Adaptare de la zero: Construcții rezistente la schimbările climatice în Herne, Germania

Învățăminte-cheie

Despre regiune

Figure 1: City of Herne's location. Image Credit: Wikipedia images.

Amenințări climatice

În ultimele decenii, Herne, ca parte a landului Renania de Nord-Westfalia, a înregistrat o creștere notabilă a temperaturilor medii, cu un număr tot mai mare de zile fierbinți (peste 30 °C) și nopți tropicale (peste 20 °C). Previziunile sugerează că temperaturile medii ar putea crește cu până la 2,3 °C până în 2050 în scenarii cu emisii ridicate (raportulLANUV 157; Klimaatlas NRW). Herne este deosebit de vulnerabil la valurile de căldură din cauza structurii sale urbane dense, care intensifică efectul de insulă termică urbană, ducând la temperaturi mai ridicate în oraș în comparație cu împrejurimile sale. Orașul se confruntă, de asemenea, cu riscuri tot mai mari de inundații și precipitații abundente, astfel cum s-a văzut în inundațiile devastatoare din Renania de Nord-Westfalia din 2021, care au provocat 49 de decese în statul federal. Secetele și scăderea nivelului apelor subterane au devenit, de asemenea, mai frecvente, contribuind la stresul ecologic și la deficitul de apă.

Lucrările de construcții private care protejează împotriva schimbărilor climatice sporesc reziliența

Planul Herne de adaptare la schimbările climatice servește, în esență, ca model procedural pentru evaluarea proiectelor de planificare, cu scopul general de a încorpora adaptarea la schimbările climatice în practicile de planificare comunitară încă de la început, mai degrabă decât să o vadă ca pe o abordare plăcută sau marginală. Orașul Herne necesită integrarea adaptării în procesele de planificare din zona orașului, făcând din Planul de adaptare la schimbările climatice un instrument obligatoriu din punct de vedere juridic.

Înainte de a aproba o anumită locație a clădirii, consiliul municipal trebuie să verifice mai întâi intern dacă zona vizată are tensiuni identificate între persoane care utilizează harta de adaptare la schimbările climatice. În acest caz, procesul necesită clarificarea tipului de potențial conflictual implicat. De exemplu, acestea includ stresul termic, reducerea funcției de ventilație sau răcire a unei zone sau creșterea riscului de inundații. Apoi, Consiliul stabilește măsurile de adaptare adecvate, astfel cum se subliniază în Catalogul privind adaptarea la schimbările climatice (în limba germană, p. 52).

Integrarea schimbărilor climatice în amenajarea teritoriului

Punerea în aplicare a măsurilor de adaptare la schimbările climatice este deosebit de necesară în planificarea urbană, deoarece aceasta oferă posibilitatea de a face zonele urbane reziliente la impactul schimbărilor climatice cât mai curând posibil. Domeniile-cheie de acțiune includ adaptarea așezărilor, a spațiilor deschise și a infrastructurii.

Provocarea majoră pentru anii următori este nu numai de a avea la dispoziție planuri de adaptare la schimbările climatice, alături de planificarea municipală de zi cu zi, ci și de a le integra în procesele de planificare municipală. În acest fel, ele nu vor rămâne simple recomandări bine intenționate de acțiune și ghiduri utile, ci vor deveni componente stabilite și, mai presus de toate, obligatorii ale planificării municipale pentru părțile interesate implicate. Figura 2 ilustrează procesul care ghidează integrarea adaptării la schimbările climatice în planificarea urbană din Herne. Acest cadru elaborat la nivel intern este obligatoriu și s-a dovedit a fi un instrument valoros pentru sprijinirea procesului decizional și asigurarea coerenței.

Figure 2: Integrated Planning Process Herne. Image Credit: The city of Herne.

Există patru etape pentru aplicarea grilei de evaluare împreună cu listele de verificare Herne pentru Planul de adaptare la schimbările climatice, care se aplică tuturor proceselor de planificare și proiectelor de dezvoltare urbană relevante:

Etapa 1: Evaluarea domeniilor pentru a prioritiza nevoia de acțiune

• În primul rând, trebuie analizată localizarea zonei afectate din Herne. Expunerea potențială la căldură și/sau inundații în timpul precipitațiilor extreme trebuie luată în considerare în etapele ulterioare ale procesului de planificare.
• Această etapă examinează potențialul de conflict climatic.
• Resursele pentru completarea Listei de verificare 1 includ "Harta de acțiune pentru adaptarea la schimbările climatice" și "Harta pericolelor de precipitații abundente" pentru Herne. Pot fi utilizate, de asemenea, hărți tematice suplimentare din analiza climatică efectuată de Asociația Regională Ruhr.

Etapa 2: Evaluarea proiectului pentru a prioritiza nevoia de acțiune

• Această listă de verificare examinează tipul de proiect planificat și impactul acestuia asupra climei în ceea ce privește adaptarea și, indirect, atenuarea.
• Resursele pentru completarea Listei de verificare 2 includ planul de dezvoltare, descrierile proiectului de construcție sau altele similare.

Etapa 3: Punerea în aplicare a măsurilor

• Pentru proiectul de planificare, ar trebui identificate și compilate măsuri relevante de adaptare la schimbările climatice pe baza tensiunilor climatice specifice. În cazul actualizării unui plan de dezvoltare existent, acesta trebuie revizuit la nivelul tuturor departamentelor pentru a asigura integrarea unor strategii de adaptare adecvate.
• În funcție de tipul de planificare, trebuie completate listele de verificare pentru structura/clădirile urbane, pentru planificarea dezvoltării (lista de verificare 3b) sau pentru planificarea spațiilor verzi și deschise.

