All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
See all EU institutions and bodies
© ZDF Digital
O abordare a adaptării bazată pe guvernanța pe mai multe niveluri, care combină abordările ascendente și descendente, a fost testată cu succes în Renania de Nord-Westfalia, determinând punerea în aplicare a Legii federale privind adaptarea statului și pregătind mai bine regiunile rurale pentru schimbările climatice.
Obiectivul proiectului „Regiuni în evoluție” (2019-2023) a fost de a permite părților interesate din șapte districte rurale din landul german Renania de Nord-Westfalia (NRW) să abordeze în mod activ impactul schimbărilor climatice. Un district din NRW este o unitate administrativă regională. Suprafața medie a districtelor rurale care au participat la proiect a fost de 1 270 km2, cu o densitate medie a populației de 276 de locuitori/km2. O regiune olandeză (West-Overijssel- Ijssel Vecht Delta) a fost, de asemenea, partener de proiect pentru a compara diferite abordări și experiențe privind procesele de adaptare și pentru a utiliza rezultatele pentru a îmbunătăți procesele de lucru.
În acest scop, au fost desfășurate procese de dialog intertematic, concepute pentru colaborarea unei game largi de actori din administrație, politică, știință, afaceri și societate. Acestea au fost completate de analize detaliate ale impactului asupra climei la nivel districtual și de elaborarea unor sisteme de monitorizare ușor de aplicat. Cu ajutorul metodei foii de parcurs în evoluție, domeniul complex și amplu al adaptării la schimbările climatice a devenit accesibil și au fost elaborate concepte practice pentru cele șapte districte. S-a pus un accent deosebit pe provocările și cerințele specifice ale municipalităților mici din regiunile rurale și pe integrarea diferitelor niveluri administrative într-o abordare bazată pe guvernanța pe mai multe niveluri. Cunoștințele privind punerea în aplicare a proceselor de adaptare la schimbările climatice în conformitate cu metoda foii de parcurs evolutive și constatările proceselor au fost transmise altor regiuni din NRW, din și în Europa și actorilor prin diferite formate și produse.
Regiunile în evoluție au adus o contribuție importantă la adaptarea la schimbările climatice în landul Renania de Nord-Westfalia. Proiectul a demonstrat că colaborarea dintre diferitele niveluri de guvernanță (statul federal, districtele și municipalitățile) a contribuit la crearea condițiilor favorabile pentru punerea în aplicare a legii federale de adaptare a statului în municipalitățile mici.
În special, Ministerul Federal al Mediului, Naturii și Transporturilor din landul Renania de Nord-Westfalia (Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW) a furnizat fonduri și sprijin politic, în timp ce instituțiile statului federal, cum ar fi Agenția de Stat pentru Natură, Mediu și Protecția Consumatorilor (Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen, LANUV), au furnizat cunoștințe și expertiză în domeniul mediului.
Prin implicarea celor șapte districte (aproximativ un sfert din suprafața statului federal), a fost pusă baza pentru adaptarea activă la schimbările climatice în 100 de municipalități cu aproape 2,4 milioane de locuitori. Acesta a fost unul dintre motivele pentru care ministrul mediului de la acea vreme a descris proiectul ca fiind "o inițiativă emblematică pentru adaptarea la schimbările climatice în zonele rurale din Renania de Nord-Westfalia".
Informații de referință
Descrierea studiului de caz
Provocări
Schimbările climatice au loc și efectele lor sunt deja vizibile. Creșterea frecvenței și a intensității fenomenelor meteorologice extreme se înregistrează, de asemenea, în landul german Renania de Nord-Westfalia (NRW) (Tholen et al., 2022):
- Valurile de căldură extremă au doborât recorduri de temperatură de mai multe ori în ultimii ani. Cea mai mare temperatură măsurată vreodată în Germania (41,2 grade Celsius) a fost înregistrată în NRW în vara anului 2019. 14 dintre cele mai ridicate 20 de temperaturi medii anuale se află în ultimii 20 de ani (DWD2019; LANUV 2022a).
- În ultimii ani, ploile abundente locale au dus la inundații în toată NRW. În același timp, cantitățile de precipitații se modifică pe parcursul anului. În timp ce verile devin din ce în ce mai uscate, precipitațiile medii din timpul iernii sunt în creștere (LANUV 2022b).
