Consolidarea justiției sociale în acțiunile de adaptare la schimbările climatice în orașul Barcelona

Barcelona este un oraș dens construit. Orașul are o suprafață de peste 100 km²  și este locuit de mai mult de 1,6 milioane de oameni. Orașul este centrul zonei metropolitane Barcelona (Àrea Metropolitana de Barcelona), cu o populație de aproximativ 3,3 milioane de locuitori. Centrul urban al Barcelonei are peste 1 milion de locuitori și este a treia cea mai dens populată aglomerare urbană din Europa. Această densitate amplifică impactul social al provocărilor care afectează orașul.

Barcelona este expusă mai multor efecte ale schimbărilor climatice care sunt comune întregii regiuni mediteraneene, și anume precipitații abundente, secete și valuri de căldură, care cresc în frecvență și intensitate din cauza schimbărilor climatice. Regiunea Catalonia a cunoscut deja o creștere a temperaturii și este de așteptat să treacă printr-o creștere suplimentară a temperaturilor. Acest lucru va afecta în special sezonul de vară, sporind stresul termic în întreaga regiune, inclusiv în orașul Barcelona. Se preconizează că numărul valurilor de căldură se va înmulți cu opt până la sfârșitul secolului: Se preconizează 50-80 de zile cu temperaturi de peste 30 de grade C până la sfârșitul secolului, în funcție de traiectoria de concentrare reprezentativă (RCP) – 4,5 sau 8,5 – utilizată pentru proiecții. Orașul este, de asemenea, predispus la inundații din cauza precipitațiilor abundente, care cauzează probleme pentru sistemul de canalizare. Acest lucru este de așteptat în principal în districtele Poblenou și axa Diagonal, Sant Andreu, Sants-Badal și Barrio de Sant Antoni. Alte provocări de mediu care afectează orașul sunt deficitul de apă și poluarea aerului și poluarea fonică. Aceste provocări de mediu au un impact negativ asupra locuitorilor din Barcelona și asupra calității vieții acestora.

Provocări sociale

Barcelona se confruntă cu o penurie generală de spațiu public, în special de spațiu verde. Infrastructura verde a orașului, care cuprinde zone verzi și arbori publici și privați, acoperă în prezent (estimări pentru 2024) 35 % din zona urbană, ceea ce reprezintă o suprafață verde medie pe cap de locuitor cu mult sub media orașelor spaniole. Situația este și mai gravă în unele regiuni. De exemplu, spațiul verde din districtul Sant Antoni a fost de numai aproximativ 0,87 m² pe cap de locuitor, cu mult sub media orașului și cu mult sub media europeană (14 m^2/locuitorîn 2012). Această lipsă generală de spațiu verde și densitatea ridicată a populației orașului amplifică în mod natural efectul căldurii și al poluării aerului, care se preconizează că se vor agrava din cauza schimbărilor climatice.

Cazul districtului Sant Antoni și programul său Superblock ilustrează modul în care poate fi abordată lipsa spațiilor verzi în orașele mediteraneene dense, contribuind la atenuarea impactului schimbărilor climatice asupra locuitorilor din aceste zone. În 2016, înainte de punerea în aplicare a primelor proiecte ale programului Superblock, 79 % din populație suferea de un nivel de zgomot mai ridicat decât nivelul maxim recomandat de Organizația Mondială a Sănătății (OMS). În plus, calitatea aerului a fost scăzută, populația suferind de niveluri de concentrație de dioxid de azot (NO2) de peste 40 μg/m³. Nivelurile medii de particule în suspensie 10 (PM10) în Sant Antoni au fost de 25,6 μg/m³, depășind valorile medii recomandate de OMS de 20 μg/m³, nivelurile maxime ajungând la 36,8 μg/m³. Densitatea ridicată a populației, împreună cu fluxurile intense de trafic pe străzile care delimitează districtul au fost principalii factori determinanți ai poluării fonice și atmosferice.