Etapa 4: Evaluarea domeniului de aplicare al proiectului privind „adaptarea la schimbările climatice”

• Gradul de adaptare la schimbările climatice al proiectului planificat este evaluat pe baza punctajului final de imunizare la schimbările climatice.
• Procesul de planificare este prezentat factorilor de decizie politică și publicului și este supus unor niveluri diferite de participare a publicului.

Proiectele planificate care obțin un punctaj total mai mic de -6 nu sunt suficient de adaptate la schimbările climatice. Acestea ar putea fi corectate prin punerea în aplicare a unor măsuri de adaptare suplimentare. În cazul în care zona afectată de proiectul planificat are un potențial semnificativ de conflict climatic, compensarea prin măsuri de adaptare este adesea insuficientă pentru a obține cel puțin un punctaj neutru până la bun în ceea ce privește adaptarea la schimbările climatice. Rezultatul verificării este obligatoriu din punct de vedere politic. Autoritatea de planificare încorporează măsurile identificate prin verificarea climei în specificațiile planului de dezvoltare în cursul procedurii de planificare și le adoptă în mod oficial. Odată adoptate, aceste măsuri devin obligatorii din punct de vedere juridic în temeiul unei rezoluții statutare. De exemplu, verificarea climatică identifică acoperișurile verzi extinse și fațadele verzi ca măsuri-cheie de adaptare la schimbările climatice, care sunt încorporate în planul de dezvoltare ca cerințe obligatorii, făcându-le astfel obligatorii din punct de vedere juridic.

Promovarea adaptării la schimbările climatice în rândul proprietarilor de locuințe

Pe baza Planului de adaptare la schimbările climatice, consiliul municipal a elaborat „Verificarea climei” pentru proprietarii de locuințe. Este o abordare de sensibilizare cu privire la riscurile climatice cu care se confruntă orașul și la rolul activ pe care fiecare proprietar de locuințe și-l poate asuma în adaptarea la aceste riscuri. Pentru a spori reziliența orașului la efectele schimbărilor climatice la nivel local, în special la inundații și valuri de căldură, Herne a decis să introducă bilanțul climatic, o formă de imunizare la schimbările climatice. Acest lucru este menit să motiveze proprietarii de locuințe să includă măsuri de adaptare atunci când (re)construiesc pe proprietatea lor.

Orice activitate de construcție necesită o autorizație de construcție eliberată de administrația orașului. Indiferent de tipul de muncă pe care proprietarii de locuințe intenționează să o desfășoare, fiecare proiect trebuie să includă măsuri de adaptare la schimbările climatice pentru a spori reziliența și a reduce costurile pe termen lung. Pentru a evalua cât de bine integrează un proiect aceste măsuri, formularul de autorizare include o listă de verificare care indică acțiunile de adaptare pe care proprietarul intenționează să le pună în aplicare (tabelul 1).

Tabelul 1: Prezentare generală a evaluării imunizării la schimbările climatice.

În funcție de lucrările de construcție, Catalogul privind adaptarea la schimbările climatice oferă un set de măsuri pe care proprietarii de locuințe le pot pune în aplicare și la nivelul clădirii (pagina 103 și următoarele):

• Măsuri de ecologizare: Plantări de arbori, înverzirea acoperișului, înverzirea fațadelor (figura 3)
• Materiale și culori: Alegerea materialelor luminoase și a culorilor luminoase pentru a reduce temperaturile de suprafață
• Combaterea inundațiilor și a ploilor abundente: reutilizarea apei pluviale, măsuri structurale de prevenire a inundațiilor în timpul ploilor abundente, în cazul în care soluțiile bazate pe natură nu sunt posibile

Figure 3: Intensive façade greening with wild vine. Image Credit: K.PLAN.

Măsurile de adaptare ar trebui să însoțească orice activitate de construcție care sporește impermeabilizarea suprafețelor – de exemplu, crearea sau extinderea spațiilor de parcare, a caselor sau a garajelor. Suprafețele etanșe absorb și stochează căldura mai repede decât zonele verzi, o diferență care devine deosebit de pronunțată în zilele fierbinți de vară. Acest lucru duce la temperaturi locale mai ridicate în jurul locuințelor private, reducând confortul și bunăstarea și crescând riscurile pentru sănătate. Expunerea prelungită la temperaturi ridicate poate contribui la tulpina cardiovasculară și reprezintă o amenințare gravă pentru sănătatea umană.
Prin urmare, activitățile de
(re)construcție oferă o oportunitate importantă de a integra măsurile de adaptare într-un stadiu incipient. Proprietarii de locuințe sau arhitecții pot completa formularul de imunizare la schimbările climatice în timpul fazei de planificare, asigurându-se că măsurile adecvate sunt încorporate încă de la început. Formularul completat este depus împreună cu cererea de autorizație de construcție și revizuit de consiliul municipal.
Impermeabilizarea
suprafeței sau utilizarea terenurilor reduce, în general, punctajul unui proiect cu un punct. Prin urmare, orice proiect de construcție care ocupă terenuri trebuie să includă măsuri de adaptare la schimbările climatice. Fiecare măsură adaugă un punct, ceea ce înseamnă că o singură măsură bine aleasă poate compensa pe deplin impactul negativ al sigilării. Evaluarea finală a proiectului se bazează pe punctajul său total, astfel cum se arată în tabelul 1.

Administrația municipală și consiliul municipal și-au sporit gradul de conștientizare cu privire la adaptarea la schimbările climatice și și-au intensificat implicarea într-un dialog constructiv privind măsurile de adaptare la schimbările climatice.

Sensibilizarea cu privire la necesitatea adaptării la schimbările climatice a fost pusă în aplicare prin intermediul controalelor climatice.

Orașul Herne

Rezumatul

Informații suplimentare

Persoană de contact