Proiectarea urbană și a clădirilor sensibile la apă

Apa în orașe este din ce în ce mai recunoscută ca o resursă valoroasă. Aproximativ 30 % din populația Europei este afectată de stres hidric în cursul unui an mediu (AEM, 2021). Se preconizează că situația se va înrăutăți pe măsură ce schimbările climatice sporesc frecvența, amploarea și impactul evenimentelor extreme, inclusiv al secetei. Prin urmare, gestionarea apelor uzate, a inundațiilor, a ploilor și a scurgerilor de suprafață ar trebui să se bazeze pe soluții integrate care să țină seama de utilizările multiple și de valoarea apei. Water Sensitive Urban Design (WSUD) integrează managementul ciclului apei cu mediul verde și construit prin planificare și design urban. WSUD își propune să gestioneze apa urbană ca resursă valoroasă, protejând calitatea apei și ecosistemele căilor navigabile și corpurilor de apă receptoare și gestionând riscul de apă pluvială și inundații. WSUD poate fi implementat la mai multe scări, de la o singură clădire la cartier până la nivelul întregului oraș. Două principii-cheie sunt esențiale la punerea în aplicare a Directivei privind utilizarea durabilă a pesticidelor: (1) Toate elementele ciclului apei și interconexiunile acestora sunt considerate simultan pentru a obține un rezultat care să susțină un mediu natural sănătos, răspunzând în același timp nevoilor umane; (2) Ciclul apei este luat în considerare de la început și pe tot parcursul procesului de proiectare și planificare.  

O strategie cuprinzătoare pentru DUDM ar trebui să ia în considerare următoarele aspecte tehnice: (i) planificarea conservării apei (optimizarea distribuției apei între diferitele utilizări, investigarea conservării apei potabile, a reutilizării apelor uzate și a oportunităților de recoltare a apei pluviale; a se vedea, de asemenea, opțiunile de adaptare conexe privind reutilizarea apei și restricțiile și raționalizarea apei); (ii) îmbunătățirea calității apei pluviale (inclusiv măsuri de tratare a apelor pluviale pentru reducerea poluanților); și (iii) integrarea elementelor de proiectare urbană. Aspectele instituționale, cum ar fi colaborarea cu autoritățile centrale, abordările alternative ale implicării comunității și modalitățile de stimulare a inovării sunt la fel de importante și ar trebui să încadreze întregul proces de punere în aplicare a DUDM. 

Sistemele durabile de drenaj urban (SUDS) fac parte din WSUD și se referă la structurile construite pentru a gestiona scurgerile de apă de suprafață, într-un mod care imită drenajul natural. SUDS încorporează adesea solul și vegetația în structuri care altfel sunt de obicei impermeabile (de exemplu, acoperișuri verzi); absorbția și trecerea prin sol și vegetație reduc viteza scurgerilor și îmbunătățesc calitatea apei. Permeabilitatea suprafeței în zonele urbane poate fi sporită prin utilizarea, după caz, a unor pavaje permeabile (de exemplu, căi pietonale, zone de parcare pentru autoturisme, drumuri de acces). Dispozitivele de infiltrare, cum ar fi „soakaways”, permit drenarea apei direct în pământ, în timp ce bazinele, iazurile și chiar spațiile publice urbane, cum ar fi locurile de joacă pentru copii, pot fi proiectate pentru a reține (excesul) de apă atunci când plouă. Toate aceste soluții sunt capabile să reducă scurgerile de suprafață, să atenueze impactul inundațiilor și să crească reîncărcarea apelor subterane. În plus, dacă aceste soluții sunt completate cu recoltarea și utilizarea apei pluviale pentru utilizări nepotabile, presiunea asupra resurselor de apă potabilă poate fi redusă, îndeplinind obiectivele de utilizare eficientă a apei. Paradigma WSDU și SUDS au legături clare cu conceptul de soluții bazate pe natură (NbS) și cu infrastructura verde urbană, care au fost evidențiate recent ca măsuri importante de adaptare în multe politici și strategii ale UE, precum și studiate exhaustiv în cadrul proiectelor finanțate de UE.

