4.1 Posúdenie možných možností adaptácie z hľadiska účinkov, času, nákladov, prínosov a úsilia

4.1 Posúdenie možných možností adaptácie z hľadiska účinkov, času, nákladov, prínosov a úsilia

Subjekty s rozhodovacou právomocou by mali uprednostniť možnosti adaptácie, ktoré ponúkajú jasné výhody bez ohľadu na budúcu zmenu klímy:

• Víťazné opatrenia minimalizujú klimatické riziká (alebo využívajú príležitosti) a zároveň poskytujú významné sociálne, environmentálne alebo hospodárske vedľajšie prínosy (napr. vytváranie pracovných miest, zlepšovanie kvality ovzdušia).
• Opatrenia „bez ľútosti“ sú prospešné a užitočné bez ohľadu na rozsah budúcej zmeny klímy.

Každú možnosť je potrebné posúdiť dvoma spôsobmi:

1. do akej miery táto možnosť pomôže dosiahnuť adaptačný cieľ,
2. aké sú vplyvy na širšie sociálne a environmentálne aspekty.

Posúdenie možných možností a ich porovnanie by malo zahŕňať:

• Identifikácia rizík, ktorým sa daná možnosť venuje (t. j. každá možnosť môže mať vplyv na viaceré riziká alebo ich riešiť) a miera, do akej daná možnosť pravdepodobne zníži riziká.
• Naliehavosť klimatického nebezpečenstva alebo rizika, ktoré má táto možnosť zmierniť. Niektoré adaptačné opatrenia budú vhodné na vykonávanie v krátkodobom horizonte s cieľom riešiť naliehavé riziká alebo príležitosti; iné si budú vyžadovať zdĺhavú prípravu a plánovanie. Vzhľadom na časový rámec na vykonanie tejto možnosti a na to, kedy nadobudne účinnosť, je nevyhnutné zohľadniť identifikované riziká a rozsah naliehavosti konať.
• Výkonnosť v porovnaní so všeobecnými a širšími cieľmi a zabránenie nesprávnej adaptácii. Nedostatočná adaptácia sa vzťahuje na situáciu, keď opatrenia nedosahujú svoje ciele alebo spôsobujú vedľajšie účinky, ktoré bránia adaptácii inde alebo v budúcnosti. Napríklad výstavba hrádze na jednom mieste môže spôsobiť viac záplav na inom mieste a môže sa ukázať ako nedostatočná ochrana pred povodňami v budúcnosti.
• Ak je možnosť prírastkovej alebo transformačnej povahy. Transformačná adaptácia zahŕňa spochybňovanie účinnosti existujúcich systémov a procesov vzhľadom na meniace sa okolnosti. Je to spôsob adaptácie, ktorý mení základné atribúty systému v reakcii na klímu a jej účinky.
• Riešenie priamych a nepriamych účinkov tejto možnosti z hospodárskeho a environmentálneho hľadiska (vrátane účinkov na zmiernenie zmeny klímy) s dôrazom na potenciálne prínosy. Mali by sa uprednostniť opatrenia s viacerými prínosmi.
• Zohľadnenie spravodlivosti pri adaptácii, posúdenie toho, ako môže možnosť adaptácie ovplyvniť rôzne sociálne skupiny vrátane výhod aj záťaže. Identifikovať a zmapovať všetky skupiny, ktoré môžu byť vylúčené z pozitívnych účinkov navrhovanej možnosti alebo ktoré majú negatívne účinky, ako je zvýšené nákladové zaťaženie.
• Súvislosť s opatreniami na zmiernenie zmeny klímy. Opatrenia, ktoré prispievajú k zmene klímy alebo poškodzujú životné prostredie, by sa nemali vykonávať.
• Hodnotenie účinnosti a efektívnosti. Efektívne možnosti znižujú konkrétnu zraniteľnosť alebo počet zraniteľností na požadovanú úroveň. Efektívne možnosti sú tie, ktorých prínosy prevyšujú náklady a sú nákladovo efektívnejšie ako alternatívy.
• Posúdenie nákladov a prínosov s cieľom predpovedať, či prínosy (napr. zabránenie škodám) možnosti prevažujú nad jej nákladmi a o koľko vo vzťahu k iným alternatívam (t. j. možno zaradiť alternatívne možnosti z hľadiska pomeru nákladov a prínosov). Všetky náklady a prínosy by sa mali kvantifikovať, ak je to možné a zmysluplné, inak sa vykoná kvalitatívne posúdenie.
• Vzhľadom na prekážky vykonávania adaptačných opatrení vrátane požadovaného rozpočtu, potrebu politiky alebo zmeny správania alebo zavedenia právnych predpisov, očakávanú úroveň akceptácie zainteresovanými stranami, ako aj rozsah potrebného výskumu a vývoja.

Na určenie uskutočniteľných možností adaptácie je nevyhnutná analýza nákladov a prínosov vrátane nákladov na údržbu. Odhady nákladov a prínosov sa objavujú, ale podstatne sa líšia v závislosti od cieľov štúdie a úrovne agregácie a odvetvia. Ďalšie informácie o posúdení nákladov a prínosov nájdete tu.

Výsledky posúdenia možno opísať v stručných informačných prehľadoch o možnostiach, počnúc vytvorením portfólia, ktoré neobsahuje príliš veľa technických podrobností, ale skôr poskytuje rýchly prehľad, ktorý je ľahko zrozumiteľný pre neodborníkov. Tieto informačné prehľady môžu byť v neskoršej fáze veľmi užitočné pri určovaní priorít (pozri ďalší krok). Informácie v informačných prehľadoch by sa mali poskytovať aspoň o týchto bodoch:

• Opis možnosti prispôsobenia
• Aký vplyv (vplyvy) na zmenu klímy rieši táto možnosť?
• Potenciál znížiť zraniteľnosť (podľa možnosti rozdelenú pre rôzne sociálne skupiny) voči identifikovanému(-ým) vplyvu(-om) zmeny klímy, účinnosť, flexibilitu, ktorá sa má v prípade potreby zvýšiť alebo znížiť
• Priestorový rozsah, vizuálne mapovanie
• Informácie o tom, ktorá účasť zainteresovaných strán je potrebná alebo odporúčaná
• Faktory úspechu a obmedzenia (na základe vlastných skúseností alebo iných prípadov)
• Náklady na realizáciu a prevádzku a hospodárske prínosy vyjadrené v peňažnom vyjadrení
• Sociálne a environmentálne súvisiace prínosy alebo nevýhody, potrebné nápravné opatrenia
• Potrebné finančné zdroje, načasovanie investícií a zdroje financovania
• Časový rámec pre plánovanie a realizáciu až do plne funkčnej prevádzkovej životnosti
• Zodpovednosť za implementáciu a údržbu v rámci ministerstiev alebo iných inštitúcií
• Vzájomné prepojenia s inými navrhovanými možnosťami adaptácie, zameniteľnosť, kombinovateľnosť
• Referenčné informácie