Aceste provocări, care exacerbează impactul valurilor de căldură din ce în ce mai intense, au efecte negative importante asupra sănătății publice, inclusiv pentru că lipsa spațiilor verzi limitează implicarea cetățenilor în activități fizice în aer liber. Creșterea poluării atmosferice și fonice, valurile de căldură și accesul redus la spațiul verde sunt estimate să cauzeze 3 000 de cazuri de decese premature pe an în Barcelona (Mueller et al., 2017). Condițiile de viață ale locuitorilor s-au agravat. În special, locuitorii mai puțin înstăriți, care locuiesc adesea în locuințe mai mici, sunt mai puțin echipați pentru a face față temperaturilor ridicate; De exemplu, de multe ori nu au aer condiționat. Pentru răcire, acești cetățeni depind mai mult de disponibilitatea spațiilor verzi.

Administrația municipală a început să testeze intervenții pentru a spori înverzirea urbană și pentru a îmbunătăți condițiile de viață ale străzilor și spațiilor prin programul Superblock. Planul de mobilitate urbană de la Barcelona (UMP) din perioada 2013-2018 a stabilit obiectivele de promovare a coeziunii sociale pozitive și a sănătății publice printr-o transformare a străzilor și a piețelor din vecinătatea orașului Eixample. Acest obiectiv a fost extins ulterior în UMP 2019-2024, cu un accent continuu pe reducerea traficului, pe creșterea spațiilor verzi și pe promovarea transportului public. Aceste schimbări sprijină bunăstarea fizică și mentală prin reducerea poluării, a zgomotului și a accidentelor, creând în același timp mai multe spații pentru petrecerea timpului liber și interacțiunea socială. Primele bancuri de testare ale acestui program, numit programul Superblock, au fost districtul Poblenou în 2016 și districtul Sant Antoni în 2018. În perioada 2019-2023, orașul a extins programul la întregul district Eixample. Programul a reprezentat o parte centrală a politicilor orașului de adaptare la schimbările climatice, sprijinind în același timp strategia orașului de atenuare a schimbărilor climatice.

Orașul Barcelona are o tradiție de inițiative de planificare urbană care promovează serviciile de bază și sporesc bunăstarea cetățenilor. De la mijlocul anilor 1800, studiile socio-economice au contribuit la proiectarea orașului și, în special, a districtului Eixample pentru a optimiza mobilitatea, asigurând în același timp suficiente parcuri, ventilație și spații verzi în interiorul fiecărui bloc. Cu toate acestea, această viziune ambițioasă nu a fost pe deplin realizată, inclusiv din cauza presiunii dezvoltatorilor imobiliari. Acest lucru a dus la o țesătură urbană mai densă, cu puține spații verzi. În prezent, districtul Eixample are o densitate de până la 35 644 de locuitori pe km^2, iar suprafața verde disponibilă este de 1,85 m² pe cap de locuitor. Programul  Superblock a fost dezvoltat ca o nouă încercare de a executa aceste ambiții vechi. Scopul său a fost de a sprijini punerea în aplicare a Planului orașului pentru joacă în spațiile publice și a programului „Să protejăm școlile”, ambele urmărind să asigure siguranța copiilor și să protejeze utilizarea spațiului public pentru recreere și pentru deplasarea în condiții de siguranță la școală. Acest program a fost completat de un set de angajamente politice locale și de alocarea de resurse umane și financiare pentru a asigura conservarea biodiversității și consolidarea infrastructurii verzi. Aceste eforturi de ecologizare sunt raționalizate cu obiectivele altor proiecte și planuri municipale similare și sunt, de asemenea, coordonate cu cele ale altor instituții și organizații externe pentru a construi o viziune comună a adaptării la schimbările climatice pentru Barcelona. Această viziune a fost articulată în Planul urban privind clima și în Planul natural de la Barcelona pentru 2030, acoperirea verde a orașului crescând ca urmare a punerii în aplicare a Planului general pentru arbori 2017-37.

