Climate-Proofing Social Housing Landscapes – Groundwork London și Hammersmith & Consiliul Fulham

Oamenii de știință din domeniul climei prezic că schimbările climatice vor însemna probabil mai multe fenomene meteorologice extreme în întreaga Europă, inclusiv inundații de iarnă și valuri de căldură de vară. Schimbările climatice sporesc în mod semnificativ riscul de inundații ale apelor de suprafață în zonele urbane cu un grad ridicat de impermeabilizare a solului, cu sisteme de drenare aflate deja la capacitate sau aproape de capacitate și cu un număr tot mai mare de precipitații abundente. Potrivit Agenției Europene de Mediu, este probabil ca aceasta să fie o problemă deosebită pentru orașele din nord-vestul și nordul Europei.

Locuitorii din locuințele sociale sunt, de obicei, mai vulnerabili la impactul schimbărilor climatice, trăind adesea în medii urbane care sunt supuse unui risc crescut de inundații ale apelor de suprafață și efectului de insulă termică urbană. Acest lucru se datorează faptului că, atunci când terenul este dezvoltat, impermeabilizarea solului reduce cantitatea de apă care este absorbită în sol prin drenaj natural. Inundațiile apelor de suprafață pot provoca daune substanțiale, perturbări și costuri pentru aceste comunități. În Marea Britanie, de exemplu, daunele provocate de inundații costă aproximativ 1,1 miliarde de lire sterline pe an, iar peste 5,2 milioane de proprietăți (una din șase) din Anglia sunt expuse riscului de inundații din râuri, mare sau ape de suprafață. În plus, în zonele urbane, capacitatea de stocare a căldurii este mărită de masa materialului de construcție, iar reducerea suprafețelor cu vegetație în comparație cu zonele rurale înseamnă că potențialul de răcire prin evaporare este redus.

În același timp, comunitățile vulnerabile sunt, de asemenea, cel mai puțin susceptibile de a-și permite măsuri care le-ar putea ajuta să abordeze acest risc. Deși majoritatea noilor evoluții sunt concepute în prezent cu flexibilitatea de a se adapta la climatele viitoare, rata de reînnoire a mediului urban al UE fiind mai mică de 1 % pe an, există un decalaj enorm în ceea ce privește locuințele existente, care nu a fost conceput pentru a face față unor astfel de schimbări. Prin urmare, țările europene și orașele în care trăiesc mulți dintre cetățenii lor trebuie să se pregătească și să se adapteze pentru a face clădirile și infrastructura existente adaptate exigențelor viitorului, reducând la minimum impactul fenomenelor meteorologice extreme atât asupra mediului, cât și asupra vieții oamenilor.

În ciuda diferențelor semnificative dintre populații, mediile fiscale și politice și metodele de furnizare, există o serie de provocări legate de locuințele sociale care sunt comune în întreaga Europă – nu în ultimul rând necesitatea de a menține și de a îmbunătăți calitatea parcului imobiliar și a mediilor înconjurătoare.

În întreaga Europă, proprietarii sociali fac investiții considerabile în repararea și întreținerea locuințelor; modernizarea fondului locativ a devenit o parte a responsabilității proprietarilor de a îmbunătăți calitatea vieții chiriașilor lor și eficiența energetică a fondului lor locativ. Cu toate acestea, un sondaj realizat în 2011 de Housing Europe (fostul CECODHAS) a constatat că doar 10 % dintre proprietarii de locuințe sociale puneau în aplicare în mod activ măsuri de adaptare în spațiile lor exterioare. Având în vedere importanța atât a parcului imobiliar în sine, cât și a spațiilor deschise din jur pentru a se asigura că locuințele sociale sunt capabile să reziste la impactul unui climat în schimbare, acest lucru demonstrează o oportunitate evidentă ratată.

Obiectivele principale ale proiectului au fost:

1. Elaborarea unei metodologii transferabile pentru conceperea unor măsuri accesibile, de inginerie ușoară, de adaptare la schimbările climatice pentru peisajele locuințelor sociale, utilizând infrastructura verde și albastră.
2. Proiectarea și punerea în aplicare a unor pachete cuprinzătoare de măsuri de modernizare în trei tipuri diferite de peisaje ale locuințelor sociale.
3. Punerea în aplicare a principalelor măsuri prin intermediul programelor de ocupare a forței de muncă pentru beneficiarii șomeri de lungă durată care creează locuri de muncă la nivel local.
4. Dezvoltarea unui set de module de formare pentru profesioniștii din domeniul întreținerii locuințelor și a terenurilor pe parcursul întregului ciclu de adaptare și al sistemelor de achiziții, proiectare, modernizare și întreținere relevante pentru infrastructura verde.
5. Elaborarea unei metodologii transferabile pentru implicarea părților interesate rezidente, care să conducă la planuri de acțiune comunitare de adaptare specifice sitului și la implicarea practică în activitățile de modernizare și întreținere.
6. Conceperea unei metodologii de evaluare care să reflecte performanța tehnică și rentabilitatea socială a investițiilor.
7. Elaborarea de materiale interactive de învățare online, inclusiv a unui film, pentru a contribui la elaborarea politicilor, a strategiei și a celor mai bune practici la nivel local, național și la nivelul UE.

Proiectul Climate-Proofing Social Housing Landscapes a urmărit să ofere un pachet holistic de soluții de adaptare la schimbările climatice în trei locuințe sociale din cartierele Hammersmith și Fulham din Londra. Prin intermediul proiectului, au fost puse în aplicare diverse intervenții de infrastructură verde și albastră extrem de eficiente, accesibile și acceptabile din punct de vedere social în toate cele trei domenii. Scopul a fost de a îmbunătăți calitatea generală a acestor medii urbane, abordând amenințările climatice, cum ar fi riscul de inundații, deficitul de apă și supraîncălzirea, și contribuind mai mult la calitatea mediului la nivel local, cum ar fi biodiversitatea, calitatea aerului și calitatea apei. Măsurile puse în aplicare sunt soluții de inginerie ușoară, inclusiv bazine mici, grădini de ploaie și acoperișuri verzi. Elementele ușoare de amenajare a teritoriului au fost puse în aplicare prin programe acreditate de ucenicie și de ocupare a forței de muncă pentru localnici, ca parte a echipelor verzi ale Groundwork London, dintre care multe au rămas fără loc de muncă pentru perioade lungi de timp, creând astfel locuri de muncă la nivel local. Elementele dure de amenajare a teritoriului au fost livrate de contractanți desemnați din exterior. În acest fel, au fost demonstrate diferite mecanisme de alocare a resurselor pentru punerea în aplicare a măsurilor de adaptare. Intervențiile specifice la fiecare amplasament sunt următoarele:

Domeniul reginei Caroline:

• Acoperișuri verzi de nivel scăzut
• Grădini de ploaie
• Swales și bazine
• Schotterasen (peluză austriacă cu pietriș)
• Paturi de creștere a alimentelor
• Plantarea de arbori și arbuști

Cyril Thatcher, Eric MacDonald și Richard Knight Houses:

• Acoperișuri verzi rezidențiale și de nivel scăzut
• Grădină de ploaie combinată cu groapă de copaci
• Swale
• Paturi de creștere a alimentelor
• Plantarea de arbori și arbuști

Terasa lui Cheeseman:

• Acoperiș verde de nivel scăzut
• Grădini de ploaie
• Bazine pentru iarbă
• Pavaj permeabil
• Plantarea arbuștilor
• Zone de plantare/grădinărit rezidente

Pentru a crește gradul de conștientizare, a promova beneficiile unor astfel de măsuri și a se asigura că acestea sunt gestionate în mod corespunzător, au fost dezvoltate și furnizate o serie de module de formare pentru profesioniștii din domeniul locuințelor și contractanții de întreținere a terenurilor, sprijinindu-i pe parcursul întregului proces, de la planificare până la achiziții, punere în aplicare și întreținere.

Locuitorii din cele trei domenii au fost, de asemenea, implicați îndeaproape pe tot parcursul proiectului, sensibilizându-i cu privire la măsurile puse în aplicare și sprijinindu-i în acest sens. Pe lângă faptul că au fost informați cu privire la progresul proiectului prin comunicări și evenimente periodice, aceștia au fost, de asemenea, implicați activ în procesul de proiectare și vor continua să participe la întreținerea pe termen lung a măsurilor instalate. Locuitorilor din toate cele trei domenii li s-a oferit posibilitatea de a deveni Campioni ai Sustenabilității, cu instruire gratuită pentru a le înzestra cu abilitățile și înțelegerea de a-și gestiona eficient activele de spațiu verde. Pentru a sprijini implicarea lor continuă în inițiativă, rezidenții au beneficiat, de asemenea, de formare cu privire la menținerea anumitor măsuri, cum ar fi paturile de creștere a alimentelor. Unii rezidenți au participat, de asemenea, la sesiuni de predare a lucrărilor de întreținere cu contractanții, astfel încât aceștia să fie informați cu privire la activitățile de întreținere de care sunt responsabili contractanții.

