vizat promovarea unei dezvoltări urbane mai echitabile, atenuând și adaptând în același timp orașul la schimbările climatice. În cadrul mandatului politic actual, o strategie complementară numită Programul pentru spații locale și interioare (PEPI) orientează în prezent eforturile de punere în aplicare, cu scopul de a reînnoi spațiile neutilizate din toate cartierele orașelor pentru a adăuga verdeață și a aduce beneficii sănătății populației locale.

Municipalitatea a identificat grupuri de părți interesate vulnerabile sau greu accesibile și le-a inclus în mecanismele de participare stabilite.

Asociațiile care reprezintă diferite grupuri au fost invitate în mod proactiv să participe la cel mai important grup local al părților interesate, inclusiv la organizația spaniolă care promovează integrarea persoanelor cu deficiențe de vedere în societate (ONCE), la Asociația pentru vecinătatea Sant Antoni, la Asociația comercială Sant Antonì, la Centrul LGBTI din Barcelona și la asociațiile părinților.

Dezvoltarea programului Superblock se bazează pe un proces de planificare participativă foarte incluziv, care se bazează pe experiențele anterioare din cartierele Poblenou și Sant Antoni. Această abordare construiește încredere și asigură sprijinul membrilor comunității, creând un spațiu sigur în care grupurile comunitare discută și reconciliază diferite interese pentru utilizarea spațiilor publice. În acest scop, orașul a dezvoltat, de asemenea, un portal online de participare a cetățenilor pentru a asigura implicarea părților interesate.

Procesul de participare a publicului a fost structurat în trei etape: (i) procesul de planificare participativă, care a condus la aprobarea Planului de acțiune pentru vecinătate în decembrie 2017; (ii) punerea în aplicare participativă a proiectelor desfășurate în cadrul fiecărui program specific Superblock; și (iii) monitorizarea participativă după implementarea proiectelor. Această organizare a participării publice a asigurat posibilitatea cetățenilor de a influența politicile publice pe parcursul întregului proces decizional. În unele cazuri, implicarea cetățenilor a condus la schimbări semnificative în proiectele inițiale, făcând planurile mai adaptate la nevoile locale.

Pe lângă întâlnirile de grup, programul participativ include și alte activități, cum ar fi reproiectarea spațiilor și piețelor stradale, acțiuni de diagnosticare în spațiul public, evenimente stradale, plimbări exploratorii, sondaje, sesiuni de propuneri etc.

Participarea a îmbunătățit acceptabilitatea proiectului

Punerea în aplicare cu succes a programului Superblocks este rezultatul unei tradiții de planificare de lungă durată în orașul Barcelona pentru a spori calitatea spațiului public pentru cetățenii săi și pentru a spori accesul acestora la spațiile verzi. Primele proiecte de punere în aplicare au fost amplasate strategic în cartierele orașelor, unde aceste propuneri ar putea maximiza fezabilitatea și acceptabilitatea lor. De exemplu, cartierul Poblenou, prima zonă în care a fost pus în aplicare programul Superblock, avea deja un nivel relativ scăzut al traficului auto, ceea ce se preconiza că va face restricțiile privind mobilitatea motorizată mai acceptabile pentru rezidenți. De asemenea, cartierul Poblenou a fost deja centrul unei transformări mai ample odată cu dezvoltarea districtului 22@ Innovation, un proiect de reînnoire urbană care viza transformarea cartierului dintr-o zonă industrială veche într-un centru de cercetare și inovare. Cu toate acestea, în acest cartier, locuitorii au manifestat inițial rezistență, în principal pentru că nu erau familiarizați cu conceptul subiacent de superblocuri. În conformitate cu procesul de planificare participativă a programului, personalul municipalității a avut nevoie de timp pentru a răspunde preocupărilor și pentru a clarifica întrebările și îndoielile legate de conceptul Superblock și de proiectul pentru Poblenu. Acest angajament al cetățenilor a condus la schimbări semnificative în cadrul proiectului, cum ar fi decizia de a reduce restricțiile de transport motorizat în vecinătate.