În plus, municipalitatea a adoptat un set de reglementări pentru a proteja întreprinderile locale, cu scopul de a le proteja împotriva strămutării din cauza gentrificării și de a le permite să profite de beneficiile economice ale programului Superblock. Aceste reglementări vizează menținerea diversității economice locale, reglementând în același timp activitățile comerciale care produc zgomot excesiv în zonele afectate de programul Superblock. Pentru a proteja vecinii de gentrificare, municipalitatea depune eforturi pentru ca 30 % din clădirile dezvoltate în cartierele renovate să fie dedicate locuințelor sociale. Aceasta a stabilit, de asemenea, indicele chiriilor, ajustările impozitelor pe proprietate și a oprit transformarea în continuare a locuințelor în structuri de cazare turistică, introducând, de exemplu, un moratoriu privind acordarea de licențe.  În plus, Planul de la Barcelona privind justiția de gen a propus un set de orientări pentru a se asigura că aspecte precum proiectarea străzilor în cadrul programului Superblock vor lua în considerare factori precum percepția siguranței și a incluziunii. În cele din urmă, Planul de acțiune pentru vecinătate identifică intervenții prioritare pentru reorganizarea rețelei stradale în vederea promovării modurilor de mobilitate durabile și a diverselor utilizări ale spațiilor publice din vecinătate.

Programul Superblock vizează reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră și adaptarea cartierelor la schimbările climatice, îmbunătățind în același timp condițiile de mediu pentru a spori bunăstarea în Barcelona. Cele trei obiective principale ale programului includ extinderea infrastructurii verzi, restricționarea mobilității motorizate private și integrarea considerentelor de echitate în toate procesele și acțiunile, creând spații accesibile care să satisfacă nevoile specifice ale grupurilor vulnerabile din cadrul comunităților locale.

Prin aceste trei obiective principale, programul urmărește să atenueze impactul stresului termic prin creșterea acoperirii coronamentului arborilor și, în consecință, prin extinderea infrastructurii verzi.

Extinderea spațiului verde are ca scop creșterea umbrelor în oraș, creșterea reflexiei suprafețelor stradale și îmbunătățirea gestionării scurgerilor de apă.

Programul Superblock abordează aceste obiective de mediu, ținând seama în același timp de nevoile părților interesate vulnerabile. Acest lucru se realizează prin integrarea unor aspecte precum genul, vârsta și handicapul în principiile de proiectare și prin identificarea și abordarea surselor de vulnerabilitate asociate caracteristicilor individuale în utilizarea spațiului urban, legate de nevoile specifice ale femeilor, ale persoanelor în vârstă și ale persoanelor cu handicap.

Superblocurile sunt, de asemenea, esențiale pentru a sprijini ambițiile viitoare ale consiliului municipal. De exemplu, în planul său privind clima, orașul Barcelona a urmărit creșterea spațiului verde pe cap de locuitor cu 1 m2 din 2016 până în 2030. În acest scop, consiliul municipal a publicat Planul pentru natură 2021-2030 pentru a reglementa creșterea spațiului verde cu participarea publicului. Extinderea spațiului verde în cadrul programului Superblock contribuie la realizarea acestui plan.

În cadrul planului climatic al orașului, programul Superblock reprezintă o măsură esențială pentru îndeplinirea obiectivelor orașului și pentru creșterea efectivă a infrastructurii verzi în zonele cele mai dens populate. Soluțiile au inclus (1) extinderea infrastructurii gri, (2) restricționarea mobilității motorizate și (3) diverse acțiuni pentru a lua în considerare nevoile grupurilor vulnerabile.

1.      Extinderea infrastructurii verzi

Programul Superblock a crescut cantitatea de spațiu verde disponibil pe cap de locuitor. Acest lucru a îmbunătățit umbrele, spațiile de agrement și a redus temperatura străzilor, în special în perioadele de stres termic.  De fapt, Consiliul municipal al orașului Barcelona a efectuat un set de simulări care au calculat că programul Superblock ar putea duce la o scădere cu 1,2 °C a temperaturii ambiante în zilele fierbinți.

Programul a instituit, de asemenea, o rețea de 360 de adăposturi climatice ușor accesibile (refugis climàtics). Aceste adăposturi climatice sunt spații care oferă umbră, scaune și fântâni de apă special concepute pentru a fi confortabile și sigure pentru grupurile vulnerabile în cazul valurilor de căldură (cum ar fi copiii mici, persoanele în vârstă și persoanele cu condiții de sănătate).

