Gestionarea apelor pluviale urbane în Augustenborg, Malmö

Cartierul Augustenborg a suferit inundații anuale la sfârșitul anilor 1990, cauzate de faptul că vechiul sistem de drenaj nu a putut face față combinației dintre scurgerile de apă de ploaie, apele uzate menajere și presiunea din alte părți ale orașului. Inundațiile care au rezultat au dus la deteriorarea garajelor subterane și a subsolurilor, precum și la restricționarea accesului la drumurile locale și la căile pietonale. De asemenea, apele uzate netratate au intrat adesea în cursurile de apă ca urmare a creșterii presiunii asupra lucrărilor de tratare a apelor uzate.

În condițiile schimbărilor climatice, se preconizează că precipitațiile vor crește până la 40 % în Suedia, în funcție de scenariu. Se preconizează că precipitațiile anuale din sudul Suediei vor crește cu aproximativ 15-20 % până la sfârșitul secolului, conform scenariului RCP 8,5. Creșterea precipitațiilor este deosebit de ridicată iarna și primăvara. Acest lucru este de natură să exacerbeze problemele asociate cu gestionarea scurgerilor de apă pluvială în zonele urbane.

În plus, Augustenborg, una dintre primele locuințe oferite în cadrul politicii suedeze privind locuințele sociale în anii 1950, s-a caracterizat prin niveluri ridicate ale șomajului, o cifră de afaceri ridicată a rezidenților și un procent ridicat de imigranți. A fost o zonă de declin social și economic.

Eforturile de regenerare din Augustenborg au început în anii 1990 și s-au dezvoltat în proiectul Ekostaden (Eco-city) Augustenborg. Obiectivul principal al inițiativei a fost crearea unei vecinătăți mai durabile din punct de vedere social, economic și ecologic. Deși adaptarea la schimbările climatice nu a fost inițial un factor determinant explicit, proiectul a urmărit să abordeze problema inundațiilor urbane în combinație cu măsuri care vizează reducerea emisiilor de CO² și îmbunătățirea gestionării deșeurilor.

Din cauza problemelor recurente legate de inundații, s-a propus ca apele pluviale din Augustenborg să fie deconectate de la sistemul de canalizare combinat existent și drenate printr-un sistem deschis. Intenția principală a fost ca 70% din apa pluvială de pe acoperișuri și din zonele etanșe să fie gestionată în sistem deschis, eliminând complet supraîncărcarea combinată a canalizării, atât prin scăderea volumului total de apă pluvială care ajunge în conducte, cât și prin reducerea debitelor de vârf.

Deși nu s-a efectuat nicio analiză a schimbărilor climatice în ceea ce privește sistemul deschis de apă pluvială, acesta a fost conceput pentru a găzdui un eveniment de precipitații de 15 ani ca referință, care servește, de asemenea, scopului adaptării la creșterea precipitațiilor în viitor. Proiectul a implicat modernizarea SUDS în cadrul dezvoltării și infrastructurii existente, precum și cu rezidenții in situ.

Sistemul finalizat de gestionare a apelor pluviale include un total de 6 km de canale și canale de apă și zece iazuri de retenție. Apa de ploaie este colectată în șanțuri și rezervoare naturale, iar apoi surplusul este direcționat către un sistem convențional de canalizare și un curs de apă din apropiere. Apa de ploaie de pe acoperișuri, drumuri și parcări este canalizată prin șanțuri vizibile, șanțuri, iazuri și zone umede. Aceste elemente de peisaj sunt integrate în peisajul urban în 30 de zone de curte, care oferă, de asemenea, spații verzi de agrement pentru locuitorii zonei. În timp ce spațiile verzi au crescut ca dimensiune și număr, stilul specific al anilor 1950 a fost menținut pentru a nu compromite estetica zonei. Unele dintre spațiile verzi pot fi inundate temporar, ceea ce ajută la gestionarea apei prin încetinirea intrării acesteia în sistemul convențional de apă pluvială.

