6.3 Vymedzenie ukazovateľov MRE a prístupu zmiešaných metód

S cieľom získať presný obraz o pokroku a výkonnosti v oblasti adaptácie musia systémy monitorovania, podávania správ a hodnotenia (MRE) často využívať a analyzovať viaceré zdroje údajov a informácií v rôznych rozsahoch a odvetviach. Systém, ktorý využíva „zmiešané metódy“, bude pravdepodobne flexibilnejší ako systém, ktorý je závislý od obmedzených zdrojov údajov a informácií. Takýto prístup kombinuje kvantitatívne a kvalitatívne metódy umožňujúce účinnejšiu trianguláciu informácií o MRE. Rôzne zdroje údajov a informácií sa môžu navzájom kontrolovať, aby sa zabezpečilo, že celkový opis pokroku a výkonnosti v oblasti adaptácie je spoľahlivý, konzistentný a kontextualizovaný. Tento prístup môže tiež pomôcť prekonať niektoré obmedzenia kvantitatívnych aj kvalitatívnych údajov, informácií a dôkazov z viacerých zdrojov, ako sú údaje o ukazovateľoch a názory zainteresovaných strán.

Ukazovatele adaptácie a súbory ukazovateľov často zohrávajú rozhodujúcu úlohu v rámci systémov monitorovania a hodnotenia (M& E). Kvantitatívne ukazovatele sú atraktívne pre tvorcov politík a subjekty s rozhodovacou právomocou, pretože poskytujú kvantifikovateľné, zdanlivo jednoznačné „dôkazy“ pokroku a výkonnosti. Pri určovaní vhodných ukazovateľov na monitorovanie a hodnotenie procesu a výsledkov zohľadnite tieto skutočnosti:

Nepokúšajte sa znovu vynájsť koleso: Používanie už existujúcich ukazovateľov (v niektorých prípadoch ich prispôsobenie účelu) je akceptovaným a pragmatickým prístupom, ktorý prináša výhody z hľadiska efektívnosti a poskytuje viacero pohľadov na adaptáciu.
Nie je nevyhnutne potrebné zohľadniť hodnotu jednotlivého ukazovateľa, ale to, či súbor ukazovateľov poskytuje ucelený a spoľahlivý obraz o pokroku v oblasti adaptácie.
Ukazovatele sa často vytvárajú iteratívnym a interaktívnym procesom s odborníkmi a zainteresovanými stranami.
Zvážte použitie kombinácie ukazovateľov procesov, výstupov a výsledkov, pričom si uvedomte, že v niektorých prípadoch nemožno výsledky adaptácie určiť už mnoho rokov.
Vývoj ukazovateľov si vyžaduje pragmatizmus; zvážiť dostupné zdroje, ako aj prístup k údajom, ich dostupnosť a súdržnosť.

Zhromažďovanie názorov a perspektív zainteresovaných strán môže pomôcť overiť kvantitatívne údaje a umožniť preskúmanie otázok „ako“ a „prečo“. To môže viesť k hlbšiemu pochopeniu príčin a procesov, o ktoré sa opiera pokrok v oblasti adaptácie. Medzi zainteresované strany môžu patriť odvetvoví a tematickí odborníci, ale aj tí, ktorí sú najviac postihnutí vplyvmi zmeny klímy, alebo jednotlivci a organizácie zapojené do vykonávania adaptačných opatrení. Na zber týchto informácií možno použiť rôzne metódy vrátane prieskumov, rozhovorov, cieľových skupín, verejných konzultačných podujatí a seminárov.

V poznatkoch z krajín, ktoré pracujú s ukazovateľmi adaptácie, sa zdôrazňuje význam riešenia MRE už vo fáze tvorby politiky. Jasná formulácia adaptačnej politiky (buď stratégie alebo plánu), a najmä jej zámery a ciele umožňujú cielenejší systém MRE. Konkrétne ciele uľahčujú ich monitorovanie a prípadne zlepšujú vedomostnú základňu vrátane získaných poznatkov o pokroku, výsledkoch a vplyve, ktoré môžu posilniť adaptačnú politiku a prax. Jasná formulácia požiadaviek a cieľov MRE navyše vytvára mandát na účinnejšie využívanie výsledkov MRE s cieľom poskytnúť informácie pre tvorbu politík a prax a hodnotenia môžu lepšie preukázať účinnosť a efektívnosť politiky a praxe v oblasti adaptácie.

Stále existuje jasná potreba lepšie pochopiť, ako stanoviť explicitnejšie a jasnejšie ciele, ktoré možno ľahšie merať, monitorovať a pri ktorých možno hodnotiť pokrok. Je pravdepodobné, že rovnováha medzi stanovením explicitných politických cieľov/zámerov/cieľov a zachovaním flexibility systémov MRE bude prospešná. Vzhľadom na iteratívnu povahu adaptácie je nevyhnutné, aby MRE okrem posudzovania výkonnosti v minulosti podporovala aj identifikáciu vznikajúcich problémov.

Okrem výsledkov MRE v oblasti adaptácie môžu revízie politík a opatrení ťažiť aj z monitorovania a hodnotenia iných úzko prepojených oblastí politiky. Vzhľadom na prepojenie adaptácie na zmenu klímy s trvalo udržateľným rozvojom a znižovaním rizika katastrof môžu byť poznatky získané v týchto oblastiach politiky poučné aj pre ďalší rozvoj vnútroštátnych adaptačných politík.