Cu titlu de exemplu, consiliul municipal a calculat că, odată cu extinderea proiectelor de superbloc la întregul district Eixample, acoperirea din umbră ar crește de la 60 % la 80 % din suprafața urbană, iar acoperirea din umbră ar crește de la 25 % la 70 % în piețe și intersecții (cum ar fi străzile Enric Granados și Consell de Cent). Reflectivitatea este, de asemenea, de așteptat să crească, deoarece majoritatea străzilor sunt de așteptat să înlocuiască asfaltul (cu un indice de reflexie solară (SRI) sub 10) cu materiale precum plăcile stradale și granitul (cu un SRI peste 70). În cele din urmă, planul de extindere a proiectelor de suprablocare prevede crearea unor coridoare verzi prin centrul orașului, unde străzile sunt organizate într-o ierarhie pentru a separa traficul rutier de străzile verzi. Se preconizează că această acțiune va crește suprafața permeabilă în zonele suprablocului de la 1% în prezent la 12% din suprafața totală, permițând absorbția scurgerilor de apă și atenuând pericolul de inundații cauzat de precipitațiile abundente.

2.     Restricționarea mobilității motorizate

Programul Superblock a contribuit la ambițiile Planului de mobilitate urbană pentru 2024 prin îmbunătățirea accesibilității și a siguranței spațiilor pietonale și prin extinderea rețelelor de biciclete. Consiliul municipal a raportat o scădere cu 20 % a utilizării autoturismelor în vecinătatea orașului Sant Antoni în perioada 2020-2021, după punerea în aplicare a programului privind superblocurile, ceea ce a dus la o reducere cu 25 % a NO2 și cu 17 % a PM10 în vecinătate. Pentru a realiza acest lucru, programul a limitat în mod semnificativ spațiul dedicat mobilității autovehiculelor în oraș și a creat străzi cu o singură platformă (eliminând segregarea dintre zonele dedicate mobilității autovehiculelor și utilizării pietonilor), în care pietonii sunt prioritizați și dreptul tuturor utilizatorilor străzilor este respectat, reducând poziția dominantă a autoturismelor față de modelele stradale anterioare.

3.     Acțiuni de luare în considerare a nevoilor grupurilor vulnerabile

În cele din urmă, programul Superblock consolidează, de asemenea, echitatea și egalitatea între cetățeni prin sprijinirea punerii în aplicare a Planului de la Barcelona privind justițiade gen ( II Pla per la justícia de gènere 2021-2025). Adaptarea justă necesită luarea în considerare a unor măsuri de bază privind egalitatea, cum ar fi criterii care iau în considerare dimensiunea de gen în planificarea urbană, care s-au tradus în ambiția de a crea siguranță stradală în mod specific pentru femei, prevăzută în principii specifice de planificare urbană pentru a promova o diversitate de utilizări în spațiile publice legate de viața de zi cu zi a tuturor locuitorilor, inclusiv activități de îngrijire care adesea nu sunt luate suficient în considerare în abordările tradiționale de planificare. Aceste măsuri privind siguranța stradală aduc beneficii, de asemenea, unui spectru larg de grupuri societale vulnerabile, cum ar fi copiii, persoanele în vârstă sau persoanele cu handicap, deoarece acestea au posibilitatea de a face naveta în condiții de siguranță și de a se bucura de spațiile publice.

Un exemplu specific este conceptul incluziv din punctul de vedere al genului al programului, care recunoaște că femeile tind să utilizeze spațiile publice în mod diferit, în special din cauza responsabilităților de îngrijire. Programul se concentrează, de asemenea, pe a face străzile mai ușor de mers pe jos, mai sigure și mai accesibile pentru copii, îngrijitori și femei, care se bazează de obicei mai mult pe spațiile publice. Programul acordă, de asemenea, atenție efectelor sale asupra economiei locale pentru a preveni strămutarea rezidenților și a activităților comerciale locale din cauza gentrificării.