În plus față de sistemul de drenaj durabil, există peste 11.000 m² de acoperișuri verzi în zonă, inclusiv 2.100 m² pe clădirile companiei publice de locuințe MKB și 9.000 m² din Grădina Botanică de Acoperiș care a fost construită pe o clădire industrială veche. În proiectul de regenerare, lansat în 1998, acoperișurile verzi au fost instalate pe toate noile dezvoltări (construite după 1998) și modernizate pe unele clădiri mai vechi, cum ar fi garajele care au fost transformate în birouri. Unele acoperișuri verzi mai noi au fost instalate și după proiectul de regenerare.

Ca urmare a punerii în aplicare a sistemului deschis de gestionare a apelor pluviale, multe inundații au fost evitate în zonă. Aceasta sugerează că proiectarea sistemului de apă pluvială deschisă funcționează mai bine decât un sistem convențional și că Augustenborg este bine pregătit pentru precipitații mai intense și în viitor. În vara anului 2007, un eveniment de precipitații de 50 de ani a cauzat probleme grave în cea mai mare parte a Malmö prin inundarea drumurilor de acces, dar Augustenborg nu a fost afectat. Din nou, în 2014, pagubele grave provocate de inundații și costurile reparațiilor au fost evitate în Augustenborg în timpul unui eveniment cu precipitații abundente, cu peste 100 mm de ploaie în 6 ore. În plus, multe evenimente mai mici de precipitații abundente au fost gestionate bine de sistemul deschis de apă pluvială.

Se estimează că 90% din apa pluvială de pe acoperișuri și alte suprafețe impermeabile este condusă în sistemul deschis de apă pluvială. În plus, volumul total anual al scurgerilor este redus cu aproximativ 20% în comparație cu sistemul convențional. Acest lucru se datorează evapotranspirației din canale și iazurilor de retenție între evenimentele de ploaie. De asemenea, debitele de vârf ale scurgerilor sunt întârziate și atenuate. Implementarea unui sistem de ape pluviale deschise la Augustenborg a îmbunătățit nu numai gestionarea apelor pluviale din zonă, ci și performanța sistemului combinat de canalizare care deservește zona înconjurătoare. Volumul de apă pluvială care se scurge în sistemul combinat este acum neglijabil, iar acest sistem scurge acum aproape numai apele uzate.

Opțiunea alternativă de reducere a inundațiilor printr-un sistem convențional separat de apă pluvială pentru Augustenborg ar fi însemnat lucrări majore de terasament. Această abordare ar fi putut cauza, de asemenea, probleme suplimentare de-a lungul rețelei de drenare a apelor pluviale, cum ar fi blocaje în cazul în care sistemul se alătură conductelor mai vechi. În plus, zonele receptoare ar fi putut suferi un risc crescut de inundații, de eroziune sau de degradare a calității apei. Prin urmare, punerea în aplicare a sistemului de apă pluvială deschisă a fost considerată a fi cea mai durabilă opțiune, aliniindu-se la viziunea inițiativei de regenerare Ekostaden Augustenborg.

Principalii actori implicați în regenerarea orașului Augustenborg au fost compania de locuințe MKB și orașul Malmö, reprezentat de districtul Fosie și de departamentul de servicii. Cu toate acestea, mai multe persoane au fost deosebit de importante pentru succesul proiectului.

Procesul de creare a Ekostaden Augustenborg a început în 1997 și a fost inițiat prin discuții despre închiderea unei zone industriale din apropiere. Proiectul de regenerare a pornit de la ideile a trei profesioniști activi din departamentul de servicii al orașului Malmö, o școală din Augustenborg și compania publică de locuințe MKB. Ei au adunat un grup de ofițeri superiori, colegi și rezidenți activi din zonă, care au dorit cu toții să transforme zona într-un cartier durabil din Malmö. Un lider de proiect a fost angajat în 1998. Pe măsură ce proiectul a progresat, întreprinderile locale, școlile și domeniul industrial s-au implicat. Gradina Botanica de Acoperis a fost dezvoltata in parteneriat cu mai multe universitati si companii private.