- Din cauza creșterii temperaturii globale și locale în combinație cu un regim de precipitații modificat, numărul și intensitatea secetelor și a perioadelor de secetă din NRW au crescut, de asemenea. Ultimii ani au fost printre cei mai secetoși de până acum (LANUV 2022c).
Întrucât se preconizează că toate aceste fenomene se vor intensifica în viitor, se preconizează mai multe efecte negative asupra societății. Valurile de căldură provoacă probleme de sănătate pentru oameni, animale sălbatice și animale, iar secetele extreme au dus deja la eșecuri ale culturilor și la distrugerea pădurilor pe scară largă în trecut. Pericolele precipitațiilor abundente au fost demonstrate cel mai recent de inundațiile catastrofale din vestul Germaniei din 2021. Valurile de căldură, seceta și inundațiile nu afectează numai orașele și regiunile cu o densitate ridicată a populației, ci și zonele rurale, necesitând o adaptare activă și urgentă. Cu toate acestea, actorii publici și privați din orașele mai mici din regiunile rurale se confruntă cu o varietate de provocări care pot împiedica adaptarea. Acest lucru este valabil și pentru municipalitățile din districtele participante la proiectul „Regiuni în evoluție”:
- Evoluțiile climatice ulterioare, precum și consecințele directe și indirecte ale acestora sunt dificil de prevăzut. Prin urmare, măsurile de adaptare trebuie luate întotdeauna într-un anumit grad de incertitudine.
- În special orașele și municipalitățile mai mici din zonele rurale nu dispun adesea de personal sau de capacități financiare adecvate. Cu toate acestea, punerea în aplicare a măsurilor de adaptare la schimbările climatice este adesea asociată cu cerințe corespunzătoare în materie de resurse. În plus, orașele și municipalitățile mai mici din regiunile rurale trebuie să facă față unor provocări suplimentare: schimbările structurale demografice și economice în curs (îmbătrânirea populației, pierderea locurilor de muncă), precum și accesul limitat la mobilitate, servicii de sănătate sau de aprovizionare, agravate și mai mult de schimbările climatice.
- Ca provocare pentru întreaga societate, adaptarea la schimbările climatice necesită cooperarea tuturor actorilor relevanți dincolo de granițele municipalităților și ale domeniilor tematice. Cu toate acestea, în multe cazuri, acest lucru nu corespunde formelor consacrate de muncă și coordonare, în special în administrația publică, dar și în afara acesteia.
- În plus, adaptarea la schimbările climatice (în cel mai bun caz) are loc la toate nivelurile spațiale și administrative; de la nivelul federal, la nivelul statelor federale individuale, la nivelul guvernelor districtuale, la cel al municipalităților, la activitățile persoanelor fizice sau ale întreprinderilor individuale. Pe de o parte, acest lucru necesită coordonarea obiectivelor, strategiilor și măsurilor individuale. Aceasta necesită, de asemenea, repartizarea sarcinilor și a responsabilităților într-un mod care să permită punerea în aplicare a măsurilor într-un mod cât mai eficace și mai eficient posibil. În general, provocarea constă în integrarea subiectului adaptării la schimbările climatice în sistemele complexe de guvernanță pe mai multe niveluri existente.
Pentru a aborda aceste provocări, NRW a fost primul stat federal din Germania care a adoptat propria lege privind adaptarea la schimbările climatice pentru a promova adaptarea activă la schimbările climatice. Cu toate acestea, datele landurilor federale arată că doar 22 % dintre municipalități și 45 % dintre districte au dezvoltat până în prezent un concept de adaptare la schimbările climatice (LANUV, 2022d).
Contextul politic al măsurii de adaptare
Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.
Obiectivele măsurii de adaptare
Pe o perioadă de patru ani, proiectul LIFE „Regiuni în evoluție”, condus de Centrul de cercetare socială al Universității TU Dortmund (sfs), a sprijinit șapte districte din statul federal NRW în abordarea activă a adaptării la schimbările climatice.
Printre obiectivele proiectului s-au numărat:
- îmbunătățirea rezilienței districtelor participante la impactul schimbărilor climatice;
- integrarea și integrarea subiectului adaptării la schimbările climatice în procesele de planificare municipală și regională și
- sprijinirea actorilor regionali în dobândirea competențelor necesare pentru a continua în mod independent activitățile de adaptare la schimbările climatice dincolo de durata de viață a proiectului.
