Klimatické dlhopisy na financovanie opatrení na adaptáciu miest s cieľom znížiť tepelný stres v Paríži (Francúzsko)

V dôsledku zmeny klímy čelí Paríž nárastu priemerných denných teplôt, ako aj počtu horúcich, veľmi horúcich a mimoriadne horúcich dní a vĺn horúčav. Vlna horúčav v roku 2003 mala ničivý vplyv na Francúzsko, čo viedlo k takmer 15 000 úmrtiam súvisiacim s horúčavami. Leto 2003 by sa podľa klimatických prognóz mohlo stať normálnym letom v roku 2050 a v reakcii na to bol vypracovaný parížsky plán pre vlny horúčav. Tepelný stres je preto pre mesto Paríž dôležitou otázkou. Zavádzajú sa opatrenia na prevenciu, ako sú zelené záhrady, parky a strechy a využívanie vody na chladenie. V štúdii z roku 2012 zrevidovanej v roku 2015 región Météo-France poukázal na trend častejších období sucha s nižšími letnými zrážkami, zníženým prietokom rieky Seina a vyšším rizikom poľnohospodárskeho sucha v regióne Île-de-France. To môže mať vplyv na zásobovanie pitnou vodou z povrchových vôd. Nedávne štúdie do určitej miery potvrdili tieto prognózy, ale takisto sa zistilo, že výhľad pre Francúzsko, a najmä pre Paríž, by mohol byť prísnejší, než sa pôvodne predpokladalo. Nedávne prognózy CNRS (Centre National de la Recherche Scientifique) založené na najnovšej metodike správy IPCC poukazujú na konkrétnu možnosť vyššieho zvýšenia teploty vo Francúzsku v porovnaní s predchádzajúcimi posúdeniami. Podľa súčasných trendov v oblasti emisií uhlíka budú priemerné teploty o 3,8 °C vyššie ako na začiatku 20. storočia. Podobne sa v správe, ktorú si objednalo mesto Paríž a ktorá bola uverejnená v septembri 2021, zistilo, že do roku 2085 by mesto mohlo ľahko čeliť pretrvávajúcim vlnám horúčav s viac ako 34 dňami v roku s priemernou dennou teplotou nad 30 °C a 35 tropickými nocami v roku s priemernou dennou teplotou nad 20 °C a maximálnymi letnými teplotami okolo 50 °C. V tej istej správe sa uvádza mierny nárast zrážok v zimnom období do roku 2085 a o 10 % suchšie leto v porovnaní s predindustriálnou úrovňou.

Cieľom parížskeho klimatického dlhopisu je financovať projekty v oblasti energetiky a klímy, ktoré pokrývajú štyri hlavné ciele parížskeho akčného plánu v oblasti klímy a energetiky: zníženie emisií skleníkových plynov, zlepšenie energetickej efektívnosti, výroba obnoviteľnej a/alebo zhodnotenej energie a adaptácia na zmenu klímy. Účelom parížskej adaptačnej stratégie, jedného z operačných dokumentov parížskeho akčného plánu v oblasti klímy a energetiky, je pripraviť mesto na budúcu zmenu klímy, ako aj na budúci nedostatok určitých zdrojov, ako sú voda, energia, potraviny a biodiverzita. To sa premieta do štyroch hlavných cieľov:

• chrániť Parížanov pred extrémnymi klimatickými javmi;
• zabezpečiť dodávky vody, potravín a energie;
• žiť so zmenou klímy: udržateľnejšie mestské plánovanie;
• podporovať nový životný štýl a posilňovať solidaritu.

Cieľom oboch adaptačných projektov, ktoré sa vykonávajú v rámci klimatického dlhopisu, je znížiť efekt teplotného ostrova v mestách a zvýšiť tepelnú pohodu v meste, čo súvisí najmä s cieľmiparížskejadaptačnej stratégie. V roku 2018 bol spustený nový územný plán pre klímu a ovzdušie s cieľom dosiahnuť, aby sa Paríž do roku 2050 stal uhlíkovo neutrálnym a odolným kapitálom. Opatrenia financované prostredníctvom klimatického dlhopisu sú v súlade s plánom, v ktorom sa celý oddiel venuje opatreniam zameraným na „ekologizáciu Paríža“. Je takisto v súlade so širšouparížskou stratégiou odolnosti z roku 2017. Táto stratégia zaujíma širší postoj k odolnosti (ktorá sa zameriava na všetky druhy budúcich hrozieb a zraniteľných miest vrátane klimatických). 