Unul dintre principalele obiective ale Ekostaden Augustenborg a fost de a permite locuitorilor să joace un rol semnificativ în planificarea și punerea în aplicare a inițiativei. Proiectul Augustenborg a inclus o amplă consultare publică. Aceasta a inclus reuniuni periodice, ateliere comunitare și reuniuni informale la evenimente sportive și culturale. Abordarea a devenit din ce în ce mai deschisă și mai consultativă. Aproximativ o cincime dintre chiriașii din zonă au participat la întâlniri de dialog despre proiect, iar unii au devenit foarte activi în dezvoltarea zonei. Elevii din școala Augustenborg au fost implicați într-o serie de dezvoltări locale, de exemplu prin planificarea unui iaz de colectare a apei pluviale care este adaptabil la un patinoar. Comunicarea constantă și implicarea aprofundată a comunității au permis proiectului să răspundă preocupărilor și preferințelor locuitorilor în ceea ce privește proiectarea sistemului de apă pluvială. În consecință, proiectul s-a confruntat cu puțină opoziție.

Cu toate acestea, la peste 20 de ani de la lansarea proiectului de regenerare, locuitorii au un rol activ în dezvoltarea zonei. Grupurile locale de oameni organizează activități în zonă, cum ar fi agricultura urbană, educația în aer liber pentru copii și tineri și o sărbătoare anuală a orașului eco Augustenborg (Ekostadens dag).

Printre provocările legate de punerea în aplicare a SUDS în Augustenborg se numără:

• Găsirea spațiului fizic pentru a încorpora SUDS în dezvoltarea deja existentă: (i) SUDS a trebuit să fie montat în jurul infrastructurii existente de energie electrică, apă, încălzire și telefonie; (ii) a fost necesar să se mențină accesul pentru vehiculele de urgență; (iii) mulți locuitori au fost îngrijorați de faptul că un procent mare din spațiul verde accesibil nu este adecvat pentru recreere și că unii copaci au fost îndepărtați.
• Clădirile nu pot fi avariate de apă. Astfel, toate SUDS au fost subliniate cu geotextil, eliminându-se posibilitatea unei percolări profunde sporite și limitându-se funcția sistemului la retenția de apă, mai degrabă decât la infiltrare.
• Problemele de sănătate și siguranță trebuie rezolvate. SUDS au fost amplasate în interiorul și în imediata apropiere a școlilor, prezentând riscuri potențiale de înec. De asemenea, au fost exprimate preocupări cu privire la canalele de drenaj care reprezintă obstacole pentru persoanele în vârstă și pentru persoanele cu handicap.
• Alte probleme asociate proiectului au fost zgomotul inevitabil și praful din timpul construcției, care au provocat plângeri din partea localnicilor. În plus, iazurile de retenție erau predispuse la creșterea algelor, iar o soluție tehnică a fost concepută pentru a rezolva această problemă.

Factorii de succes includ:

• Inițiativa și entuziasmul Departamentului de Servicii din Malmö și al companiei de locuințe MKB; o conducere puternică din partea persoanelor din aceste organizații și a rețelelor lor profesionale a permis dezvoltarea proiectului cuprinzător. La rândul său, această conducere a fost posibilă numai datorită descentralizării puterii de la oraș la nivel de district.
• Caracterul colaborativ al proiectului a permis gestionarea în comun a proiectului.
• Implicarea locuitorilor în faza de proiectare a însemnat că a existat o opoziție redusă față de proiect și a avut ca rezultat un sentiment de proprietate, responsabilizare și sensibilizare în rândul locuitorilor.
• Finanțarea extinsă oferită de autoritățile locale și de compania de locuințe a fost un alt factor de succes.