Opțiuni de adaptare implementate în acest caz
Soluții
Componenta principală a proiectului a fost implementarea proceselor colaborative integrate de adaptare la schimbările climatice în cele șapte districte participante din NRW, urmând metoda Evolving Roadmapping.
Adaptarea eficace la schimbările climatice necesită un cadru de interdisciplinaritate, colaborare, coordonare și integrare. Evoluția foii de parcurs abordează această nevoie de integrare și oferă un cadru practic de acțiune pentru etapele procesului de adaptare (analiză, planificare, punere în aplicare și evaluare).
Metoda evoluției foii de parcurs
Metoda foii de parcurs evolutive cuprinde următoarele șase etape pentru abordarea sarcinii complexe și pe termen lung a adaptării la schimbările climatice. O descriere mai detaliată poate fi găsită în orientările proiectului „Regiuni în evoluție”
- Etapa 1: stabilirea cadrului și definirea obiectivelor ca angajament pentru proces;
- Etapa 2: Analiza situației actuale, inclusiv o analiză detaliată a actorilor relevanți, a condițiilor-cadru regionale specifice și a schimbărilor climatice, spațiale și sociale preconizate
- Etapa 3: dezvoltarea unei viziuni comune asupra unui viitor dezirabil și identificarea nevoilor regionale de acțiune;
- Etapa 4: Elaborarea de strategii generale și crearea unui catalog de măsuri adaptate pentru a identifica nevoile de acțiune. Activitatea a fost împărțită în diferite „domenii tematice transsectoriale” pentru a putea lucra cu o abordare transversală. De exemplu, domeniul tematic „peisaj în contextul schimbărilor climatice” include sectoarele agriculturii, silviculturii, conservării naturii și recreerii;
- Etapa 5: crearea foii de parcurs ca document de lucru convenit, practic și flexibil pentru utilizarea viitoare în adaptarea la schimbările climatice de către toți actorii locali/regionali;
- Etapa 6: Monitorizarea pentru evaluarea punerii în aplicare și pentru facilitarea unui proces de dezvoltare orientat spre viitor.
Aplicarea practică a foii de parcurs evolutive
Metoda Foii de parcurs a fost aplicată în raioane prin organizarea unei serii de ateliere, pe o perioadă de aproximativ un an și jumătate.
Pe baza unei analize a părților interesate, au fost identificați cei mai relevanți actori, instituții și organizații pentru adaptarea la schimbările climatice pentru fiecare district și au fost invitați la ateliere. În total, peste 600 de persoane au fost implicate activ în proiect (aproximativ 90 pe regiune).
Produse și impactul evoluției foii de parcurs
În fiecare district a fost elaborată o foaie de parcurs individuală integrată privind adaptarea la schimbările climatice, care include:
- o viziune, principii directoare sau obiective pentru adaptarea la schimbările climatice;
- o prezentare generală a impactului schimbărilor climatice, ilustrând interacțiunea dintre impactul schimbărilor climatice și sensibilitățile spațiale sau sociale. Departamentul de amenajare a teritoriului din cadrul UT Dortmund (Institut für Raumplanung der Universität Dortmund IRPUD) a furnizat o analiză detaliată a impactului asupra climei la nivel districtual, pe baza datelor disponibile public din LANUV,
- măsurile elaborate în colaborare, inclusiv etapele procedurale, responsabilitățile și informațiile privind factorii determinanți și obstacolele posibile;
- informații privind evaluarea impactului și monitorizarea
- nevoi suplimentare de acțiune în ceea ce privește o adaptare activă la consecințele schimbărilor climatice.
Un exemplu de astfel de foaie de parcurs pentru un district este disponibil aici.
Fondurile proiectului au permis districtelor să stabilească un post de personal pe durata proiectului pentru a coordona adaptarea la schimbările climatice (așa-numitul „promotor regional”). Pozițiile promotorilor se află în principal în administrarea raioanelor, în special în domeniul planificării ecologice sau al protecției climei. Promotorii au făcut parte dintr-o structură de personal nou înființată care a însoțit procesul, adaptată la diferitele cadre de guvernanță regională.