Guvernanță integrată și finanțare diversificată

Abordarea în materie de guvernanță utilizată în cadrul programului Superblock a fost un factor major al succesului acestuia. Un aspect al acestui lucru a fost crearea unui birou Superblock în 2020, un nou departament transversal găzduit în cadrul municipalității, alcătuit din reprezentanți ai diferitelor departamente ale orașului care lucrează în domeniile strategiei urbane, comunicării, participării, sarcinilor internaționale, arhitecturii și designului, mobilității, zonelor verzi și altele, transportului și mediului. Biroul a fost responsabil în mod oficial de facilitarea colaborării active între diferitele departamente ale orașului pentru a dezvolta programul Superblock și pentru a pune în aplicare proiectele unice. Un alt factor important de succes a fost faptul că programul și-a diversificat resursele prin combinarea fondurilor de la bugetul public al orașului, de la Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei (BCE) și de la Banca Europeană de Investiții (BEI).

În schimb, transformările din mari părți ale orașului au generat presiuni politice și contestații din partea diferitelor grupuri de interese care au contestat, de exemplu, limitările transportului individual prevăzute în programul Superblock. grupurile de presiune contestau proiectul din punct de vedere juridic , iar coalițiile politice concurente încercau să oblige autoritatea orașului să inverseze transformările deja făcute.

Colaborarea cu organizații științifice

Colaborarea cu cercetătorii a fost un alt factor de succes, deoarece expertiza lor a adus contribuții importante la proiect și a asigurat o abordare bazată pe dovezi. Orașul Barcelona este și a fost un colaborator activ în multe proiecte finanțate de UE, inclusiv OpenNESS (2013-2017), Naturvation (2017-2021) sau GreenLULUs (2016-2022). Colaborările extinse cu cercetătorii au contribuit la testarea și testarea diferitelor măsuri de adaptare și de ecologizare, dar și la crearea de cunoștințe cu privire la aspecte sociale, cum ar fi impactul rasial și social al ecologizării urbane. Organizațiile de cercetare specializate, cum ar fi Laboratorul de la Barcelona pentru justiția și durabilitatea mediului urban, au sprijinit eforturile orașului de a atenua gentrificarea prin furnizarea de dovezi privind tendințele de gentrificare, precum și soluțiile potențiale pentru a face față acestor evoluții.

Costuri

Deoarece zonele afectate de proiectele unice Superblock sunt diferite, costurile variază în funcție de tipul de elemente incluse în fiecare proiect. Intervențiile unice ale Superblocului constau într-un set de elemente structurale, tactice și de guvernanță. Elementele structurale necesită mai multe resurse pentru a fi puse în aplicare decât intervențiile tactice (de exemplu, vopsirea benzilor pentru automobile pentru a extinde zona pietonală) și de guvernanță (de exemplu, reglementări pentru a impune obligativitatea locuințelor sociale).

Pentru cartierul Sant Antoni, al doilea district în care a fost pus în aplicare programul, transformările au necesitat un buget total de investiții de 7,5 milioane EUR, echivalentul unui cost de aproximativ 197 EUR pe rezident în perioada 2017-2019. Aceste costuri au constat într-o primă etapă a intervențiilor structurale, care a necesitat o investiție de 3,6 milioane EUR, și într-o a doua etapă, care a cuprins o combinație de intervenții tactice și structurale, cu un cost de 3,9 milioane EUR. Alte programe și proiecte complementare au avut, de asemenea, un cost limitat. De exemplu, adăpostul pentru climă din 11 școli a avut un buget total de 5 milioane EUR, finanțat în comun de Consiliul Local Barcelona (1 milion EUR) și de Programul UE pentru acțiuni de inovare urbană (UIA) (4 milioane EUR).