Monitorizarea

Consiliul municipal a elaborat, de asemenea, un plan de monitorizare ca parte a programului Superblock, cu scopul de a colecta dovezi empirice cu privire la factorii de vulnerabilitate relevanți în domeniile de proiect și de a evalua beneficiile în timp. Planul de monitorizare a inclus un set de 36 de indicatori pentru care consiliul municipal colectează în mod regulat date, în colaborare cu autoritățile sanitare, și anume Institut Català de la Salut. Planul de monitorizare evaluează beneficiile în patru domenii: (i) spațiile publice; (ii) mobilitatea; (iii) calitatea mediului; și (iv) dinamica socioeconomică. În ceea ce privește dinamica socioeconomică, planul monitorizează următorii indicatori:

• Numărul de persoane și organizații care au participat la proiect
• Indicele de îmbătrânire (raportul dintre populația cu vârsta de peste 65 de ani și cea cu vârsta sub 14 ani)
• Procentul populației străine
• Venitul disponibil al familiei
• Densitatea magazinelor stradale (număr de magazine/100 m)
• Prețurile medii de achiziție a locuințelor (EUR/m2)
• Prețurile medii de închiriere a locuințelor (EUR/m2)

Informațiile cantitative privind diferiții indicatori sunt colectate în mod regulat și vor fi publicate rapoarte anuale de monitorizare. Informațiile calitative vor fi, de asemenea, colectate o dată la doi ani prin activități de teren și interviuri.

Perspective de viitor

Ambiția orașului Barcelona în timpul mandatului politic anterior a fost de a extinde programul Superblock la întregul oraș în viitor. Aceste ambiții s-au reflectat în strategia de regenerare urbană a orașului Superilla Barcelona. Aceasta a vizat promovarea unei dezvoltări urbane mai echitabile, atenuând în același timp schimbările climatice și adaptând orașul la acestea. În cadrul mandatului politic actual, o strategie complementară numită Programul privind spațiile locale și interioare (PEPI) orientează în prezent eforturile de punere în aplicare, cu scopul de a reînnoi spațiile neutilizate din toate cartierele orașelor pentru a adăuga verdeață și a aduce beneficii sănătății populației locale.

Grupurile de părți interesate vulnerabile sau greu accesibile au fost identificate de municipalitate și incluse în mecanismele de participare stabilite.

Asociațiile care reprezintă diferite grupuri au fost invitate în mod proactiv să participe la principalul grup local de părți interesate, inclusiv la organizația spaniolă care promovează integrarea persoanelor cu deficiențe de vedere în societate (ONCE), la Asociația de vecinătate Sant Antoni, la Asociația de comerț Sant Antonì, la Centrul LGBTI din Barcelona și la asociațiile de părinți.

Dezvoltarea programului Superblock se bazează pe un proces de planificare participativă foarte incluziv, care se bazează pe experiențele anterioare din cartierele Poblenou și Sant Antoni. Această abordare consolidează încrederea și asigură sprijinul membrilor comunității, creând un spațiu sigur în care grupurile comunitare discută și reconciliază diferite interese pentru utilizarea spațiilor publice. În acest scop, orașul a dezvoltat, de asemenea, un portal online de participare a cetățenilor pentru a asigura implicarea părților interesate.

Procesul de participare a publicului a fost structurat în trei etape: (i) procesul de planificare participativă, care a condus la aprobarea Planului de acțiune pentru vecinătate în decembrie 2017; (ii) punerea în aplicare participativă a proiectelor desfășurate în cadrul fiecărui program specific de „superbloc”; și (iii) monitorizarea participativă după punerea în aplicare a proiectelor. Această organizare a participării publice a asigurat faptul că cetățenii au putut influența politicile publice pe parcursul întregului proces decizional. În unele cazuri, implicarea cetățenilor a condus la schimbări semnificative în proiectele inițiale, făcând planurile mai adaptate la nevoile locale.

Pe lângă întâlnirile de grup, programul participativ include și alte activități, cum ar fi reproiectarea spațiilor și piețelor stradale, acțiuni de diagnosticare în spațiul public, evenimente stradale, plimbări exploratorii, sondaje, sesiuni de propuneri etc.