În plus, experții regionali din toate cele 7 raioane au fost reuniți într-o echipă de bază. Sarcina acestei echipe de bază a fost de a sprijini procesul și de a multiplica rezultatele în domeniile lor respective de expertiză sau de lucru. Pentru a informa publicul larg cu privire la cursul și conținutul proceselor, promotorii regionali au fost instruiți de experți media de la ZDF Digital, o companie finanțată de radiodifuziunea publică federală, în utilizarea diferitelor platforme de social media și crearea de videoclipuri. Au fost colectate un număr mare de măsuri de adaptare verzi, gri și necoercitive în diferite domenii tematice, discutate în cadrul proceselor regionale și adaptate la condițiile socioeconomice și climatice ale regiunii. Printre aceste măsuri se numără: sensibilizarea publicului și a factorilor de decizie, punerea în aplicare a măsurilor structurale și tehnice, adaptarea planificării/construirii/gestionării terenurilor, precum și programe de sprijin financiar/finanțare.
O prezentare spațială detaliată și actualizată privind domeniul de aplicare al conceptelor de adaptare la nivel municipal și districtual este furnizată în Atlasul climatic interactiv pentru Renania de Nord-Westfalia (Klimaatlas) de către Agenția de Stat pentru Natură, Mediu și Protecția Consumatorilor NRW (LANUV). Hărțile sunt actualizate periodic, înregistrând orice progres, reflectând, de asemenea, potențialele impacturi viitoare ale proiectului „Regiuni în evoluție”.
Detalii suplimentare
Participarea părților interesate
Ideea centrală a metodei foii de parcurs evolutive este cooperarea diferiților actori societali pentru dezvoltarea în comun a strategiilor, obiectivelor și măsurilor de adaptare la schimbările climatice. Măsurile nu sunt propuse doar de consilieri externi, ci sunt elaborate în comun de actorii regionali. Această abordare ascendentă implică în mod direct persoanele relevante în elaborarea strategiilor și a măsurilor. Această abordare asigură faptul că măsurile generice pot fi adaptate exact la nevoile regionale și la cadrele de guvernanță. De asemenea, aceasta sporește asumarea responsabilității și șansele de punere în aplicare, deoarece actorii care urmează să fie implicați se află la masă încă de la început. Cu toate acestea, această abordare necesită o cartografiere adecvată și timpurie a părților interesate. În cadrul atelierelor, s-a pus un accent deosebit pe colaborarea "la nivelul ochilor". Toate opiniile și ideile au fost discutate în mod deschis, indiferent de poziția socială a participanților respectivi. Întrucât o mare parte a proceselor regionale au avut loc în timpul pandemiei de COVID-19, aproape toate evenimentele au avut loc online. Aceste formate au fost evaluate în cea mai mare parte pozitiv de către participanți.
Procesele au fost organizate și moderate de Centrul de Cercetare Socială de la Universitatea TU Dortmund și de Institutul German pentru Afaceri Urbane (Deutsches Institut für Urbanistik, difu), însoțite de o varietate de servicii de sprijin, furnizate de parteneri de proiect precum Serviciul German de Meteorologie (National) pentru sensibilizare și Prognos AG pentru monitorizarea progresului proiectului.
Punerea în practică a abordării bazate pe foaia de parcurs a implicat participarea părților interesate care provin din diferite domenii de activitate sectoriale și din diferite organisme de elaborare a politicilor și de la diferite niveluri administrative. Printre acestea s-au numărat, de exemplu:
- administrațiile districtuale (inclusiv, de exemplu, departamentele de dezvoltare regională, de gospodărire a apelor, de protecție civilă sau de conservare a naturii);
- orașele și municipalitățile (inclusiv, de exemplu, departamentele de urbanism și amenajare a teritoriului, de dezvoltare a afacerilor sau de turism);
- politica districtuală și municipală,
- o varietate de organizații non-profit și asociații de întreprinderi;
- diferite tipuri de societăți,
- instituții de cercetare și de învățământ;
- actori publici și privați din agricultură, silvicultură și conservarea naturii.
Succesul și factorii limitatori
Punerea în aplicare a proceselor colaborative și multidisciplinare de adaptare la schimbările climatice oferă o mulțime de avantaje, dar este însoțită, de asemenea, de o anumită perioadă de timp și efort. Pe parcursul proiectului, au fost identificați mai mulți posibili factori determinanți și obstacole.
Obstacole
- Dezvoltarea colaborativă a unui concept integrat, dar și detaliat de adaptare la schimbările climatice a necesitat mult timp și a necesitat timp din partea participanților. Cu toate acestea, întrucât astfel de procese depind în mare măsură de cunoștințele și participarea diferiților actori, a fost esențial să se mențină motivația participanților la un nivel ridicat. Acest lucru nu a fost întotdeauna posibil, dar ar putea fi sprijinit printr-o abordare personală, cu accent pe evidențierea beneficiilor individuale și societale ale participării.
