Politika súdržnosti na roky 2014 – 2020

Politika súdržnosti na roky 2014 – 2020

Európska komisia prijala 6. októbra 2011 návrh legislatívneho balíka, ktorý bude tvoriť rámec politiky súdržnosti EÚ na obdobie rokov 2014 – 2020. Nové nariadenia by mali nadobudnúť účinnosť v roku 2014.

Legislatívna štruktúra politiky súdržnosti zahŕňa:

• všeobecné nariadenie, ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá pre Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR), Európsky sociálny fond (ESF), Kohézny fond, Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV), Európsky námorný a rybársky fond (ENRF) a ďalšie všeobecné pravidlá pre EFRR, ESF a Kohézny fond;
• tri osobitné nariadenia pre EFRR, ESF a Kohézny fond; a
• dve nariadenia o cieli Európska územná spolupráca a o Európskom zoskupení územnej spolupráce (EZÚS).

Na rozdiel od programového obdobia 2007 – 2013 nie sú pravidlá navrhnuté pre finančné nástroje na roky 2014 – 2020 normatívne, pokiaľ ide o sektory, príjemcov, typy projektov a činnosti, ktoré sa majú podporovať. Členské štáty a riadiace orgány môžu využívať finančné nástroje v súvislosti so všetkými tematickými cieľmi, na ktoré sa vzťahujú operačné programy, a pre všetky fondy, ak je to efektívne a účinné.

Nový rámec obsahuje aj jasné pravidlá na umožnenie lepšej kombinácie finančných nástrojov s inými formami podpory, najmä s grantmi, keďže to ďalej stimuluje navrhovanie dobre prispôsobených systémov pomoci, ktoré spĺňajú osobitné potreby členských štátov alebo regiónov.

V nadväznosti na návrhy politiky súdržnosti zo 6. októbra a s cieľom pomôcť členským štátom pripraviť sa na ďalšie programové obdobie Komisia 14. marca 2012 predložila „spoločnýstrategický rámec“(SSR). Sú určené na pomoc pri stanovovaní strategického smerovania pre ďalšie obdobie finančného plánovania od roku 2014 do roku 2020 v členských štátoch a ich regiónoch. Umožní oveľa lepšiu kombináciu rôznych fondov s cieľom maximalizovať vplyv investícií EÚ. Vnútroštátne a regionálne orgány použijú tento rámec ako základ pre vypracovanie svojich „zmlúv o partnerstve“ s Komisiou.

Jeden z 11 tematických cieľov SSR sa výslovne zaoberá adaptáciou na zmenu klímy. Kľúčové akcie v rámci tematického cieľa 5 „Podporaadaptácie na zmenu klímy a predchádzanie rizikám a ich riadenie“sa navrhujú pre EFRR a Kohézny fond vrátane:

• vypracovanie stratégií a akčných plánov na prispôsobenie sa zmene klímy a plánov prevencie a riadenia rizík na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni a na budovanie vedomostnej základne a kapacít na pozorovanie údajov a mechanizmov na výmenu informácií;
• zvýšené investície do adaptácie na zmenu klímy a prevencie a riadenia rizík vrátane: zabránenie škodám a zvýšenie odolnosti voči zastavanému prostrediu a inej infraštruktúre; ochrana ľudského zdravia; zníženie budúceho tlaku na vodné zdroje; investície do protipovodňových a pobrežných obranných zariadení; a zníženie zraniteľnosti ekosystémov s cieľom zvýšiť odolnosť ekosystémov a umožniť adaptáciu založenú na ekosystémoch;
• vývoj nástrojov (odhaľovanie, systémy včasného varovania a varovania, mapovanie a posudzovanie rizík); a zvýšené systémy riadenia investičných katastrof s cieľom uľahčiť odolnosť voči katastrofám a prevenciu a riadenie rizík v prípade prírodných rizík vrátane rizík súvisiacich s počasím (ako sú búrky, extrémne teplotné javy, lesné požiare, suchá, povodne) a geofyzikálnych rizík (ako sú lavíny, zosuvy pôdy, zemetrasenia, sopky) a podporiť spoločenské reakcie na priemyselné riziká (systémy včasného varovania, mapovanie rizík).

Kľúčové opatrenia týkajúce sa EPFRV:

• udržateľné hospodárenie s vodou vrátane efektívneho využívania vody (pokiaľ ide o ekosystémy) prostredníctvom vytvorenia poľnohospodárskych zón na skladovanie vody; podpora modelov pestovania plodín efektívne využívajúcich vodu; a zriadenie a riadenie lesných ochranných pásov proti erózii;
• lepšie obhospodarovanie pôdy prostredníctvom podpory postupov na predchádzanie degradácii pôdy a vyčerpaniu zásob uhlíka v pôde, ako je nízke obrábanie pôdy, zimná zelená pokrývka a vytvorenie agrolesníckych systémov a nových lesov;
• zabezpečenie vysokého potenciálu adaptácie na zmenu klímy a choroby a zachovanie genetickej rozmanitosti, najmä podporou miestnych odrôd plodín a plemien hospodárskych zvierat.