Suma totală investită în îmbunătățirile fizice din Augustenborg și în proiectele conexe a fost de aproximativ 200 de milioane SEK (~ 24 de milioane EUR). Aproximativ jumătate din sumă a fost investită de compania imobiliară MKB. 24 milioane SEK au provenit de la guvernul național suedez în cadrul programului LIP, iar 6 milioane SEK pentru construirea Grădinii Botanice de Acoperiș au provenit din fondul LIFE al UE. Finanțarea rămasă a fost asigurată în principal de autoritățile locale, în principal de orașul Malmö. Lucrările de gestionare sunt finanțate în comun prin intermediul societății de locuințe, care include costurile în chirii, placa de alimentare cu apă prin tarifele apei și bugetele standard de întreținere ale consiliului municipal.

Costurile de întreținere ale sistemului durabil de drenaj sunt aproximativ duble față de cele ale sistemului obișnuit de canalizare. Sistemul deschis de apă pluvială colectează o mulțime de gunoi și buruieni, iar canalele sunt oarecum dificil de curățat și de cosit. Ocazional, pot exista, de asemenea, costuri de reparare, deoarece blocurile de granit se rup uneori. Cu toate acestea, datorită sistemului eficient de drenaj, au fost evitate unele costuri potențiale ale daunelor provocate de inundații în zonă (a se vedea secțiunea privind soluțiile). Sistemul deschis de drenaj din Augustenborg a fost evaluat ca fiind mai durabil decât un sistem tradițional de canalizare în ceea ce privește aspectele tehnice, de mediu, economice și sociale.

Pe lângă adaptarea la fenomenele de precipitații mai extreme, o serie de alte beneficii au rezultat din proiectul cuprinzător de regenerare a zonei Augustenborg:

• Reconfigurarea spațiilor publice între blocurile de locuințe le-a oferit locuitorilor posibilitatea de a-și cultiva propria hrană în spații mici și a creat locuri pentru petrecerea timpului liber și zone atractive pentru joacă pentru copii.
• Biodiversitatea în zonă a crescut. Acoperișurile verzi, predominant Grădina Botanică, au atras păsări și insecte, iar sistemul de apă pluvială deschisă oferă un mediu mai bun pentru plantele locale și fauna sălbatică. În plus, au fost plantate plante perene cu flori, copaci nativi și pomi fructiferi și au fost instalate cutii de lilieci și păsări.
• Caracterul participativ al proiectului a stârnit interesul locuitorilor pentru energia regenerabilă și transportul durabil.
• Cifra de afaceri a închirierilor a scăzut cu 20%.
• În timpul punerii în aplicare a proiectului în perioada 1998-2002, șomajul a scăzut de la 30 % la 6 % (la media Malmö), iar participarea la alegeri a crescut de la 54 % la 79 %.

Ca rezultat direct al proiectului, trei noi companii locale au început în zonă: Watreco AB (înființată de entuziaști locali și amatori de apă), Institutul Green Roof și o companie de carpool care utilizează mașini hibride cu etanol pentru a reduce și mai mult emisiile de CO₂ și alte impacturi asupra mediului. Mai târziu, compania de carpool Augustenborg a devenit parte a sistemului de car sharing Sunfleet la nivel de oraș.

Proiectul a început în 1997 și a fost pus în aplicare între 1998 și 2002. Lucrările la infrastructura SUDS au început în decembrie 1999 și s-au încheiat în vara anului 2000. Sistemul este operațional din mai 2001. Întreținerea sistemului de drenaj continuă ca de obicei în zonele rezidențiale.

Sistemul este încă operațional. Durata sa de viață corespunde cu cea a proiectelor tradiționale de ecologizare urbană și de drenaj.

Helen Johansson
Scandinavian Green Roof Institute
E-Mail: helen@greenroof.se 
www.greenroof.se 

Green and Blue Space Adaptation for Urban Areas and Eco Towns (GRaBS), Malmö city și Scandinavian Green Roof Institute