- Potrivit participanților, cooperarea prin intermediul reuniunilor online și al platformelor de lucru comune a avut unele dezavantaje, de exemplu pierderea schimbului personal. Cu toate acestea, potrivit multor participanți, aceste dezavantaje au fost compensate de avantaje, de exemplu economii de timp datorate eliminării eforturilor de deplasare sau posibilității de a prezenta observații cu privire la rezultatele intermediare între două ateliere prin intermediul platformelor online colaborative. La punerea în aplicare a formatelor online, au fost luate în considerare diferitele competențe ale participanților, iar accesul a fost facilitat cât mai mult posibil.
- Diferitele obiective, opinii și idei pot duce la conflicte, inclusiv în ceea ce privește adaptarea la schimbările climatice. Pentru a evita acest lucru, procesele regionale au început cu definirea unor obiective comune. Opiniile diferite au fost întotdeauna discutate în timpul procesului pentru a găsi o soluție comună.
- Nu toți participanții relevanți au putut fi întotdeauna recrutați pentru acest proces, ceea ce a condus uneori la lacune în materie de cunoștințe care au împiedicat discuții mai concrete, de exemplu cu privire la punerea în aplicare a măsurilor. Acest lucru a fost compensat printr-o implicare concentrată a actorilor relevanți în paralel cu atelierele.
- Au existat opțiuni limitate de a acționa la nivel regional/local pentru unii participanți și anumite subiecte, cum ar fi întreprinderile agricole, dominate în principal de politica agricolă comună (PAC) a UE. Acești actori nu au văzut opțiuni de integrare a deciziilor lor într-o foaie de parcurs regională sau municipală. Comunicarea acestor nevoi specifice la nivelul statului federal, la nivel federal și la nivelul UE ar fi esențială pentru a răspunde nevoilor de adaptare regionale și locale pentru aceste sectoare.
Factori de succes
- Rețelele preexistente (cum ar fi cele din domeniul dezvoltării durabile) și eforturile de adaptare au reprezentat un mare avantaj. Corelarea procesului cu structurile și proiectele de guvernanță stabilite nu numai că a asigurat coerența, ci a și făcut posibilă utilizarea optimă a know-how-ului existent.
- Întrucât procesele de colaborare depind în mare măsură de participarea activă a diferiților actori, un nivel ridicat de motivație este de mare valoare. Acest lucru se aplică în special persoanelor cu sarcini, responsabilități sau rețele personale relevante. Acești potențiali „multiplicatori” ai cunoștințelor au fost abordați în mod activ (de exemplu, prin abordarea lor personală) și au fost menținuți în procesul de adaptare cât mai îndeaproape posibil.
- Relevanța crescândă a subiectului adaptării la schimbările climatice în politică și societate a fost un factor major. În ultimii ani, s-a înregistrat o creștere semnificativă a atenției acordate aspectelor legate de protecția climei și de adaptarea la schimbările climatice. De exemplu, catastrofa provocată de inundații în partea de vest a Germaniei în vara anului 2021 a acordat subiectului prevenirii precipitațiilor abundente o importanță deosebită în aceste procese regionale. Astfel de evenimente pot fi folosite pentru a examina critic structurile și procesele existente și pentru a crește gradul de conștientizare în rândul diferitelor grupuri (fără a deveni alarmist).
- Conceperea și punerea în aplicare a atelierelor „la nivelul ochilor”, adică permițând tuturor participanților să lucreze împreună la un nivel egal, a condus la o motivație sporită și la suspendarea (cel puțin temporară) a conflictelor existente.
- Pentru a garanta utilizarea lor independentă și continuă dincolo de proiect, furnizarea analizei impactului asupra climei și a unui sistem practic de monitorizare au fost concepute pentru fiecare district cât mai practic și mai accesibil posibil. Aceste servicii au fost dezvoltate în strânsă cooperare cu practicienii.
- Sprijinul politic a jucat, de asemenea, un rol important în procesele de adaptare determinate de proiectul „Regiuni în evoluție”. Foile de parcurs au fost adoptate oficial de consiliile districtuale, fiecare dintre districtele din Renania de Nord-Westfalia la cel mai înalt nivel politic. Proiectul a primit, de asemenea, atenție în politica statului federal și sprijin din partea guvernului statului federal prin furnizarea de finanțare pentru proiect și prin asigurarea colaborării științifice cu Agenția de Mediu (LANUV) și cu alți actori relevanți din statul federal NRW (de exemplu, banca statului federal cu finanțare publică, NRW.BANK).