Klimatické dlhopisy

Zelený(klimatický) dlhopis je dlhopis emitovaný vládou (miestnou, regionálnou alebo celoštátnou) alebo podnikateľským subjektom s cieľom získať finančné prostriedky na projekty alebo programy v oblasti zmierňovania zmeny klímy alebo adaptácie na ňu. Dlhopis je v konečnom dôsledku pôžička: držiteľom dlhopisu je veriteľ (veriteľ), emitentom dlhopisu je dlžník (dlžník), v tomto prípade mesto Paríž. Dlhopisy poskytujú dlžníkovi externé finančné prostriedky na financovanie dlhodobých investícií. Emitent dlhuje držiteľom dlh a v závislosti od podmienok dlhopisu je povinný zaplatiť im úrok (kupón) a splatiť istinu k neskoršiemu dátumu. Dlhopisy sú rizikovo vážené a úverovo hodnotené obvyklým spôsobom na základe úverovej bonity emitenta. Sú obchodovateľné, ak to umožňujú trhové podmienky, na medzinárodných sekundárnych trhoch s dlhopismi.

V roku 2015 mesto Paríž v rámci záväzku prijatého v rámci parížskeho akčného plánu v oblasti klímy a energetiky vypracovalo koncepciu dlhopisov v oblasti klímy. Transakcia v hodnote 300 miliónov EUR bola dokončená v novembri 2015.

Mesto Paríž vnímaloklimatický dlhopis ako zaujímavý a ziskový mechanizmus financovania verejných projektov, pretože sa zameriava na širokú škálu profilov investorov. Je pravdepodobné, že len málo investorov sa bude zaujímať o dlhopisy, ktoré súvisia len s klímou a neposkytujú jasnú perspektívu, pokiaľ ide o návratnosť investícií. Skutočnosť, že dlhopis je v súlade snariadením o zverejňovaní informácií o udržateľnosti v sektore financií, zaručuje, že spĺňa kritériá, ktoré požadujú záujemcovia o udržateľné investície: Vyžaduje si to najmä transparentnosť. Transparentnosť sa zabezpečuje prostredníctvom každoročného podávania správ, pričom emitent musí odôvodniť pridelenie finančných prostriedkov na projekty, ktoré spĺňajú stanovené kritériá. Proces a podávanie správ prehodnocuje nefinančná ratingová agentúra Vigeo, čím ubezpečuje investorov o správnom využívaní ich finančných prostriedkov. V prípade klimatického dlhopisu emitovaného mestom Paríž je transparentnosť pre mesto príležitosťou na to, aby spochybnilo vnútorné postupy a v prípade potreby ich zlepšilo. Klimatický dlhopis takisto pomáha zdôrazňovať politické priority tým, že zoraďuje investície.

Výber projektov, ktoré sa majú zahrnúť do dlhopisu, riadil útvar mesta na podporu finančného riadenia (SGF) v plnej spolupráci s Parížskou agentúrou pre mestskú ekológiu (AEU) a dohliadal naň podnik Vigeo. Zoznam projektov, z ktorých si môžete vybrať, bol stanovený na začiatku každého volebného obdobia. Po každých voľbách nový starosta predkladá svoje politické smerovanie parížskej rade na schválenie. Toto smerovanie sa finančne premieta do investičného programu (vymedzenie politických priorít a tlakov) a príslušných projektov. Výberový proces medzi týmito projektmi kombinuje kritériá predložené SGF a kritériá, ktoré sa zvyčajne používajú pre sociálne zodpovedné investície (SRI).