Proiectul a urmărit să ofere o bază de dovezi care să justifice din punct de vedere economic investițiile transversale în infrastructura verde și albastră pentru locuințele sociale, demonstrându-și eficiența din punctul de vedere al costurilor și raportul calitate-preț prin beneficiile de mediu, sociale și economice pe care le oferă. În acest scop, a fost stabilită o metodologie de evaluare pentru a monitoriza atât performanța tehnică a măsurilor, cât și valoarea lor socială și de mediu, Universitatea din East London fiind desemnată pentru elementele de monitorizare tehnică.

Prin toate cele de mai sus, proiectul a urmărit să dezvolte o metodologie care să fie aplicabilă și transferabilă altor locuințe, nu numai în Regatul Unit, ci și în întreaga Europă. Au fost dezvoltate diverse resurse pentru a împărtăși învățămintele desprinse din proiect, inclusiv un ghid de punere în aplicare, materiale de formare, un ghid Layman, un film de proiect și^{un tur virtual la 360°.} Acestea sunt disponibile pe site-ul web dedicat proiectului .

Proiectul a fost condus de organizația caritabilă pentru regenerarea mediului Groundwork London, în strânsă colaborare cu Hammersmith & Fulham Council – autoritatea locală și proprietarul locuințelor sociale aflate în centrul atenției. Proiectul a demonstrat o abordare holistică, cu mai multe echipe care lucrează împreună pentru a asigura livrarea cu succes a acestuia.

Groundwork London a livrat programul printr-o echipă multidisciplinară cu experiență în reunirea diverselor activități, de la implicarea comunității la marketingul digital și de la designul peisajului la consilierea în materie de ocupare a forței de muncă și îmbunătățirea competențelor oamenilor. Organizația angajează ofițeri de dezvoltare comunitară calificați în mod oficial, arhitecți peisagiști, ocuparea forței de muncă & amp; formarea specialiștilor și a personalului de comunicare, de gestionare a contractelor și de finanțare care au fost implicați atât în gestionarea, cât și în livrarea cu succes a proiectului.

London Borough of Hammersmith and Fulham este unul dintre cele 32 de cartiere ale Londrei și are o populație de aproximativ 182.500 de locuitori. Hammersmith & Consiliul Fulham este responsabil pentru furnizarea de servicii, inclusiv educație, servicii sociale, planificare, eliminarea deșeurilor, reciclare și colectare, standarde comerciale, planificare de urgență, drumuri, autostrăzi și transport, locuințe, sănătate a mediului și parcuri și spații deschise. În cadrul acestui proiect, Unitatea de servicii imobiliare din cadrul Departamentului pentru locuințe a acționat în calitate de coordonator de proiect al Consiliului și a facilitat, de asemenea, contribuția tuturor celorlalte departamente relevante, inclusiv a echipelor de mediu și financiare.

Rezidenții au fost principalele părți interesate externe ale proiectului, implicate îndeaproape pe tot parcursul proiectului pentru a-și asigura sprijinul pentru intervenții și pentru a le oferi posibilitatea de a modela îmbunătățirile spațiului deschis pe proprietățile lor. Acest lucru s-a realizat prin întâlniri cu asociațiile de locatari și rezidenți, precum și prin implicarea populației rezidente mai largi prin evenimente, bătăi la ușă și activități precum grupuri de grădinărit. Acest angajament a contribuit la promovarea unei mai mari conștientizări a implicațiilor schimbărilor climatice pentru Londra și a acțiunilor pe care rezidenții le pot întreprinde pentru a contribui la adaptare și reziliență.

Alte părți interesate externe au fost implicate atât în realizarea proiectului, cât și în calitate de consilieri experți. Printre acestea s-au numărat specialiști în infrastructura verde, experți în monitorizare și evaluare (Institutul de Cercetare în Domeniul Durabilității de la Universitatea din East London), Institutul Peisajului, Federația Națională a Locuințelor, Asociația de Planificare Urbană și Țară (TCPA), Parteneriatul privind schimbările climatice din Londra, Natural England, Agenția de Mediu, Thames Water, Greater London Authority și CIRIA.

