Schutz der Badegewässerqualität vor Abwasserüberlauf in Rimini, Italien
Während starker Regenfälle erlebte Rimini häufig kombinierte Abwasserüberläufe, die lokale Oberflächenflut in der Stadt und direkte Einleitung von unbehandeltem, verdünntem Abwasser ins Meer verursachten. Die daraus resultierende Kontamination des Meerwassers birgt Gesundheitsrisiken und erforderte eine häufige Umsetzung von Badeverboten an den Stränden der Stadt mit negativen Auswirkungen auf den Tourismus.
Die Gemeinde Rimini hat einen optimierten Meereswasserschutzplan (Piano di Salvaguardia della balneazione ottimizzato – PsbO) eingerichtet undumgesetzt, der die Schaffung eines separaten Abwassersammelsystems, die Verbesserung der Kläranlage und den Bau von Lagertanks für Überlaufwasser umfasst. Nach der Fertigstellung des Kanalisationssystems an der Nordküste von Rimini im Jahr 2020 wurden die Einleitungen von unbehandeltem Abwasser ins Meer drastisch reduziert. Trotz des anhaltenden Auftretens von schweren Regenfällen ist die Zahl der Badeverbote zurückgegangen.
Öffentliche Arbeiten an den Straßenoberflächen, die während der Sanierung des Abwassersystems notwendig sind, boten die Möglichkeit, Straßen und Parkplätze an der Uferpromenade in einen städtischen Park („parco del mare“) mit Grünflächen und Raum für Freizeitaktivitäten zu verwandeln, die gleichzeitig als Barriere gegen Küstenüberschwemmungen dienen.
Beschreibung der Fallstudien
Herausforderungen
Schlechte mikrobielle Wasserqualität an Erholungsstränden kann zu einer Vielzahl von Erkrankungen wie Magen-Darm-, Augen-, Ohr-, Haut- und Atemwegserkrankungen führen (Haile et al., 1999; Wade et al., 2003; Die wichtigsten Quellen der bakteriellen Kontamination von Küstengewässern sind Abwassereinleitungen, einschließlich Abwasserausfälle, Kanalüberläufe, Regenwasserableitungen, Ausfälle des Abwassernetzes, Verschmutzungen von Flüssen sowie landwirtschaftliche und städtische Abflüsse (Penna et al., 2021; Claessens et al., 2014).
In Rimini verursachten starke Niederschlagsereignisse Abwasserüberläufe, die zu einer Kontamination des Badewassers entlang der Küste der Stadt im Durchschnitt etwa zehnmal pro Jahr führten (Venier, 2018). Die Badeverbote dauerten in der Regel zwischen 1 und 4 Tagen und in einigen Fällen bis zu 7 Tage (ARPAE, 2023). Das kombinierte Abwassersammelsystem konnte nicht mit dem Bevölkerungswachstum, der Zahl der Touristen und den steigenden Verstädterungsraten und der Bodenversiegelung Schritt halten.
Im nördlichen Teil der Gemeinde wurden mehrere kleine Entwässerungskanäle, die ursprünglich nur für die Sammlung von Regenwasser genutzt wurden, schrittweise durchquert und in das Abwassersammelsystem integriert. Am Ende der Kanäle verhinderten wasserdichte Schleusen mit Pumpstationen, dass Wasser ins Meer fließt und in die Abwasseraufbereitungsanlage geleitet wird. Bei starken Regenfällen, die das Abwassersystem überlasten, wurden diese Kanäle zum Meer geöffnet, um lokale Abwasserüberläufe zu vermeiden. Diese gelegentlichen Einleitungen von verdünntem Abwasser ins Meer führten zu zeitlichen Badeverboten aufgrund der Verschmutzung im Wasser in der Nähe der Strände. Unter sich ändernden klimatischen Bedingungen wird die Häufigkeit intensiver Niederschlagsereignisse in der Region voraussichtlich zunehmen (SNPA, 2021), wodurch die Wahrscheinlichkeit von Abwasserüberläufen mit negativen Folgen für die Badegewässerqualität erhöht wird.
Ziele
Die Schaffung eines getrennten Abwassersammelsystems (soweit möglich), die Verbesserung des Abwasserbehandlungssystems und die Installation von Speichertanks für die Sammlung und Lagerung von Überlaufabwässern und Regenwasser (in Gebieten mit kombiniertem Abwassersammelsystem) sollen die Kontamination von Meerwasser aus städtischen Abwasserüberläufen während der immer häufigeren und intensiven Niederschlagsereignisse verringern oder stoppen.