În cele din urmă, cunoștințele dobândite pe parcursul proiectului au fost transmise altor regiuni din Germania, precum și altor regiuni și actori din Europa, în principal prin difuzarea de rapoarte și organizarea de diverse evenimente și contribuții la conferințe internaționale. Au fost organizate cursuri de formare pentru consultanții și angajații administrațiilor altor districte, pentru a-i sensibiliza cu privire la conceptul de foaie de parcurs al proiectului „Regiunea în evoluție” și pentru a-l aplica în domeniul lor de responsabilitate. Aceste cursuri au fost conduse în comun de Centrul de Cercetare Socială de la Universitatea TU Dortmund, difu și Centrul de Educație pentru Industria Aprovizionării și Managementului Deșeurilor (Bildungszentrum für die Ver- und Entsorgungswirtschaft gGmbH, BEW, o organizație non-profit, care acționează la nivel federal).
Împreună cu părțile interesate din regiunea olandeză West-Overijssel/Ijssel Vechtdelta și cu Universitatea Twente din Enschede, punctele comune și diferențele dintre diferitele abordări au fost discutate în cadrul unor runde de schimb pentru a putea face recomandări politice adecvate.
Costuri și beneficii
Costuri
Întrucât proiectul s-a axat mai degrabă pe dezvoltarea colaborativă decât pe punerea în aplicare a unor măsuri concrete, resursele financiare ale proiectului (buget total de 2,9 milioane EUR), care au provenit din programul LIFE al UE și din statul federal NRW, au fost utilizate pentru punerea în aplicare a componentelor proiectului. Districtele au trebuit să contribuie cu câte 1 000 EUR fiecare pentru a face parte din proiectul LIFE.
În plus, în aproape toate districtele, au fost alocate resurse proprii pentru crearea și menținerea noilor posturi de personal ale „promotorilor” adaptării la schimbările climatice, care au fost inițial finanțate prin proiect.
Actorii interesați să pună în aplicare un proces de adaptare în conformitate cu metoda foii de parcurs evolutive ar trebui să se aștepte la costuri pentru înființarea unei unități de coordonare, punerea în aplicare a unui proces amplu de dialog, pregătirea unei analize a impactului asupra climei, precum și, eventual, pentru expertiză și servicii externe suplimentare (de exemplu, pentru monitorizarea proiectelor). În cadrul proiectului, aceste costuri au fost acoperite în mare parte pentru regiunile participante.
Beneficii
Districtele și municipalitățile ar putea obține beneficii multiple în adoptarea și punerea în aplicare a metodei foii de parcurs în evoluție.
Prin punerea în aplicare a unor procese integrate și colaborative de adaptare la schimbările climatice în cadrul proiectului „Regiuni în evoluție”, celor șapte districte participante li s-a permis să abordeze în mod activ consecințele schimbărilor climatice. În plus, actorii regionali ar putea beneficia de serviciile de sprijin relevante care au fost furnizate de proiect. Analiza detaliată a impactului asupra climei la nivel districtual a permis actorilor regionali să înțeleagă impactul concret al schimbărilor climatice și să identifice zonele și sectoarele cele mai afectate. Conceptul de monitorizare orientată spre practică oferă o abordare ușor de utilizat pentru a evalua impactul unei măsuri înainte ca aceasta să fie pusă în aplicare. În acest scop, au fost elaborate lanțuri de impact în sensul logicii de intervenție care ilustrează efectele pozitive (și negative) ale unei măsuri. Acestea au fost legate de indicatori care pot fi utilizați pentru monitorizarea și evaluarea măsurilor enumerate în foaia de parcurs.
Aceste servicii și rețeaua instituită au permis actorilor regionali să integreze subiectul adaptării la schimbările climatice în activitatea lor zilnică și să continue în mod independent eforturile inițiate. Această consolidare a capacităților este un obiectiv elementar al metodei de evoluție a foii de parcurs. În multe districte, este probabil ca rețeaua de actori creată în timpul procesului să fie utilizată dincolo de proiect, deoarece cererea de continuare a rețelelor create a fost exprimată de participanții din toate districtele. În unele districte, de exemplu în Minden-Lübbecke, rețeaua proiectului a fost transferată unui grup de lucru nou înființat privind adaptarea la schimbările climatice, care se reunește periodic. Ca urmare a rezultatelor pozitive și a experiențelor în utilizarea unui nou proiect, șase din șapte posturi de personal finanțate în cadrul proiectului pentru coordonarea adaptării la schimbările climatice (așa-numitul „promotor regional”) au fost înființate permanent de districte după încheierea proiectului.