Costurile de întreținere a infrastructurii verzi reprezintă, de asemenea, un aspect important. Infrastructura verde necesită anumite costuri de întreținere și gestionare în timp, pentru a evita posibilele riscuri de cădere a arborilor sau a ramurilor, de dăunători sau boli ale arborilor, de defoliere și de stres hidric. Nu a fost disponibilă o estimare a acestor costuri.

Punerea în aplicare a măsurilor de atenuare a gentrificării nu a fost foarte costisitoare, deoarece acestea au fost legate în cea mai mare parte de reglementări. Cea mai mare parte a costurilor asociate au fost legate de instituirea unor programe de subvenționare, de exproprierea unui număr mic de clădiri de către Consiliul municipal și de pierderea redusă a veniturilor publice din cauza reducerii impozitelor pe proprietate ale unor gospodării.

Bugetul de monitorizare pentru programul Superblock pe o perioadă de zece ani a fost estimat la aproximativ 750 000 EUR și a inclus costul echipamentelor (cum ar fi camerele de luat vederi, calitatea aerului și senzorii de zgomot) pentru monitorizarea fluxurilor de mobilitate și a nivelurilor de contaminare a aerului și a zgomotului în zonele de proiect.

S-au alocat, de asemenea, timp și resurse semnificative procesului participativ, dar nu a fost disponibilă o estimare a acestor costuri.

Beneficii

Prin reducerea traficului motorizat și a emisiilor însoțitoare și prin îmbunătățirea accesibilității străzilor, programul Superblock contribuie, de asemenea, la atenuarea schimbărilor climatice. Îmbunătățirea condițiilor de viață ale străzilor ca urmare a acestei posibilități sporite de deplasare pe jos a fost deosebit de benefică în primele etape ale pandemiei de COVID-19 în 2020, când guvernul spaniol a introdus restricții de circulație și măsuri de limitare a mișcării persoanelor.

Sănătate publică

Programul contribuie la reducerea poluării atmosferice și fonice și promovează un stil de viață mai activ, ceea ce se preconizează că va îmbunătăți sănătatea locuitorilor din district. În plus, se preconizează că extinderea zonelor verzi urbane și crearea unei rețele de locuri de răcire vor contribui la reducerea impactului negativ asupra sănătății și a mortalității legate de valurile de căldură, în special pentru grupurile vulnerabile, cum ar fi persoanele în vârstă. În plus, programul a îmbunătățit siguranța navetiștilor urbani, deoarece riscurile de accidente de mașină au scăzut dramatic în zonele în care a fost pus în aplicare Superblock.

Alte prestații sociale

Transformarea spațiilor publice și reducerea traficului auto au creat un spațiu mai sigur pentru mersul pe jos, cu bicicleta și pentru interacțiunea socială. În primul an de la punerea în aplicare a programului Superblock în districtul Sant Antoni, Consiliul municipal a raportat apariția unor utilizări multiple ale spațiilor publice, inclusiv activități precum odihna, vorbirea, cumpărăturile, mersul pe jos, jocul și exercițiile fizice. Ca urmare, locuitorii au experimentat zona ca fiind mai primitoare, ceea ce ar putea contribui la îmbunătățirea bunăstării lor psihosociale. În plus, capacitatea sporită de mers pe jos a îmbunătățit și mai mult atractivitatea zonelor, cu efecte pozitive asupra calității vieții locuitorilor.

Beneficii economice

În urma punerii în aplicare a programului Superblock în district și a inaugurării pieței districtuale restaurate, Asociația de Comerț Sant Antoni a înregistrat un număr crescut de vizitatori. O astfel de creștere a numărului de vizitatori a adus beneficii întreprinderilor locale, deoarece un sondaj local a constatat că 83% dintre comercianți au observat o îmbunătățire a confortului în mersul pe jos în cartier, iar 69% au observat o creștere a trecerii oamenilor. Datele privind cheltuielile private colectate de Oficiul Municipal de Date din Barcelona (Oficina Municipal de Dades, OMD) confirmă, de asemenea, beneficiile sporite în cadrul întreprinderilor districtuale după adoptarea superblocului, ceea ce a contribuit, de asemenea, la o redresare economică mai rapidă după limitarea mișcării persoanelor în contextul pandemiei de COVID-19.