In diesem Fall umgesetzte Anpassungsoptionen
Lösungen
Im Anschluss an den 2013 verabschiedeten optimierten Meereswasserschutzplan wurden das Abwassersystem und die Kläranlage der Stadt erneuert und ausgebaut, wodurch die Sammlungs- und Aufbereitungskapazitäten in der gesamten Region erhöht und verbessert wurden. Das kombinierte Abwassersystem wurde in den meisten Teilen der Stadt durch ein getrenntes System ersetzt. In den am dichtesten bebauten Gebieten, in denen das duale System nicht möglich war, wurde ein Pumpsystem mit Lagerung für die Abfluss- und Abwassersammlung geschaffen oder erweitert.
Das System umfasst eine unterirdische Anlage, die 2020 fertiggestellt wurde, um bei extremen Regenfällen Abflusswasser zu sammeln. Das Abflusswasser wird sukzessive in die Kläranlage abgegeben und in eine Kläranlage geleitet, sobald der Druck auf das städtische System gesunken ist. Werden Lagerkapazitäten erreicht, wird das verdünnte Abwasser ins Meer abgegeben. Die Anlage besteht aus zwei Lagertanks, die sich 40 Meter unter der Erde befinden; ein erster Tank mit einer Kapazität von 14,000 Kubikmetern sammelt das anfängliche Regenwasser, während der zweite mit einer Kapazität von 25,000 Kubikmetern der Lagerung und Begrenzung der Menge an gemischtem Abwasser und Regenwasser gewidmet ist, das ins Meer transportiert wird. Dieses gespeicherte Wasser wird 1000 Meter von der Küste entfernt ins Meer geleitet, um die Gesundheitsrisiken für Strandnutzer weiter zu reduzieren.
Die für die Installation neuer Abwasserleitungen und unterirdischen Kollektoren notwendigen öffentlichen Arbeiten wurden als Gelegenheit genutzt, um die Uferpromenade der Stadt zu erneuern und Straßen und Parkplätze durch einen Park zu ersetzen. Die Gehwege, Grünflächen und Sportanlagen des Parks sind leicht erhöht, um die Stadt vor Sturmfluten und Meeresspiegelanstieg zu schützen. Die Pumpanlagen und die Wasserspeicher befinden sich unter einem attraktiven Gebäude, das als Belvedere mit einer zugänglichen erhöhten Terrasse mit Blick auf die Strände genutzt wird.
Relevanz
Der Fall wurde hauptsächlich aufgrund anderer politischer Ziele entwickelt und umgesetzt, jedoch unter erheblicher Berücksichtigung von Aspekten der Anpassung an den Klimawandel.
Zusätzliche Details
Stakeholderbeteiligung
Die Sanierung der Abwasserinfrastruktur wurde gemeinsam von der Gemeinde Rimini und dem Wasserversorger, der für die Abwasserentsorgung in der Stadt verantwortlich ist, verwaltet. Die Zusammenarbeit zwischen diesen Einrichtungen fand auf der Grundlage des Meereswasserschutzplans statt, der zusammen mit den Wasserversorgern entwickelt und 2013 von der lokalen Behörde (Gemeinde Rimini) angenommen wurde. Wissenschaftliche Unterstützung für die Modellierung des Hydrauliksystems und zukünftige Risiken von Überschwemmungen durch extreme Niederschläge und die Festlegung des Sicherheitsniveaus wurde von der regionalen Umweltagentur (ARPAE) bereitgestellt. Die für die Dimensionierung des Systems gewählte Sicherheitsstufe bezieht sich auf Ereignisse mit einer tatsächlichen Rückgabefrist von 1-in-50 Jahren. Der Plan zum Schutz der Badegewässer und des städtischen Parks sind Elemente des umfassenderen strategischen Plans für Rimini, der weiteren partizipativen Aktivitäten unterzogen wurde.
Vor der Entwicklung des städtischen Parkgebiets „parco del mare“ konsultierte die Stadt Rimini Bürger und Stadtnutzer, Wirtschaftsakteure als Betreiber von Strandeinrichtungen (stabilimentibalneari), Bars, Restaurants und Dienstleistungen in der Umgebung sowie Umweltgruppen. Die spezifischen Bedürfnisse und Erwartungen dieser Interessenträger wurden genutzt, um die Form des neuen Parks zu gestalten. So war beispielsweise mehr Platz als ursprünglich vorgesehen für Freizeitaktivitäten, Radfahren und Wandern reserviert. Die Konsultation informierte auch über die Spezifikationen für den Architekturwettbewerb für das Gebiet.