În plus, elaborarea unui document de planificare integrată convenit de părțile interesate de la nivel regional constituie baza viitoarei adaptări la schimbările climatice în regiuni.
În general, procesele au fost în măsură să abordeze în mod direct unele provocări-cheie legate de adaptarea la schimbările climatice. Într-adevăr, analiza impactului asupra climei a redus incertitudinile cu privire la impactul existent și preconizat al schimbărilor climatice, iar procesele de dialog au permis actorilor relevanți să coopereze dincolo de frontierele tematice și administrative. Pe această bază, viitoarele activități de adaptare la schimbările climatice pot fi coordonate sau combinate mai strâns, iar resursele pot fi utilizate într-un mod mai bine direcționat.
În cele din urmă, abordarea integratoare și colaborativă a foii de parcurs în evoluție a făcut posibilă colaborarea pe diferite teme și, prin urmare, luarea în considerare a posibilelor conflicte, dar și a sinergiilor încă de la începutul procesului.
Aspecte juridice
Prin asigurarea unei baze pentru adaptarea activă, integrată și colaborativă la impactul schimbărilor climatice, proiectul „Regiuni în evoluție” a contribuit la obiectivele Pactului verde european și la obiectivele Strategiei UE privind adaptarea la schimbările climatice, abordând în același timp prioritățile Strategiei germane (naționale) pentru adaptarea la schimbările climatice (DAS) (BMUV 2020) și ale Strategiei landului NRW (MKULNV 2015). În prima Lege a Germaniei privind adaptarea la schimbările climatice din 2021, statul federal NRW și-a definit obiectivele în materie de adaptare la schimbările climatice. Acesta prevede: „Impactul negativ al schimbărilor climatice trebuie limitat de autoritățile publice responsabile prin elaborarea și punerea în aplicare a unor măsuri de adaptare specifice fiecărui domeniu de acțiune și adaptate regiunii respective” [articolul 3 alineatul (1) din Klimaanpassungsgesetz NRW, traducere proprie, NRW 2021]. Legea subliniază rolul autorităților publice în luarea activă a măsurilor de adaptare la schimbările climatice și le obligă să țină seama de preocupările legate de adaptarea la schimbările climatice atunci când își îndeplinesc sarcinile. Prin sprijinirea acestui proiect LIFE, guvernul landului NRW a intenționat să ofere o abordare practică dovedită și o sursă de inspirație pentru municipalitățile și districtele din NRW în vederea punerii în aplicare a legii privind adaptarea.
Timp de implementare
Durata proiectului „Regiuni în evoluție” a fost 2019-2023
Procesele regionale au durat aproximativ un an și jumătate fiecare, incluzând pregătirea, dialogul și faza de lucru, precum și procesul decizional politic.
Durata de viață
Se preconizează că rezultatele proiectului vor crea schimbări pe termen lung sau permanente în cadrele de guvernanță ale districtelor, prin crearea de noi posturi specifice de personal și prin inițierea unor structuri de rețea și a unor procese de participare. Se preconizează că aceasta va permite punerea în aplicare a măsurilor de adaptare la schimbările climatice pe termen lung.
Informații de referință
Contact
Ministry of the Environment, Nature and Transport of the State of North Rhine-Westphalia
Dr.-Ing. Kathrin Prenger-Berninghoff
Referat VIII B 2 Anpassung an den Klimawandel,
Koordinierung Klimaschutz
Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW
E-Mail: kathrin.prenger-berninghoff@munv.nrw.de
Interactive Climate Atlas (Klimaatlas NRW)
Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen (LANUV)
Fachbereich 37: Klimaschutz, Klimawandel Koordinierungsstelle
Email: klimaatlas@lanuv.nrw.de
Direct information on the implementation of the Evolving roadmapping approach
Jürgen Schultze
Social Research Centre (sfs)
TU Dortmund University/ Department of Social Sciences (sfs)
Site-uri web
Referințe
Publicat în Climate-ADAPT: May 9, 2024
Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?