Participarea a îmbunătățit acceptabilitatea proiectului

Punerea în aplicare cu succes a programului Superblocks este rezultatul unei tradiții de planificare de lungă durată în orașul Barcelona pentru a spori calitatea spațiului public pentru cetățenii săi și pentru a spori accesul acestora la spațiile verzi. Primele proiecte de punere în aplicare au fost amplasate strategic în districte urbane în care aceste propuneri ar putea maximiza fezabilitatea și acceptabilitatea lor. De exemplu, cartierul Poblenou, prima zonă în care a fost pus în aplicare programul Superblock, avea deja un nivel relativ scăzut al traficului auto, ceea ce se preconiza că va face ca restricțiile de mobilitate motorizată să fie mai acceptabile pentru rezidenți. De asemenea, cartierul Poblenou a fost deja centrul unei transformări mai ample odată cu dezvoltarea districtului 22@ Innovation, un proiect de reînnoire urbană care viza transformarea districtului dintr-o zonă industrială veche într-un centru de cercetare și inovare. Cu toate acestea, în acest cartier, rezidenții au manifestat inițial rezistență, în principal pentru că nu erau familiarizați cu conceptul subiacent de „superblocuri”. În conformitate cu procesul de planificare participativă a programului, personalul municipalității a avut timp să răspundă preocupărilor și să clarifice întrebările și îndoielile legate de conceptul de superbloc și de proiectul pentru Poblenu. Această implicare a cetățenilor a condus la schimbări semnificative în cadrul proiectului, cum ar fi decizia de a reduce restricțiile de transport motorizat în vecinătate.

Guvernanța integratoare și finanțarea diversificată

Abordarea în materie de guvernanță utilizată de programul Superblock a fost un factor major care a permis succesul acestuia. Un aspect al acestui lucru a fost crearea unui birou Superblock în 2020, un nou departament transversal găzduit în cadrul municipalității, alcătuit din reprezentanți ai diferitelor departamente ale orașului care lucrează în domeniile strategiei urbane, comunicării, participării, sarcinilor internaționale, arhitecturii și designului, mobilității, zonelor verzi și altele, transportului și mediului. Biroul a fost responsabil în mod oficial de facilitarea colaborării active între diferitele departamente ale orașului pentru a dezvolta programul Superblock și pentru a pune în aplicare proiectele unice. Un alt factor important de succes a fost faptul că programul și-a diversificat resursele prin combinarea fondurilor de la bugetul public al orașului, Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei (BCE) și Banca Europeană de Investiții (BEI).

În schimb, transformările unor mari părți ale orașului au generat presiuni politice și contestații din partea diferitelor grupuri de interese care au contestat, de exemplu, limitările transportului individual prevăzute în programul Superblock. Grupurile de presiune au contestat din punct de vedere juridic proiectul, iar coalițiile politice concurente încercau să oblige autoritatea orașului să inverseze transformările deja realizate.

Colaborarea cu organizații științifice

Colaborarea cu cercetătorii a fost un alt factor de succes, deoarece expertiza lor a adus contribuții importante la proiect și a asigurat o abordare bazată pe dovezi. Orașul Barcelona este și a fost un colaborator activ în multe proiecte finanțate de UE, inclusiv OpenNESS (2013-2017) Naturvation (2017-2021) sau GreenLULUs (2016-2022). Colaborările extinse cu cercetătorii au contribuit la pilotarea și testarea diferitelor măsuri de adaptare și ecologizare, dar și la crearea de cunoștințe cu privire la aspecte sociale, cum ar fi impactul rasial și social al ecologizării urbane. Organizațiile de cercetare specializate, cum ar fi Laboratorul de la Barcelona pentru justiție și durabilitate urbană în domeniul mediului, au sprijinit eforturile orașului de a atenua gentrificarea prin furnizarea de dovezi privind tendințele de gentrificare, precum și soluții potențiale pentru a face față acestor evoluții.

Costuri

Întrucât zonele afectate de proiectele Superblock unice sunt diferite, costurile variază în funcție de tipul de elemente incluse în fiecare proiect. Intervențiile unice ale Superblocului constau într-un set de elemente structurale, tactice și de guvernanță. Elementele structurale necesită mai multe resurse pentru a fi puse în aplicare decât intervenții tactice (de exemplu, zugrăvirea benzilor pentru autoturisme pentru a extinde zona pietonală) și intervenții de guvernanță (de exemplu, reglementări pentru ca locuințele sociale să devină obligatorii).