Contextul local și tipul de DUD care a fost planificat sau pus în aplicare definesc care sunt principalele părți interesate care trebuie implicate. În cazul în care proiectarea se concentrează mai mult pe un bloc sau la nivel de clădire, principalele părți interesate pentru participare sunt proprietarii de proprietăți, investitorii și administratorii de proprietăți. În cazul în care principala problemă se referă la soluțiile de gestionare a apelor pluviale ca parte a planificării urbane, este necesară colaborarea între diferite sectoare (utilizarea terenurilor, mediu și transporturi), experți (de exemplu, cercetători) și proprietari de terenuri. În funcție de caz și de scalabilitatea spațială a sistemului (de exemplu, biofiltru la nivelul străzii vs. iaz de apă pluvială de mari dimensiuni), ar putea exista și alte părți interesate care au un interes sau pot influența punerea în aplicare a planului. B Gestionarea riscului de inundații al vehiculelor rutiere necesită o colaborare pe termen lung între autoritățile locale și regionale și cu părțile interesate care au responsabilități în punerea în aplicare a planului, cum ar fi proprietarii de terenuri sau proprietăți. Pentru a spori acceptarea de către public a diferitelor soluții DUD, este necesar ca publicul larg, cetățenii și rezidenții locali să fie implicați într-un stadiu incipient al elaborării și conceperii planului. Noile modele de finanțare, cum ar fi parteneriatele public-privat, necesită o colaborare strânsă cu sectorul privat, în special dacă fac parte din procesul de punere în aplicare. 

Importanța cadrelor instituționale (guvernanță și gestionare) pentru punerea în aplicare cu succes și pe scară largă a acestor măsuri este considerată esențială. Procesele de planificare necesită consultări mai timpurii și mai intense cu diferite autorități de planificare. 

Un factor important de succes pentru punerea în aplicare a DUDN de către gospodăriile private este schema de finanțare. De asemenea, guvernele pot subvenționa investițiile pentru a îmbunătăți gestionarea și utilizarea apei în orașe. De exemplu, utilizarea casnică a apei de ploaie pentru utilizări nepotabile în Bremen (Germania) a fost încurajată de o subvenție pentru investiții acordată de statul federal. 

Printre principalii factori favorizanți se numără parteneriatul între părțile interesate, sistemele eficace de monitorizare și evaluare a procesului de punere în aplicare și a beneficiilor, mecanismele și tehnologiile de schimb de cunoștințe, instrumentele economice, planurile, actele și legislațiile, educația și formarea, inovarea și experimentarea deschise, precum și planificarea și proiectarea adecvată a soluțiilor durabile. 

În schimb, există multe incertitudini legate de punerea în aplicare a Directivei privind utilizarea durabilă a pesticidelor, care pot limita punerea sa în aplicare. Acestea se referă în principal la resursele financiare inadecvate, la disponibilitatea limitată a spațiului și a timpului, la fragmentarea instituțională, la lipsa de cunoștințe și la reglementările inadecvate. 

Investițiile pentru WSUD pot crește costurile totale ale lucrărilor de construcție, planificare și gestionare, dar, pe de altă parte, pot reduce impactul negativ asupra cetățenilor, clădirilor și întregului oraș și pot reduce costurile neașteptate de reparare a daunelor cauzate de condiții meteorologice extreme, cum ar fi inundațiile sau scurgerile de apă pluvială. Punerea în aplicare a WSUD pentru gestionarea apei pluviale în locul sistemelor tradiționale de canalizare poate reduce taxele pentru apa pluvială (care se bazează, în general, pe extinderea suprafeței impermeabile a proprietății, care direcționează apa pluvială în sistemul public de canalizare) a locuințelor private sau a blocurilor de locuințe (economisirea și utilizarea apei pluviale în gospodării, Bremen). 