• Komunálneinterné kritériá: Na to, aby bol projekt oprávnený na financovanie klimatickými dlhopismi, musí v prvom rade prispieť k (jednému zo) štyroch cieľov akčného plánu v oblasti klímy a energetiky.
• „Zásady zelených dlhopisov“ a prevádzkové kritériá: Tak ako každý iný zelený dlhopis, aj klimatický dlhopis podlieha „zásadámzelených dlhopisov“ parížskeho zastupiteľského úradu (ICMA). Okrem toho po predbežnom výbere projektov podľa uvedených kritérií SGF a AEU uskutočnia ďalší výber a zorganizujú stretnutia s projektovými manažérmi, zástupcami AEU a Vigeo s cieľom spresniť tento výber. Cieľom tohto kroku v tomto procese je:
• Získajte presné informácie o každom projekte (napr. čo presne sa urobí, presnejšie pridelené rozpočtové prostriedky, plánovanie projektu, metódy monitorovania). Skontrolujte, či sa každý aspekt (environmentálny, sociálny, riadiaci) projektu zhoduje s „použitím výnosov“, ktoré vymedzuje oprávnené kategórie projektov [podľa „zásad zelených dlhopisov (GBP)“]. Skontrolujte, či sú všetky aspekty projektu zlučiteľné s pravidlami likvidity a riadenia projektu.
• Kontrola, či každý vybraný projekt obsahuje skutočné a hlavne merateľné prínosy pre životné prostredie a či rôzne oddelenia a/alebo AEU (akreditované na hodnotenie uhlíka) vykonávajú alebo môžu vykonávať postupy a nástroje merania.
• Vybudovať rámec odrážajúci ukazovatele a prínosy pre klímu, ku ktorým sa mesto Paríž zaviazalo.

Projekt v rámci klimatického dlhopisu by sa nemal nevyhnutne realizovať v rámci Paríža, pokiaľ mesto Paríž priamo platí náklady na projekt a hlavného dodávateľa.

V roku 2017 sa mesto Paríž na základe klimatického dlhopisu rozhodlo vypracovať nový „rámec dlhopisov udržateľnosti“ s cieľom vytvoriť flexibilnú platformu na vydávanie dlhopisov v oblasti klímy, sociálnej oblasti alebo udržateľnosti. Tento dlhopis bol každoročne opätovne vydaný v období 2020 – 2023 na podporu širokej škály projektov, ktoré sa zaoberajú udržateľnosťou.

Mesto Parížkaždoročne, aspoň do úplnej alokácie, poskytuje osobitné podávanie správ o všetkých dlhopisoch emitovaných v rámci klimatického dlhopisu a dlhopisov udržateľnosti. Pokrok každého opatrenia podporovaného dlhopismi sa sleduje pomocou osobitných ukazovateľov. V prípade adaptačných projektov financovaných dlhopismi (pozri ďalej) sú vybranými ukazovateľmi počet vysadených stromov a rozšírenie (hektáre) nových zelených plôch.

Adaptačné projekty

Dva adaptačné projekty boli podporené klimatickým dlhopisom: Vysadiť 20 000 stromov a vytvoriť 30 hektárov nových parkov. Lehota na dokončenie adaptačných projektov bola stanovená na rok 2020.

Nové stromy boli vysadené vo vnútornom meste Paríža (okrem už existujúcich dvoch lesov mimo Paríža), na uliciach a vo verejných zariadeniach, ako sú školské ihriská, telocvične atď.

Nové parky boli vytvorené v mestských zónach obnovy Paríža, kde je najväčší potenciál pre veľké plochy parkov, ako aj v niektorých už existujúcich štvrtiach Paríža, kde sa miestne miesta môžu premeniť na malé miestne parky pre obyvateľov. Napríklad park Martina Luthera Kinga v mestskej obnovenej zóne Clichy Batignolles (severozápadne od Paríža, 17. obvod), ktorý bol prvýkrát otvorený v roku 2008, bol rozšírený v rokoch 2014 a 2018, čím sa jeho celková plocha zvýšila na 10 ha. Iba predĺženia z roku 2014 (2,2 ha) a 2018 (3,5 ha) však spĺňali podmienky pre cieľ 30 ha klimatického dlhopisu.

Do konca roka 2018 sa ukázalo, že realizácia oboch projektov je stále neúplná. Podľa správy o klimatických dlhopisoch z roku 2018 bolo z 30 nových hektárov zelených plôch dodaných 10,93 hektára a skutočne sa investovalo 15,5 milióna EUR z plánovaných 45 miliónov EUR. Z 20 000 stromov, ktoré mali byť vysadené, bolo v skutočnosti vysadených 11690. Z plánovaných 15 miliónov EUR sa v skutočnosti investovalo 4,7 milióna EUR.