Primele proiecte-pilot ale programului Barcelona Superblock au început în 2016 în cartierul Poblenou. Ca urmare a acestei experiențe pozitive, Consiliul Local a decis să promoveze un Superbloc în cartierul Sant Antoni în februarie 2017, unde proiectul se desfășoară în perioada 2017-2019. Prima fază a Superblocului Sant Antoni a început în noiembrie 2017 și a fost finalizată în mai 2018. În 2023, orașul intenționa să extindă conceptul Superblock la întregul district Eixample. Timpul de punere în aplicare a intervențiilor depinde de tipologia acestora. Intervențiile structurale necesită mai mult timp pentru implementare decât intervențiile tactice. Acestea din urmă pot fi implementate rapid pentru a testa idei noi și pot fi ușor scalate sau inversate.

Primele proiecte-pilot ale programului Barcelona Superblock au început în 2016 în cartierul Poblenou. Ca urmare a acestei experiențe pozitive, Consiliul Local a decis să promoveze un Superbloc în cartierul Sant Antoni în februarie 2017, unde proiectul se desfășoară în perioada 2017-2019. Prima fază a Superblocului Sant Antoni a început în noiembrie 2017 și a fost finalizată în mai 2018. În 2023, orașul intenționa să extindă conceptul Superblock la întregul district Eixample. Timpul de punere în aplicare a intervențiilor depinde de tipologia acestora. Intervențiile structurale necesită mai mult timp pentru implementare decât intervențiile tactice. Acestea din urmă pot fi implementate rapid pentru a testa idei noi și pot fi ușor scalate sau inversate.

Barcelona Lab for Urban Environmental Justice and Sustainability
Carrer del Dr. Aiguader, 88
08003 Barcelona, Spain
Email: ana@bcnuej.org

Coloma Rull
Barcelona City Council
Biodiversity Programme
Torrent de l’Olla 218-220, Barcelona
E-mail: crull@bcn.cat


Toni Pujol Vidal
Barcelona City Council
Ecology, Urban Planning & Mobility Strategy Department
Diagonal 240, 4th floor
E-mail: tpujol@bcn.cat

Barcelona pentru climă https://www.barcelona.cat/barcelona-pel-clima/en

Eggimann, S. Potențialul de implementare a superblocurilor pentru utilizarea stradală multifuncțională în orașe. Nat Sustain 5, 406-414 (2022). https://doi.org/10.1038/s41893-022-00855-2

Gast, L. și Calvo Boixet, B. Strategii de spațiu public pentru un viitor metropolitan durabil. O colecție de bune practici”. Barcelona: Metropolis, 2022.

Peste 22 de hectare de spații verzi noi și 216 de spații cu umbră pentru un oraș mai sănătos - Urbanism, Tranziție Ecologică, Servicii Urbane și Locuințe

Planul privind justiția de gen: https://ajuntament.barcelona.cat/dones/en/ii-plan-gender-justice-2021-2025

Plan for Play in Barcelona's Public Spaces (Plan de joacă în spațiile publice din Barcelona) https://ajuntament.barcelona.cat/ecologiaurbana/en/what-we-do-and-why/quality-public-space/barcelona-plays-things-right

Staricco, Luca și Elisabetta Vitale Brovarone. „Cartiereviabile pentru orașe durabile: Insights from Barcelona” (Informații din Barcelona). Transportation Research Procedia 60 (2022) [Procedura de cercetare în domeniul transporturilor 60 (2022)]: 354-361.

Zografos, C., Klause, K. A., Connolly, J. J., & Anguelovski, I. (2020). Politicade zi cu zi a adaptării transformaționale urbane: Lupta pentru autoritate și proiectul Barcelona Superblock. Orașe, 99, 102613.