Pentru cartierul Sant Antoni, al doilea district în care a fost pus în aplicare programul, transformările au necesitat un buget total de investiții de 7,5 milioane EUR, echivalentul unui cost de aproximativ 197 EUR pe rezident în perioada 2017-2019. Aceste costuri au constat într-o primă etapă a intervențiilor structurale, care a necesitat o investiție de 3,6 milioane EUR, și o a doua etapă, care a cuprins o combinație de intervenții tactice și structurale, cu un cost de 3,9 milioane EUR. Alte programe și proiecte complementare au avut, de asemenea, un cost limitat. De exemplu, „Climate Shelter” din 11 școli a avut un buget total de 5 milioane EUR, finanțat în comun de Consiliul municipal al orașului Barcelona (1 milion EUR) și de programul UE „Acțiunea de inovare urbană” (UIA) (4 milioane EUR).

Costurile de întreținere a infrastructurii verzi reprezintă, de asemenea, un aspect important. Infrastructura verde necesită anumite costuri de întreținere și gestionare în timp, pentru a evita posibilele riscuri de cădere a copacilor sau a ramurilor, de dăunători sau boli ale arborilor, de defoliere și de stres hidric. O estimare a acestor costuri nu a fost disponibilă.

Punerea în aplicare a măsurilor de atenuare a gentrificării nu a fost foarte costisitoare, deoarece acestea au fost legate în cea mai mare parte de reglementări. Cea mai mare parte a costurilor asociate au fost legate de instituirea unor programe de subvenționare, de exproprierea unui număr mic de clădiri de către consiliul municipal și de pierderea redusă a veniturilor publice ca urmare a reducerii impozitelor pe proprietate ale unor gospodării.

Bugetul de monitorizare pentru programul Superblock pe o perioadă de zece ani a fost estimat la aproximativ 750 000 EUR și a inclus costul echipamentelor (cum ar fi camerele, calitatea aerului și senzorii de zgomot) pentru monitorizarea fluxurilor de mobilitate și a nivelurilor de contaminare a aerului și a zgomotului în zonele vizate de proiect.

De asemenea, s-au alocat timp și resurse semnificative procesului participativ, dar nu a fost disponibilă o estimare a acestor costuri.

Beneficii

Prin reducerea traficului motorizat și a emisiilor aferente, precum și prin îmbunătățirea capacității de mers pe jos a străzilor, programul Superblock contribuie, de asemenea, la atenuarea schimbărilor climatice. Îmbunătățirea viabilității străzilor ca urmare a acestei posibilități sporite de mers pe jos a fost deosebit de benefică în primele etape ale pandemiei de COVID-19 din 2020, când guvernul spaniol a introdus restricții de circulație și restricții de deplasare a persoanelor.

Sănătate publică

Programul contribuie la reducerea poluării atmosferice și fonice și promovează un stil de viață mai activ, care se preconizează că va îmbunătăți sănătatea locuitorilor districtului. În plus, se preconizează că extinderea zonelor verzi urbane și crearea unei rețele de locuri de răcire vor contribui la reducerea impactului negativ asupra sănătății și a mortalității legate de valurile de căldură, în special pentru grupurile vulnerabile, cum ar fi persoanele în vârstă. În plus, programul a îmbunătățit siguranța pentru navetiștii urbani, deoarece riscurile de accidente auto au scăzut dramatic în zonele în care a fost pus în aplicare Superblock.

Alte prestații sociale

Transformarea spațiilor publice și reducerea traficului auto au creat un spațiu mai sigur pentru mersul pe jos, cu bicicleta și pentru interacțiunea socială. În primul an de la punerea în aplicare a programului Superblock în districtul Sant Antoni, Consiliul municipal a raportat apariția unor utilizări multiple ale spațiilor publice, inclusiv activități precum odihna, vorbitul, cumpărăturile, mersul pe jos, jocul și exercițiile fizice. Prin urmare, locuitorii au considerat zona ca fiind mai primitoare, ceea ce ar putea contribui la îmbunătățirea bunăstării lor psihosociale. În plus, capacitatea crescută de deplasare a îmbunătățit și mai mult atractivitatea zonelor, cu efecte pozitive asupra calității vieții locuitorilor.

