Punerea în aplicare a Strategiei privind infrastructura urbană verde Vitoria-Gasteiz

Principalele provocări legate de schimbările climatice pentru Vitoria-Gasteiz sunt modificările configurației precipitațiilor, creșterea temperaturii și creșterea riscului de inundații. Se preconizează în special schimbări ale precipitațiilor în timpul primăverii, cu o scădere medie cuprinsă între 10 % și 30 % până în 2100. Se preconizează, de asemenea, o creștere cu până la 30 % a numărului de evenimente cu precipitații extreme. Studiile estimează, de asemenea, un risc și un pericol crescut de inundații. Se preconizează, de asemenea, o creștere a temperaturii medii anuale și a apariției valurilor de căldură. Mai exact, în timpul lunilor de iarnă, temperaturile minime ar putea crește între 1 și 3oC până în 2100, în timp ce în timpul lunilor de vară previziunile arată o posibilă creștere până la 3oC a temperaturilor maxime încă până în 2100. Din cauza acestor schimbări, se așteaptă valuri de căldură mai lungi și mai recurente până la sfârșitul secolului.

Vitoria-Gasteiz este un oraș cu peste 200.000 de locuitori, care ar putea fi afectat de condiții climatice mai severe. Din acest motiv, este extrem de important să se creeze zone verzi care pot reduce impactul valurilor de căldură și efectul de insulă termică tipic zonelor urbane. Zonele verzi vor promova, de asemenea, conservarea, conectivitatea și îmbunătățirea biodiversității, relevante atât pentru atenuarea schimbărilor climatice, cât și pentru adaptarea la acestea.

Strategia privind infrastructura urbană verde a fost lansată de Consiliul Local Vitoria-Gasteiz în 2012 și a implicat, de asemenea, proiectul „Rădăcinile viitorului”, care este încă în desfășurare. Strategia își propune să exploreze utilitatea diferitelor soluții de infrastructură urbană verde pentru a aborda diverse provocări urbane, cum ar fi îmbunătățirea biodiversității, atenuarea schimbărilor climatice și promovarea adaptării la schimbările climatice în oraș. Aceasta implică, de asemenea, studiul serviciilor ecosistemice urbane, conceptul de multifuncționalitate a infrastructurii urbane verzi și beneficiile asociate acesteia. Pe baza acestui obiectiv general, Strategia privind infrastructura urbană verde Vitoria-Gasteiz urmărește următoarele obiective specifice:

1. Îmbunătățirea biodiversității în oraș, creșterea conectivității spațiale și funcționale între zonele verzi urbane și periurbane.
2. Creșterea serviciilor oferite de ecosistemele urbane, consolidarea proceselor naturale.
3. Integrarea proceselor și fluxurilor ecologice și hidrologice în planificarea urbană.
4. Reducerea efectului de insulă termică urbană, reducerea impactului schimbărilor climatice și îmbunătățirea adaptării în oraș.
5. Promovarea utilizării publice a spațiilor verzi, creșterea oportunităților de petrecere a timpului liber și de recreere, creșterea accesibilității și a conexiunilor dintre teren și oraș, conservarea patrimoniului cultural și a peisajelor tradiționale și extinderea sentimentului de identitate și apartenență.
6. Crearea unui mediu urban care favorizează sănătatea, bunăstarea și locuibilitatea generală a orașului.
7. Sensibilizarea cu privire la relația dintre natură și biodiversitate și societate și, în special, cu privire la bunurile și serviciile furnizate de ecosisteme, inclusiv evaluarea lor economică.
8. Contribuie la dezvoltarea economică prin crearea de locuri de muncă.

Conștient de necesitatea elaborării de noi strategii și proiecte de intervenție care să transforme orașul într-un spațiu care să se reconecteze cu natura și să devină mai rezilient, Consiliul Local Vitoria-Gasteiz a propus în 2012 o nouă linie de acțiune bazată pe aplicarea conceptului de infrastructură urbană verde. În acest scop, Consiliul Local a elaborat Strategia de Infrastructură Urbană Verde Vitoria-Gasteiz. Această strategie se referă la alte planuri municipale, cum ar fi Strategia de conservare a biodiversității și Planul de combatere a schimbărilor climatice și de adaptare la acestea, care subliniază necesitatea de a crea spații verzi pentru a atenua contribuția orașelor la schimbările climatice, precum și de a crea infrastructuri verzi pentru a spori reziliența orașelor și capacitatea lor de adaptare la schimbările climatice.