Výsadba stromov však pokračovala v rámci iných zdrojov financovania. V roku 2020 sa v rámci dlhopisu udržateľnosti mesta Paríž (nový dlhopis spustený v roku 2017 a každoročne opätovne vydávaný v období 2020 – 2023 na podporu širokej škály projektov udržateľnosti) vyčlenilo 14,14 milióna EUR na projekt s rozlohou 30 hektárov a 1,32 milióna EUR na projekt s rozlohou 20 000 stromov s takmer 8 novými hektármi zelených plôch a 3080 novými vysadenými stromami.

Napokon sa cieľ dosiahol začiatkom roka 2021, pričom oneskorenie bolo spôsobené najmä obmedzeniami a obmedzením pohybu spôsobenými pandémiou COVID-19.

Údržbu parkov a stromov zabezpečuje samotné mesto, a nie investície do klimatických dlhopisov, keďže to nie je povolené.

Klimatické dlhopisy

Parížsky klimatický dlhopis vydalo mesto Paríž ako spoločnú iniciatívu oddelenia financií a obstarávania (DFA) a oddelenia parkov a životného prostredia v Paríži, hoci boli zapojené všetky oddelenia. Klimatický dlhopis bol prvou emisiou mesta v súlade so zásadami zelených dlhopisov. Na emisiu dlhopisov preto dohliadala spoločnosť Vigeo, ktorá poskytla stanovisko druhej strany, ktoré bolo potrebné na poskytnutie uistenia investorom, že investujú do dlhopisu, ktorý spĺňa ich vlastné ciele, najmä GBP.

Spoločnosti Credit Agricole CIB, HSBC a Societé Generale CIB pôsobili ako spoloční vedúci manažéri takejto operácie. Tieto banky boli vybrané prostredníctvom verejnej súťaže s cieľom usmerniť mesto Paríž v tomto procese. Týmto spôsobom sa mesto Paríž môže spoľahnúť na svoje odborné znalosti o očakávaniach investorov (napr. overiť použitie výnosov, rámec a výber projektov tohto dlhopisu), na svoje sieťové a marketingové služby (vzťahy s médiami, pomoc pri organizácii informačných kampaní atď.).

Pokiaľ ide o financovanie, parížsky klimatický dlhopis bol veľmi úspešný: bol schopný prilákať veľký počet investorov, viac ako sa očakávalo, s dostatočným počtom žiadostí počas počiatočnej fázy na pokrytie 475 miliónov EUR na financovanie dlhopisu, do ktorého bolo zapojených 30 investorov. Dlhopis podporujú najmä domáci investori (83 %), ale mestu Paríž sa podarilo diverzifikovať svoju základňu investorov na medzinárodné inštitucionálne účty, najmä do Beneluxu (9 %), Švajčiarska (3 %) a severských krajín (3 %). Poisťovatelia a dôchodkové fondy nakúpili najväčší podiel obchodu (51 %), za nimi nasledovali správcovia aktív (49 %).

V rámci mestskej správy boli vytvorené tímy na realizáciu projektov v rámci dlhopisu, pričom za realizáciu adaptačných opatrení je zodpovedné oddelenie zelene mesta. Oddelenie zelene bolo rozdelené do štyroch pracovných jednotiek pre rôzne časti Paríža, čím sa zabezpečilo približne rovnaké rozdelenie stromov a parkov v oblasti Paríža.

Adaptačné projekty podporované dlhopisom už boli schválené v čase emisie dlhopisu a v každom prípade by boli financované a realizované. Dlhopis však výrazne pomohol s finančnou záťažou týchto projektov.

Adaptačná stratégia

Dve adaptačné intervencie financované zo zelených klimatických dlhopisov sú súčasťouparížskejadaptačnej stratégie a parížskeho akčného plánu v oblasti klímy, ktoré nasledovali po procese, na ktorom sa zúčastnili. Príprava stratégie bola založená na rozsiahlom výskume (v spolupráci s regiónom Météo-France) o silných a slabých stránkach Paríža pri riešení vplyvov zmeny klímy, pričom sa zohľadnil nedostatok zdrojov; stratégia bola vypracovaná v spolupráci s viac ako sto parížskymi zainteresovanými stranami. Pri vypracúvaní stratégie sa využili aj návrhy opatrení, ktoré predložili všetky útvary mesta Paríž, a verejná konzultácia o adaptácii na zmenu klímy, ktorá sa uskutočnila v roku 2015.