Erfolgsfaktoren und Hemmnisse
Die Überwachung der Badegewässerqualität gemäß der Badegewässerrichtlinie (EG, 2006) erfolgt durch die Regionale Umweltagentur (ARPAE) und findet in Küstennähe in einer Wassertiefe zwischen 80 und 120 Zentimetern statt. Überwachungspunkte sind vordefiniert und entsprechen den Punkten, an denen Abwasser möglicherweise freigesetzt werden kann. Die monatlichen Kontrollen von Enterococci- und E. coli -Bakterien während der Badesaison (von Anfang Mai bis Ende September) werden durch Ad-hoc-Überwachung bei extremen Niederschlagsereignissen oder Ableitungen aus dem Abwassersystem ins Meer ergänzt, die vom Versorgungsunternehmen mitgeteilt werden. Solche Ereignisse führen zu vorsorglichen Badeverboten, und es werden zusätzliche Überwachungsmaßnahmen durchgeführt, um das Ende des Kontaminationsereignisses zu bestimmen. Ab 2020, als der nördliche Teil der neuen Kläranlage fast vollständig war (in den sehr nördlichen Abschnitten wurden einige Teile des neuen Systems später in Betrieb genommen), haben sich die Zahl der Abwassereinleitungen ins Meer und die Badeverbote verringert und an einigen Stellen auf Null gesunken.
Der Park, der zwischen den Stränden und der Uferpromenade geschaffen wurde, erhöht das Niveau der Promenade um 80 Zentimeter und ist ein Beispiel dafür, wie stark urbanisierte Abschnitte der Küste vor einem bestimmten Meeresspiegelanstieg geschützt werden können, ohne die touristische Nutzung der Strände zu beeinträchtigen. Gleichzeitig wird das Schutzniveau vor Sturmfluten in Szenarien eines höheren Meeresspiegelanstiegs nicht ausreichen und zusätzliche Maßnahmen zum Schutz der Stadt erforderlich sein.
Das Abwassersystem ist vor Überläufen für 1-in-50-Jahre Regenereignisse geschützt. Angesichts des Klimawandels wird für die Region Emilia Romagna weniger häufige, aber intensivere Niederschläge projiziert (Sabelli, 2023). Daher sind die heutigen 1-in-50-Jahre-Ereignisse wahrscheinlich häufiger und Badeverbote sind in Zukunft nicht ausgeschlossen.
Kosten und Nutzen
Die Gesamtkosten (bis Ende 2023) für die Verbesserungen des Abwassersystems belaufen sich auf rund 200 Mio. EUR. Die Modernisierung des Abwassersystems wurde von drei Einrichtungen finanziert: die Gemeinde Rimini (33 %) nutzt unter anderem regionale und EU-Mittel, den Wasserversorger (33 %) und die von den Wassernutzern gezahlten Tarife (33 %). Während letztere zu einer gewissen Kritik geführt hat (Rimini 2.0, 2018), können nach den italienischen Wasserpreisvorschriften Verbesserungen der Wasser- und Abwasserversorgung durch eine Erhöhung der Verbraucherzahlungen für die Wasserversorgung kofinanziert werden.
Die Schaffung des Stadtparks wurde von der Gemeinde finanziert, die neben dem kommunalen Haushalt zusätzliche nationale und regionale Mittel nutzen konnte.
Die Fertigstellung des Meereswasserschutzplans wird der Tourismusbranche zugute kommen, den Ruf von Rimini als Badeort verbessern und eine kontinuierliche Nutzung der Strände ermöglichen. Der wirtschaftliche Wert der vermiedenen Verluste durch Gesundheitsrisiken im Meerwasser und daraus resultierende Badeverbote für die Badebetriebe wird auf etwa 1,5 Mio. EUR/Jahr geschätzt (Venier, 2018, S. 233).
Rechtliche Aspekte
In Italien ist die Ableitung von Abwässern in natürliche Gewässer gemäß den nationalen Rechtsvorschriften für den Wasserschutz nicht zulässig, da dieses Wasser als kontaminiert gilt und behandelt werden muss (D.Lgs. n. 152 del 2006). Aus diesem Grund wurden bei der Schaffung eines getrennten Abwassersystems Mechanismen eingeführt, um die Behandlung von Abflusswasser und die Vermeidung einer Kontamination der küstennahen Gewässer mit Abflusswasser sicherzustellen, falls die Speicherkapazitäten erreicht werden sollten.