Strategia privind infrastructura urbană verde este pusă în aplicare prin diverse intervenții în diferite părți ale orașului: Inelul verde (o serie de parcuri și zone semi-rurale care înconjoară orașul), parcurile urbane și coridoarele ecologice care leagă diferite elemente (cum ar fi copacii de-a lungul cursurilor de apă sau străzile căptușite cu copaci), parcelele vacante și chiar clădirile. Intervențiile sunt foarte diverse și, în multe cazuri, multi-obiective, inclusiv:

• Transformarea parcelelor vacante în spații verzi noi;
• Creșterea biomasei și a numărului de arbori și arbuști în parcuri și grădini.
• Îmbunătățirea funcțiilor habitatului în zonele verzi existente prin intervenții care sporesc biodiversitatea urbană, îmbunătățesc conservarea speciilor indigene și îmbunătățesc gestionarea apei.
• Promovarea agriculturii ecologice în spații libere și periurbane.
• Promovarea verdelui în fațade și capace etc.

Unele dintre cele mai emblematice intervenții care au fost deja efectuate în cadrul Strategiei privind infrastructura urbană verde includ renovarea urbană a bulevardului Gasteiz cu tehnici de proiectare ecologică și, în legătură cu aceasta, crearea unei fațade verzi în Palatul Congresului Europa, situat pe aceeași axă rutieră. Renovarea bulevardului Gasteiz a constat în principal în construirea unui coridor de râu restaurat, plantarea de copaci aliniați de-a lungul noului canal și construirea de străzi fără mașini. Instalarea unei grădini verticale pe fațada Palatului Congresului Europa, formată din specii indigene, a contribuit la îmbunătățirea izolației termice și acustice a clădirii, la reducerea poluării aerului și la îmbunătățirea calității estetice a mediului.

În același timp, au început intervenții în diferite cartiere cu scopul de a aborda și de a răspunde în comun la o serie de probleme legate de managementul urban. Aceste intervenții au loc în zonele vacante și verzi actuale, cum ar fi parcelele și parcurile goale. O primă inițiativă de naturalizare a spațiilor verzi și a parcelelor vacante a fost implementată în cartierul Lakuabizkarra prin proiectul cartierului Lakua. Această zonă a fost selectată ca spațiu-pilot pentru a testa diferite intervenții în ceea ce privește performanțele, cu scopul de a le putea reproduce în alte zone ale orașului, cum ar fi Zabalgana și Salburua, care au caracteristici foarte similare cu zona Lakua. Cu scopul de a îmbunătăți funcționalitatea ecologică și de mediu a spațiilor verzi existente și a parcelelor vacante, precum și de a reduce costurile suportate în prezent în gestionarea și întreținerea acestora, până în prezent proiectul a intervenit în 50 de spații diferite prin diferite tipuri de acțiuni de naturalizare. Beneficiile acestor acțiuni sunt un sistem îmbunătățit de gestionare a apei care reduce riscul de inundații, reducerea poluării aerului, îmbunătățirea reglării temperaturii care reduce efectul de insulă termică etc.

Proiectul „Rădăcinile viitorului” va continua până în 2020. În plus, municipalitatea Vitoria-Gasteiz a semnat un acord cu Agenția de Apă din Țara Bascilor (URA) pentru a dezvolta diferite tipuri de intervenții cu scopul de a reduce impactul inundațiilor din oraș. Aceste proiecte se vor desfășura până în 2020 și vor fi finanțate de guvernul basc.

Un proces de participare s-a desfășurat în timpul fazei de concepere a strategiei, precum și în timpul punerii în aplicare a acesteia. În plus, cetățenii și alte părți interesate din sectorul privat au fost puternic implicate în proiectul „Rădăcinile viitorului”, cu scopul de a-și promova angajamentul față de obiectivele proiectului. Aceștia s-au implicat pe parcursul conceperii proiectului, precum și prin acțiuni specifice ale proiectului, cum ar fi zile de plantare a copacilor, care au implicat peste 2 500 de persoane, și campanii de sensibilizare, inclusiv participarea a peste 3 000 de studenți. Pe lângă colaborarea prin intermediul acțiunilor menționate mai sus, părțile interesate din sectorul privat ar putea participa, de asemenea, prin finanțarea unei părți a intervențiilor incluse în proiectul „Rădăcinile viitorului”.

Implicarea cetățenilor și a părților interesate din sectorul privat local a fost considerată a fi un factor de succes, deoarece acestea au contribuit la crearea unui consens cu privire la nevoile, precum și la beneficiile punerii în aplicare a Strategiei privind infrastructura urbană verde.