Ekologizácia mesta je pre Parížanov veľmi dobre známou prioritou, keďže sa neustále zaraďuje medzi najvyššie priority projektov navrhnutých v rámci participatívnych rozpočtov mesta (t. j. podiel celkového ročného rozpočtu, ktorý je vyčlenený na vykonávanie opatrení navrhnutých Parížanmi). Veľmi populárna bola napríklad kampaň „Duvert près de chez moi“(„zelená vedľa miesta, kde žijem“), v rámci ktorej mohli Parížania navrhovať zelené miesta (napr. vysadiť strom, vytvoriť zelenú stenu). Do roku 2020 bolo doručených viac ako 4 000 návrhov miest a na ekologizáciu bolo vybraných 209 lokalít.

Časť plánov pre nové parky a stromy existovala už dlho a čakala, kým budú k dispozícii finančné prostriedky na ich realizáciu. Myšlienka klimatického dlhopisu je už mnoho rokov na ministerstve životného prostredia mesta Paríž. Načasovanie bolo správne, keď sa v Paríži konala konferencia COP21, ktorá umožnila, aby sa klimatické dlhopisy stali skutočnosťou. V súvislosti s akoukoľvek iniciatívou týkajúcou sa zelených alebo klimatických dlhopisov je potrebné zvážiť tieto dôležité body:

• Vydávanie zelených alebo klimatických dlhopisov je dlhý proces. Výber projektov, ktoré spĺňajú mnohé kritériá, si vyžaduje značné ľudské zdroje a čas. To by mohlo byť ťažšie organizovať v rámci menších správnych orgánov. Výhodou je, že vytvára skutočnú vnútornú synergiu medzi investormi a technickými lídrami projektu.
• Transparentnosť a zodpovednosť sú kľúčom k tomuto procesu, ktorý môže znamenať odlišnú pracovnú organizáciu alebo si môže vyžadovať nové postupy alebo nástroje (napríklad na monitorovanie rozpočtu). Stojí to aj peniaze; získať mimofinančný rating, najať podporu na zriadenie a riadenie dlhopisu, zapojiť špecializovaný tím atď. Okrem toho musí emitent zeleného alebo klimatického dlhopisu podávať správy o prínosoch pre klímu. Paríž má interné odborné znalosti v rámci Agentúry pre mestskú ekológiu (AEU), ktorá je akreditovaná na hodnotenie uhlíka, ale ak tieto odborné znalosti nie sú interne k dispozícii, budú sa musieť obstarať externe.
• Zapojenie nezávislých poradcov, odvetvových expertov a bankárov je kľúčovým faktorom rozvoja atraktívnych zelených dlhopisov. Okrem toho je nevyhnutné, aby miestne orgány získali značné skúsenosti na ekologických finančných trhoch a pochopili, čo investori očakávajú alebo oceňujú.

V prípade Paríža to fungovalo dobre, pokiaľ ide o použitú metodiku (jasný finančný rámec, expertní projektoví manažéri spojení s rôznymi investičnými líniami, dobre štruktúrované využívanie výnosov, časté podávanie správ), spoluprácu (zapojenie do procesu všetkých príslušných aktérov vrátane externých s jasnou zodpovednosťou) a koordináciu zo strany finančného úradu. Mesto nemalo všetky potrebné vedomosti a zdroje interne, ale vedeli, kde ich získať, a tento vstup sa ukázal ako veľmi cenný. Paríž má napríklad efektívnu sieť s bankármi založenú na konsolidovaných obchodných vzťahoch. Potom je nevyhnutné vytvoriť prepojenia medzi rôznymi aktérmi s rôznymi zručnosťami. Bez takýchto prepojení by spustenie zeleného dlhopisu mohlo byť náročnejšie.

Ďalším dôležitým faktorom úspechu bolo hodnotenie Vigeo. Paríž bol ohodnotený ako líder v sektore klimatických dlhopisov (prvý medzi miestnymi orgánmi), čím sa Paríž stal atraktívnym pre investorov.

Úspech prvého dlhopisu (vydaného v roku 2015) viedol mesto Paríž k replikácii a rozšíreniu iniciatívy vydaním dlhopisu udržateľnosti mesta Paríž (pozri Riešenia).