Beneficii economice

În urma implementării programului Superblock în raion și a inaugurării pieței raionale restaurate, Asociația de Comerț Sant Antoni a înregistrat un număr crescut de vizitatori. O astfel de creștere a numărului de vizitatori a adus beneficii întreprinderilor locale, deoarece un sondaj local a constatat că 83 % dintre comercianți au observat o îmbunătățire a confortului la mersul pe jos în cartier, iar 69 % au remarcat o creștere a numărului de persoane. Datele privind cheltuielile private colectate de Oficiul Municipal de Date din Barcelona (Oficina Municipal de Dades, OMD) confirmă, de asemenea, beneficiile sporite din cadrul întreprinderilor districtuale după adoptarea superblocului, ceea ce a contribuit, de asemenea, la o redresare economică mai rapidă după izolarea cauzată de pandemia de COVID-19.

Primele proiecte-pilot ale programului Barcelona Superblock au început în 2016 în cartierul Poblenou. Ca urmare a acestei experiențe pozitive, Consiliul Local a decis să promoveze un Superblock în districtul Sant Antoni în februarie 2017, unde proiectul se desfășoară în perioada 2017-2019. Prima fază a Superblocului Sant Antoni a început în noiembrie 2017 și a fost finalizată în mai 2018. În 2023, orașul intenționa să extindă conceptul de superbloc la întregul district Eixample. Timpul de punere în aplicare a intervențiilor depinde de tipologia acestora. Intervențiile structurale necesită mai mult timp pentru a fi puse în aplicare decât intervențiile tactice. Acestea din urmă pot fi implementate rapid pentru a testa idei noi și pot fi ușor scalate sau inversate.

Primele proiecte-pilot ale programului Barcelona Superblock au început în 2016 în cartierul Poblenou. Ca urmare a acestei experiențe pozitive, Consiliul Local a decis să promoveze un Superblock în districtul Sant Antoni în februarie 2017, unde proiectul se desfășoară în perioada 2017-2019. Prima fază a Superblocului Sant Antoni a început în noiembrie 2017 și a fost finalizată în mai 2018. În 2023, orașul intenționa să extindă conceptul de superbloc la întregul district Eixample. Timpul de punere în aplicare a intervențiilor depinde de tipologia acestora. Intervențiile structurale necesită mai mult timp pentru a fi puse în aplicare decât intervențiile tactice. Acestea din urmă pot fi implementate rapid pentru a testa idei noi și pot fi ușor scalate sau inversate.

Barcelona Lab for Urban Environmental Justice and Sustainability
Carrer del Dr. Aiguader, 88
08003 Barcelona, Spain
Email: ana@bcnuej.org

Coloma Rull
Barcelona City Council
Biodiversity Programme
Torrent de l’Olla 218-220, Barcelona
E-mail: crull@bcn.cat


Toni Pujol Vidal
Barcelona City Council
Ecology, Urban Planning & Mobility Strategy Department
Diagonal 240, 4th floor
E-mail: tpujol@bcn.cat

Barcelona pentru climă https://www.barcelona.cat/barcelona-pel-clima/en

Eggimann, S. Potențialul de implementare a superblocurilor pentru utilizarea stradală multifuncțională în orașe. Nat Sustain 5, 406-414 (2022). https://doi.org/10.1038/s41893-022-00855-2

Gast, L. și Calvo Boixet, B. Strategii privind spațiul public pentru un viitor metropolitan durabil. O colecție de bune practici”. Barcelona: Metropolis, 2022.

Mai mult de 22 de hectare de verdeață nouă și 216 de spații cu umbră pentru un oraș mai sănătos ⁇ Urbanism, tranziție ecologică, servicii urbane și locuințe

Planul pentru justiția de gen: https://ajuntament.barcelona.cat/dones/en/ii-plan-gender-justice-2021-2025

Planul de joc în spațiile publice ale Barcelonei https://ajuntament.barcelona.cat/ecologiaurbana/en/what-we-do-and-why/quality-public-space/barcelona-plays-things-right

Staricco, Luca și Elisabetta Vitale Brovarone. „Cartierelocuibile pentru orașe durabile: Insights from Barcelona” (Perspective din Barcelona). Transportation Research Procedia 60 (Procedia de cercetare în domeniul transporturilor 60) (2022): 354-361.

Zografos, C., Klause, K. A., Connolly, J. J., & Anguelovski, I. (2020). Politica de zi cu zi a adaptării transformaționale urbane: Lupta pentru autoritate și proiectul de superbloc de la Barcelona. Orașe, 99, 102613.