Proiectul a contribuit la demonstrarea faptului că:

• Modernizarea spațiilor deschise în mediile de locuințe sociale este atât necesară, cât și eficientă din punctul de vedere al costurilor: măsurile de adaptare la schimbările climatice accesibile și acceptabile din punct de vedere social, puse în aplicare prin intermediul proiectului, contribuie la demonstrarea rolului pe care aceste spații îl pot juca în creșterea rezilienței urbane la schimbările climatice.
• Astfel de proiecte funcționează mai bine atunci când nu sunt puse în aplicare în mod izolat: adaptarea la schimbările climatice are mai multe fațete și necesită activități interdisciplinare – de la consultare la proiectare în comun, de la activități de implicare a comunității la oportunități de formare și de ocupare a forței de muncă.
• Comunitățile, în special rezidenții, sunt utilizatori experți ai spațiilor și au cunoștințe valoroase despre mediul lor local: implicarea lor de la începutul proiectului a fost esențială pentru a asigura contribuția și sprijinul acestora.
• O abordare cuprinzătoare a monitorizării și evaluării poate contribui la justificarea economică a unor astfel de scheme: astfel cum este exemplificat de acest proiect, aceasta ar trebui să includă nu numai monitorizarea tehnică a beneficiilor de mediu, ci și o evaluare suplimentară pentru a reflecta beneficiile sociale și economice mai ample ale proiectului.

Nu au existat factori limitativi majori ai proiectului. Pe măsură ce au apărut, au fost abordate mici provocări, printre care:

• La început, a fost dificil ca anumiți rezidenți imobiliari să fie implicați în agenda privind schimbările climatice, deoarece aceasta nu a fost considerată o problemă imediată pentru proprietăți. Proiectul a depășit această situație prin corelarea amenințărilor mai ample cu problemele locale, cum ar fi punerea în comun a apei și supraîncălzirea.
• Mai multe spații deschise de pe moșii au fost împrejmuite și rareori folosite înainte de începerea lucrărilor. Unii locuitori au fost îngrijorați de faptul că deschiderea spațiilor ar putea încuraja comportamentul antisocial. În realitate, s-a întâmplat contrariul, spațiile fiind acum utilizate și apreciate pe scară mai largă.
• Chiar și cu desenele companiilor de utilități și sondajele radar pentru serviciile subterane, nu au fost identificate toate serviciile. Acest lucru a însemnat că au fost necesare unele modificări de proiectare în timpul construcției.
• Lucrările de construcție în apropierea locuințelor rezidenților și modificarea căilor de acces au reprezentat un motiv de îngrijorare pentru unii rezidenți. Acest lucru a fost preconizat și gestionat prin intermediul responsabilului cu proiectele comunitare din cadrul Groundwork London și al echipelor relevante ale consiliului.
• Programarea lucrărilor la imobilul final a redus timpul disponibil pentru monitorizare. Acest lucru a fost rezolvat prin utilizarea testelor de simulare a furtunilor, care permit testarea la fața locului a performanței intervențiilor. Scopul este de a prelungi perioada de monitorizare cu până la un an (sub rezerva finanțării) pentru a înțelege mai bine performanța pe termen mai lung a măsurilor SuDS (sisteme de drenaj durabil).

Bugetul total al proiectului a fost de 1,6 milioane EUR, cofinanțat prin programul LIFE+ (50 %), cu finanțare echivalentă din alte surse, inclusiv Hammersmith & Fulham Council și Greater London Authority. Costurile măsurilor de adaptare au fost de 526 000 EUR, constând în:

• Domeniul reginei Caroline: 297 000 EUR;
• Cyril Thatcher, Richard Knight și Eric MacDonald Houses: 137 000 EUR;
• Terasa lui Cheeseman: 92 000 EUR.

Beneficiile proiectului includ:

• Demonstrarea rolului important pe care îl pot juca locuințele urbane în adaptarea orașelor noastre pentru a face față mai bine schimbărilor climatice, cu accent pe comunitățile defavorizate și vulnerabile.
• Îmbunătățirea rezilienței locale la impactul fenomenelor meteorologice extreme și al altor efecte ale schimbărilor climatice, inclusiv riscul de inundații și efectul de insulă termică urbană.
• Realizarea unor obiective mai ample privind infrastructura verde, inclusiv biodiversitatea, calitatea aerului la nivel local și furnizarea de servicii de joacă.
• O mai mare conștientizare în rândul rezidenților cu privire la implicațiile schimbărilor climatice pentru Londra și la acțiunile pe care rezidenții le pot întreprinde pentru a contribui la adaptare și reziliență.
• Îmbunătățirea competențelor și a capacității de inserție profesională pentru cei implicați în program în calitate de stagiari ai Echipei Verzi, precum și îmbunătățirea competențelor și a gradului de conștientizare în rândul profesioniștilor din domeniul întreținerii locuințelor și a terenurilor.
• Rezultatele monitorizării și evaluării se adaugă bazei de date existente pentru a sprijini punerea în aplicare a unor sisteme similare în întreaga Europă.