Celková veľkosť parížskeho klimatického dlhopisu je 300 miliónov EUR (čo znamená, že viac ako tretina počiatočných žiadostí investorov nemohla byť prijatá) a prináša ročnú úrokovú sadzbu 1,75 %. Dlhopis sa rozdeľuje takto: 120 miliónov EUR na zníženie emisií skleníkových plynov, 115 miliónov EUR na energetickú efektívnosť, 5 miliónov EUR na výrobu obnoviteľnej a/alebo zhodnotenej energie a 60 miliónov EUR na adaptáciu na zmenu klímy. Klimatický dlhopis sa môže každoročne obnovovať, čo umožní získať nové finančné prostriedky na ďalšie projekty.

Očakávané náklady na 20 000 vysadených stromov boli celkovo 18 miliónov EUR, zatiaľ čo odhadované náklady na vytvorenie nových parkov boli 67 miliónov EUR. Obe intervencie boli čiastočne financované z dlhopisov v oblasti klímy a čiastočne priamo z ekologizačného rozpočtu mesta. Tento rozpočet na ekologizáciu je stanovený nezávisle od adaptačnej stratégie. V rámci súčasného dlhopisu (2023) neexistuje žiadny osobitný rozpočet na adaptáciu okrem rozpočtu na výskum. Nový rozpočet pre politiku v oblasti klímy vrátane adaptácie sa však prijme na jar 2024 v rámci revízie parížskeho akčného plánu „Klíma a amp; energetika“. Údržbu parkov a stromov hradí mesto Paríž.

Projektyzamerané na adaptáciu nepovedú k priamym finančným prínosom, ktoré pomôžu vyplatiť investorov. Prostredníctvom projektov na zmiernenie zmeny klímy, na ktoré sa vzťahuje dlhopis a Parížsky akčný plán v oblasti klímy a energetiky, však mesto Paríž očakáva zníženie svojej spotreby energie, a tým vytvorenie dodatočných príjmov pre mesto. Keďže nie je povolené vyčleňovať príjmy na konkrétne výdavky (pravidlo nepostúpenia), tieto príjmy sa nepoužijú priamo na zaplatenie úrokov investorom dlhopisu a splatenie celej sumy požičanej na konci lehoty splatnosti dlhopisu. Vyplatí sa to zo všeobecného rozpočtu mesta.

Zo širšieho hľadiska prináša zväčšovanie zelených plôch v meste vďaka tomuto spojeniu mnohé súvisiace prínosy pre blaho jeho obyvateľov. Ako sa uvádza v novom parížskom akčnom pláne „Climate & Energy Action Plan“, (s. 64), „Ekologizácia Paríža má zásadný význam pre zvýšenie biodiverzity a zároveň poskytuje viaceré súvisiace prínosy pre parížsky ekosystém: chladnejšie teploty, tieň, absorpcia vody, spomalenie povodní a zachytávanie prachu, ako aj skrášľovanie mesta a vytváranie priestorov na relaxáciu a dokonca aj výrobu potravín“.

Podľa správ o dlhopisoch udržateľnosti výsadba 20 000 stromov zodpovedá 14 600 tonám CO₂ počas životnosti novo vysadených stromov.

Klimatický dlhopis je v súlade s parížskym akčným plánom v oblasti klímy a energetiky a parížskou adaptačnou stratégiou, ktoré tvoria politický a právny základ dlhopisu, a s parížskou stratégiou odolnosti z roku 2017. Parížsky akčný plán v oblasti klímy a energetiky prijatý v roku 2007 bol prvýkrát aktualizovaný v roku 2012 (prijatím hlavných usmernení Parížskeho akčného plánu v oblasti klímy a energetiky, ktoré jednomyseľne schválila Rada v Paríži) a potom v roku 2018. Vypracovanie takéhoto plánu je stanovené v článku 75 zákona z 12. júla 2009 o záväzku Francúzska v oblasti životného prostredia, v ktorom sa uvádza, že do 31. decembra 2012 musia všetky orgány s viac ako 50 000 obyvateľmi prijať miestny klimatický a energetický plán (PCET) zlučiteľný s regionálnou stratégiou v oblasti klímy, ovzdušia a energetiky (SRCAE) prijatou na regionálnej úrovni. Parížsky akčný plán v oblasti klímy a energetiky stanovuje všeobecné usmernenia pre oblasť klímy a energetiky pre Paríž a je rozdelený do rôznych operačných dokumentov vrátane parížskej adaptačnej stratégie. Adaptačná stratégia je plán adaptácie a pozostáva z 30 cieľov uplatňovaných v 35 opatreniach.  Okrem iných cieľov sleduje cieľ uľahčiť prístup do osviežujúcich oblastí v lete, ochladiť mesto počas vrcholov teploty tak, aby žiadny Parížan nebol viac ako 7 minút chôdze od miesta na odpočinok s vodou a zeleňou.