Strategia generală oferă un cadru general pentru conceperea și punerea în aplicare a altor intervenții specifice, care, prin urmare, pot contribui la aceleași obiective. Întrucât intervențiile planificate au obiective multiple, acestea produc beneficii conexe dincolo de adaptarea la schimbările climatice.

Intervențiile testate în cartierul Lakuabizkarra au permis evaluarea performanței diferitelor modalități de acțiune și exportul celor mai potrivite abordări către alte cartiere.

Bugetul alocat pentru renovarea bulevardului Gasteiz și construcția fațadei verzi din Palatul Congresului Europa s-a ridicat la 10 milioane de euro. Investiția realizată pentru proiectul Green Ring a ajuns la 2 milioane de euro în cei patru ani de implementare. Investiția făcută pentru zona Lakuabizkarra a ajuns la 415 000 de euro.

Întreaga Strategie privind infrastructura urbană verde a fost elaborată pentru a spori biodiversitatea urbană, precum și pentru a îmbunătăți conectivitatea și funcționalitatea diferitelor spații verzi urbane și periurbane. În ceea ce privește adaptarea la schimbările climatice, astfel de intervenții contribuie la reducerea efectului de insulă termică și la reglarea climei locale. În plus, se poate preconiza o creștere a utilizării publice a spațiilor verzi și a oportunităților de petrecere a timpului liber și de recreere. În cele din urmă, se preconizează că unele măsuri concrete, cum ar fi fațada verde a Congresului Palacio Europa, vor duce la scăderea consumului de energie în clădire, precum și la o mai bună reglare a temperaturii în interiorul său și în împrejurimile mai apropiate.

Cadrul normativ și juridic pe care se bazează Strategia privind infrastructura urbană verde este Planul general de urbanism, aflat în prezent în curs de revizuire. În plus, această strategie are obiective comune cu alte strategii și planuri municipale, cum ar fi, în special, Strategia de conservare a biodiversității a municipalității Vitoria-Gasteiz, elaborată în mai 2011. Obiectivul principal al Strategiei de Conservare a Biodiversității este stoparea pierderii biodiversității și atingerea unei stări favorabile de conservare a habitatelor și speciilor din municipiu, promovând recunoașterea valorilor și funcțiilor acesteia pentru societate. Planul de acțiune al strategiei privind biodiversitatea se referă la importanța elaborării unui plan de infrastructură ecologică specific pentru zona urbană, stabilind acțiunile necesare pentru conservarea sau promovarea biodiversității acesteia și pentru asigurarea multifuncționalității sale.

Alte planuri direct legate de Strategia privind infrastructura urbană verde sunt Planul de combatere a schimbărilor climatice și de adaptare la acestea, inclusiv o serie de măsuri care pot fi dezvoltate prin punerea în aplicare a strategiei privind infrastructura urbană verde. În plus, Strategia privind infrastructura urbană verde prezintă sinergii și cu Planul pentru mobilitate durabilă și spațiu public și cu Planul municipal de sănătate.

Strategia privind infrastructura urbană verde a fost lansată în 2012, iar punerea sa în aplicare a început la scurt timp după aceea. În anii următori s-a axat pe renovarea bulevardului Gasteiz prin tehnici de proiectare ecologică, care a fost finalizată în 2014, precum și pe fațada verde a Palatului Congresului Europa, care a fost construită între 2014 și 1015.

Intervențiile asupra cartierelor, ca parte a aceleiași Strategii de Infrastructură Urbană Verde, sunt în curs de implementare. Intervenția în cartierul Lakuabizara a fost inițiată în 2015 și finalizată în 2016 prin proiectul de naturalizare a spațiilor verzi și a parcelelor vacante. Acest lucru a permis testarea performanțelor diferitelor intervenții pentru a fi exportate în alte cartiere și spații ale orașului, cum ar fi noile cartiere Zabalgana și Salburua.

Strategia nu identifică o dată finală specifică; noi proiecte și intervenții vor fi concepute și puse în aplicare atât timp cât Consiliul va aloca buget pentru realizarea acestora.

Andrés Alonso
City Council of Vitoria-Gasteiz
E-mail: aalonso@vitoria-gasteiz.org 
General e-mail: informacion@vitoria-gasteiz.org 

Centro de Estudios Ambientales, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz - Centrul de Studii de Mediu, Consiliul Local Vitoria-Gasteiz