Instalațiile de stocare a apei pluviale la nivel de clădire pot costa cel puțin 6 000 EUR (economisirea și utilizarea apei pluviale în gospodării, Bremen), dar pot fi mai mari pentru intervenții mai mari (17 500 EUR pentru instalațiile de stocare a apei pluviale ale unui bloc de construcție rezistent la schimbările climatice, Amsterdam). 

Raportul cost-eficacitate al investițiilor ar trebui estimat în context local, deoarece acestea depind de condițiile climatice și de mediu locale (de exemplu, precipitații, proporția de sol pavat, densitatea mediului construit) și de factorii economici (de exemplu, prețurile apei). Costurile totale depind, de asemenea, de dimensiunea, complexitatea tehnică și intensitatea necesară a întreținerii. Studii recente privind costurile diferitelor soluții bazate pe natură (de exemplu, acoperișuri verzi, biofiltre, grădini pluviale etc.) au adus unele informații cu privire la costurile potențiale ale WSUD. De exemplu, în Finlanda, costurile de punere în aplicare a iazului cu apă pluvială (dimensiunea 10 000 m 2) au variat între 240 000 și 600 000 de euro (proiectul CITYWATER). Costurile de construcție a acoperișurilor verzi pot varia semnificativ (60-500 EUR/m 2, Nurmi et al., 2013) de la o țară la alta și în funcție de tipul acoperișului, de vegetația plantată, de cerințele tehnice etc.  

WSUD reduce riscurile de inundații ale apelor pluviale (zonă și persoane inundate) în zonele urbane. Alte beneficii includ reducerea stresului asupra resurselor de apă prin reducerea probabilității de supraexploatare a apei și creșterea disponibilității apei. Soluțiile bazate pe natură din WSUD oferă, de obicei, beneficii multiple prin îmbunătățirea oportunităților de recreere, a bunăstării, a valorilor estetice și a biodiversității. 

.

Această abordare poate fi inclusă în planurile de gestionare a riscului de inundații care sunt prevăzute de Directiva UE privind inundațiile. DUDN poate contribui, de asemenea, la punerea în aplicare cu succes a măsurilor stabilite în planurile de gestionare a bazinelor hidrografice în conformitate cu Directiva-cadru a UE privind apa, încurajând gestionarea durabilă și protecția resurselor de apă dulce. 

Gestionarea apelor pluviale poate fi, de asemenea, inclusă în legislația națională în cadrul unor acte specifice legate de utilizarea terenurilor și de codurile clădirilor. De exemplu, cerințele privind gestionarea apelor pluviale sunt prevăzute în Legea privind utilizarea terenurilor și construcțiile din Finlanda. 

În plus, strategiile de gestionare a apei stabilite la nivel local sunt elemente-cheie care pot oferi un context strategic pentru punerea în aplicare a Directivei privind apa potabilă. 

WSUD este un domeniu larg de practică care include măsuri de adaptare foarte eterogene, cu o gamă largă de soluții tehnice. Prin urmare, timpul de punere în aplicare variază foarte mult, în principal în funcție de domeniul de aplicare și de dimensiunea inițiativei. Practicile WSUD la scară foarte mică la un singur nivel al clădirii pot fi puse în aplicare în câteva luni, în timp ce punerea în aplicare la scară largă care implică un cartier sau chiar un întreg oraș poate dura mai mulți ani. 

Practicile puse în aplicare indiferent de scara spațială (soluție tehnică într-o singură clădire sau soluții integrate de mari dimensiuni la scara cartierului) sunt, în general, de lungă durată (> 10-30 de ani), dar necesită, de obicei, o întreținere periodică, altfel capacitatea lor poate scădea semnificativ sau funcția sistemului poate eșua.