Klimatický dlhopis je v súlade so zásadamizelených dlhopisov,pričom sa v ňom uvádza, že: „Zelené projekty sú vymedzené ako projekty a činnosti, ktoré podporia pokrok v environmentálne udržateľných činnostiach vymedzených emitentom a v súlade s jeho projektovým procesom hodnotenia a výberu. Spravovanie výnosov zo zelených dlhopisov by malo byť vysledovateľné v rámci emitujúcej organizácie a emitenti by mali aspoň raz ročne podávať správu o použití výnosov. Starosta Paríža dal zodpovedným zástupcom starostov listom pokyn, aby vykonali opatrenia súvisiace s klimatickými dlhopismi.

Mesto Paríž je zodpovedné za platby úrokov a úplné splatenie na konci obdobia platnosti dlhopisu. Klimatický dlhopis je súčasťou parížskej Euro Medium Term Note (ETMN), a preto sa považuje za klasickú emisiu dlhopisov. V prípade, že úrok alebo úplné splatenie nie je možné zaplatiť alebo je oneskorené, budú sa uplatňovať pravidlá základného prospektu (dokument, ktorý obsahuje všetky informácie pre investorov, aby mohli informovane posúdiť svoju investíciu). Skupina držiteľov dlhopisov si okrem toho vybrala zástupcu, ktorý má právomoc konať v mene všetkých držiteľov dlhopisov s cieľom uplatniť ich práva.

Podľa článku L. 1612-4 všeobecného kódexu pre miestne orgány (CGCT) by sa pôžičky za žiadnych okolností nemali používať na zaplnenie finančnej diery v prevádzkových a investičných financiách alebo na amortizáciu dlhu. Rovnako ako každá iná pôžička sa úroky platia z prevádzkových zdrojov (čo v tomto prípade znamená zdroje vybrané miestnym orgánom, ako sú miestne dane a finančné prevody od štátu miestnym orgánom).

Podľa článku L. 2331-8 toho istého kódexu CGCT nie je možné z dlhopisu vyplatiť údržbu projektov klimatických dlhopisov, keďže finančné prostriedky na prevádzkové účely musia byť oddelené od investícií. Výnosy z úveru (dlhopisu) sú formou nedaňových výnosov z investície.

Doba trvania parížskeho klimatického dlhopisu je od 18. novembra 2015 do 25. mája 2031. Oba adaptačné projekty, ktoré sú v súčasnosti zahrnuté do dlhopisu, boli zrealizované do roku 2021. Dátumsplatnosti dlhopisu v žiadnom prípade nesúvisí s ukončením opatrení súvisiacich s klimatickým plánom.

Dlhopis mesta Paríž týkajúci sa udržateľnosti bol spustený v roku 2017 a každoročne vydávaný v období 2020 – 2023 na podporu širokej škály projektov v oblasti udržateľnosti.

Životnosť stromov v Paríži je vo všeobecnosti okolo 70 rokov. Pokiaľ ide o parky, zámerom je, aby trvali večne.

Hervé Amblard
Chef du Service de la Gestion Financière
Direction des Finances et des Achats, Ville de Paris
E-mail:herve.amblard@paris.fr

Paris „Climate & Energy Action Plan (2018) (Akčný plán pre oblasť klímy a energetiky v Paríži (2018)).

Parížska adaptačná stratégia (2015)

„Parížska adaptačná stratégia“

Medzinárodná asociácia kapitálových trhov (2015). Zásady zelených dlhopisov, usmernenia k dobrovoľnému procesu vydávania zelených dlhopisov. marec 27, 2015; Hlavné mesto Paríž. Klimatické dlhopisy - prezentácia pre investorov. november 2015

Vykazovanie dlhopisov udržateľnosti, 2020

Podávanie správ o parížskych klimatických dlhopisoch, 2018