Eingriffe wie die Verbesserung des Abwassersystems sind nach italienischem Recht nicht Gegenstand von Umweltprüfungen.
Umsetzungszeitraum
Das Projekt wird sukzessive in verschiedenen Abschnitten der Uferpromenade der Stadt realisiert, wobei die nördlichen und zentralen Teile der Küste bereits abgeschlossen sind. Das Wasserspeicherwerk ist seit 2020 in Betrieb. Weitere Abschnitte sind in Realisierung. Die gesamte Uferpromenade wird bis 2026 umgestaltet.
Lebensdauer
Die Lebensdauer entspricht der Lebensdauer der öffentlichen Infrastruktur.
Referenzinformationen
Kontakt
Roberta Frisoni
Deputy Mayor for urban planning, transport and waterfront development
roberta.frisoni@comune.rimini.it
Webseiten
Referenz
ARPAE, 2023, „inconvenienti stagionali“, ARPAE Emilia-Romagna (ARPAE) (https://www.arpae.it/it/temi-ambientali/balneazione/rapporti-balneazione/inconvenienti-stagionali) am 24. Oktober 2023.
Claessens, J., et al., 2014, Das Boden-Wasser-System als Grundlage für eine klimasichere und gesunde städtische Umwelt: Chancen, die in einer niederländischen Fallstudie identifiziert wurden.", The Science of the total environment 485-486, S. 776-784 (DOI: 10.1016/j.scitotenv.2014.02.120).
EG, 2006, Richtlinie 2006/7/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Februar 2006 über die Bewirtschaftung der Badegewässerqualität und zur Aufhebung der Richtlinie 76/160/EWG.
EWR, 2024 (vorab), Reaktion auf die Auswirkungen des Klimawandels auf die menschliche Gesundheit in Europa: Fokus auf Überschwemmungen, Dürren und Wasserqualität, EWR-Bericht Nr. 2024, Europäische Umweltagentur.
Giovanardi, F., et al., 2006, „Daten zur Überwachung der Küstengewässer: Häufigkeitsverteilungen der wichtigsten Wasserqualitätsvariablen, Journal of Limnology 66(2), S. 65-82.
Haile, R. W., et al., 1999, „The Health Effects of Swimming in Ocean Water Contaminated by Storm Drain Runoff“, Epidemiologie 10(4):p 355-363, Juli 1999. Frei 10(4), S. 355-363.
Montini, A., 2021, „Rimini: Piano di Salvaguardia della balneazione e Parco del Mare, Präsentation bei: Ecomondo, Rimini, 26. Oktober 2021.
Penna, P., et al., 2021, „Wasserqualität integriertes System: Ein strategischer Ansatz zur Verbesserung des Badewassermanagements“, Journal of Environmental Management 295, S. 113099 (DOI: 10.1016/jenvman.2021.113099).
Rimini 2.0, 2018, „Scarichi a mare e PsbO, i costi per i cittadini aumentano di 6,5 milioni di euro“, Riminiduepuntozero (https://www.riminiduepuntozero.it/scarichi-a-mare-e-psbo-i-costi-per-i-cittadini-aumentano-di-65-milioni-di-euro/) am 24. Januar 2024.
Sabelli, C., 2023, „Untersuchung der Rolle des Klimawandels in den Überschwemmungen der Emilia-Romagna“, Nature Italy, S. d43978-023-00082-z (DOI: 10.1038/d43978-023-00082-z).
SNPA, 2021, Rapporto sugli indicatori di impatto dei cambiamenti Climatici – Edizione 2021, Bericht SNPA Nr. 21/2021, Sistema Nazionale per la Protezione dell’Ambiente (SNPA), Roma (https://www.snpambiente.it/temi/report-intertematici/cambiamenti-climatici/rapporto-sugli-indicatori-di-impatto-dei-cambiamenti-climatici-edizione-2021/).
Venier, S., 2018, ‚Waste Water Management in Seaside Tourism Areas: Der Meereswasserschutzplan von Rimini, in: A. Gilardoni (Hrsg.): Die italienische Wasserwirtschaft: Exzellenzfälle,Springer, S. 225-235.
Wade, T. J., et al., 2003, "Do US Environmental Protection Agency Wasserqualitätsrichtlinien für Freizeitgewässer verhindern gastrointestinale Erkrankungen? Eine systematische Überprüfung und Metaanalyse.', Umweltgesundheitsperspektiven 111( 8), S. 1102-1109.
Veröffentlicht in Climate-ADAPT May 03 2024 - Zuletzt aktualisiert in Climate-ADAPT May 03 2024
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