Principalele rezultate și succese ale proiectului în cifre au fost următoarele:

Realizări:

• 4 537 m2 de teren îmbunătățit;
• 3.158m² de suprafață impermeabilă deviată de la scurgere direct în canalizare;
• 325 de arbori și arbuști plantați;
• 432m² acoperișuri verzi instalate;
• 113m³ capacitate de caracteristici SuDS;
• 472 de rezidenți angajați;
• 22 de stagiari ai Echipei Verzi implicați (un program de formare și de ocupare a forței de muncă pentru cei care sunt tineri, șomeri și lipsiți de experiență și calificări)
• 46 Contractanți de întreținere ai Hammersmith și ai Consiliului Fulham și cadre de conducere de nivel superior implicați în programe de formare.

Rezultate:

• 100 % din precipitații au fost deviate de la sistemul de drenare a furtunilor prin sistemul SuDS de la nivelul solului;
• 89 % (în medie) din precipitațiile care aterizează pe acoperișurile verzi au fost absorbite;
• 1 286,815 litri anual de retenție a precipitațiilor și deviere de la sistemul de drenare a furtunilor prin intervenții;
• 81 % dintre rezidenți sunt de acord sau întru totul de acord că s-a îmbunătățit semnificativ calitatea spațiilor verzi;
• Evaluarea SROI (Social Return on Investment - rentabilitatea socială a investițiilor) a identificat faptul că, pentru fiecare 1 GBP investit, programul a generat beneficii în valoare de 4,39 GBP.

Mai multe detalii privind rezultatele tehnice și rezultatele rentabilității sociale a investițiilor sunt disponibile pe site-ul proiectului.

Măsurile de adaptare de această natură sunt, într-o anumită măsură, reglementate de politica europeană în temeiul Directivei-cadru privind apa și al Directivei UE privind inundațiile. Aceste măsuri demonstrează, de asemenea, răspunsuri practice în conformitate cu Strategia UE privind adaptarea la schimbările climatice, care încurajează toate statele membre să adopte strategii cuprinzătoare de adaptare și recunoaște că este logic să se înceapă cu măsuri cu costuri reduse, flexibile și benefice atât pentru economie, cât și pentru climă.

Un document-cheie de politică relevant este Strategia Comisiei Europene privind infrastructurile ecologice, care recunoaște rolul important pe care îl joacă aceste măsuri într-o serie de domenii, inclusiv furnizarea de servicii ecosistemice, protecția și consolidarea capitalului natural, adaptarea la schimbările climatice și gestionarea riscurilor de dezastre, precum și oferirea de beneficii sociale și de sănătate.

La nivel național, proiectul a contribuit la dezvoltarea abordării Regatului Unit în ceea ce privește sistemele de drenaj durabile, contribuind la o consultare Defra/CLG în 2014. La nivel regional, proiectul este extrem de relevant pentru Planul de acțiune privind drenarea durabilă din Londra, care urmărește să asigure faptul că Londra își poate gestiona apa pluvială în mod durabil pentru a reduce riscul de inundații și a îmbunătăți securitatea apei, și este menționat în plan. Proiectul a contribuit, de asemenea, la consolidarea politicilor de planificare locală asociate cu strategia de dezvoltare durabilă și cu adaptarea la schimbările climatice a evoluțiilor viitoare din cadrul noului plan local al Consiliului Fulham, Hammersmith &amp, și contribuie, de asemenea, la noua politică în domeniul ecologiei/biodiversității pe care o propune autoritatea locală.

2013-2016 (intervalul de timp al proiectului).

Durata de viață a intervențiilor SuDS variază, dar durata de viață a proiectului poate fi nelimitată, cu o durată de viață a componentelor de peste 20 de ani, în funcție de intervenție.

Hannah Baker
Programme Manager at Groundwork London
18-21 Morley Street, London, SE1 7QZ
Tel.: +44 (0)20 7922 1230
E-mail: Hannah.baker@groundwork.org.uk

Proiectul LIFE+ „Peisaje de locuințe sociale adaptate la schimbările climatice”