Kruibeke Bazel Rupelmonde (Belgicko): kontrolovaná povodňová oblasť pre protipovodňovú bezpečnosť a ochranu prírody

KBR CFA je základným projektom v rámci plánu Sigma, ktorý má najväčšiu kapacitu na akumuláciu vody zo všetkých oblastí kontrolovaných povodňami v rámci plánu Sigma. Plán Sigma bol navrhnutý ako reakcia na katastrofu búrky v roku 1976. Počas tejto búrky sa v Ruisbroeku, proti prúdu od lokality KBR, zlomila hrádza, ktorá zaplavila toto mesto a okolité pozemky a vyžadovala evakuáciu viac ako 2 000 ľudí. V dôsledku zmeny klímy a zvyšovania hladiny morí sa očakáva, že takéto extrémne poveternostné javy sa budú v nadchádzajúcich desaťročiach vyskytovať častejšie. Výskyt búrkových prívalových povodní meraných v Antverpách sa od 50. rokov 20. storočia výrazne zvýšil. KBR CFA poskytuje veľký priestor na skladovanie vody počas búrkových vĺn, čím sa znižuje riziko povodní pozdĺž ústia rieky Scheldt.

Hlavným cieľom kontrolovanej povodňovej oblasti KBR je znížiť povodňové riziká pozdĺž Šeldy a jej hlavných prítokov vrátane perspektívy zmeny klímy a zvýšenia hladiny morí. Pridaním prebiehajúcich a budúcich projektov plánu Sigma sa ďalej zlepší minimálna úroveň protipovodňovej ochrany v celom ústí rieky Scheldt. V dôsledku toho sa predpokladá, že k povodniam dôjde len raz za 1 000 rokov, pričom sa zohľadní zvýšenie hladiny morí o 25 cm do roku 2050.

Vedľajším cieľom KBR je poskytnúť prírodnú kompenzáciu za rozšírenie prístavu v Antverpách a za súvisiace rozsiahle infraštruktúrne práce: Prírodná kompenzačná oblasť lokality zahŕňa 150 hektárov vtáčej lúky na práce súvisiace s prístavným dokom Deurganck a 300 hektárov prílivových močarísk na práce na infraštruktúre Scheldt.

Povodňová oblasť Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) bola vytvorená znížením výšky bývalých protipovodňových hrádzí pozdĺž Šeldy a výstavbou nových hrádzí ďalej vo vnútrozemí v príslušnej výške protipovodňovej ochrany.

Lokalita KBR významne prispieva k protipovodňovej bezpečnosti pozdĺž ústia rieky Scheldt vďaka svojej veľkej rozlohe (600 hektárov), strategickej polohe a nízkej úrovni pôdy, čím zabezpečuje veľkú kapacitu na akumuláciu vody. Povodňovú oblasť kontrolovanú KBR tvoria pôvodne tri samostatné, súvislé poldre (oblasti rekultivovanej pôdy), poldre Kruibeke, Bazel a Rupelmonde. Tieto poldre sa využívali prevažne na poľnohospodárske a rekreačné účely, ako sú rybníky. Hoci tieto funkcie by sa mohli vo veľkej miere zachovať v kontrolovanej záplavovej oblasti, namiesto toho sa rozhodlo o premene oblasti na prírodnú oblasť ako kompenzácii za oblasti postihnuté rozšírením antverpského prístavu a práce na rieke Scheldt. Toto rozhodnutie rozvíjať prírodu v rámci CFA odráža integrovaný prístup plánu Sigma, ktorý kombinuje ochranu pred povodňami a ochranu prírody.

Už pred projektom boli tri poldre označené ako osobitne chránené zóny podľa smernice EÚ o biotopoch, a to najmä na základe prítomnosti prioritných biotopov „zostávajúcich reliktných lesov z aluviálnych dôvodov“. Okrem toho boli poldre označené ako chránené podľa smernice o vtákoch. Na vytvorenie požadovanej kompenzácie pre prírodné oblasti postihnuté antverpským prístavom a inými prácami na infraštruktúre sa v kontrolovanej oblasti povodní rozvinulo 300 hektárov prílivových močiarov, 150 hektárov lúk a 91,9 hektárov lesa.

Na účely vytvorenia prílivových močiarov sa do vonkajšej hrádze vložilo niekoľko hatí, aby sa umožnil kontrolovaný príliv v rámci CFA. Systém umožňuje, aby voda zo Šeldy prúdila do oblasti cez vysoké hrádze počas vysokého prílivu a opúšťala oblasť počas nízkeho prílivu cez nízke hrádze. Vysoké hrádze sú dôležité, pretože umožňujú, aby sa v KBR CFA vyskytli účinky vysokých a neap prílivov. Okrem toho kombinácia výstupných a vstupných hatí umožňuje pravidelnú výmenu organizmov a živín medzi kontrolovanou oblasťou povodní a Šeldou. Jedna nízka hať je udržiavaná otvorená na takmer trvalom základe, aby sa umožnila nepretržitá výmena vody medzi Scheldt a Kruibeekse Creek. Weirs boli navrhnuté ako šetrné k rybám, na podporu migrácie rýb. Hať je tiež nevyhnutná na odstránenie prebytočnej vody z CFA po prudkých búrkach, ktoré prekrývajú vonkajšie hrádze. Môžu sa použiť aj pred očakávaným prudkým výskytom búrky, aby sa maximalizovala povodná kapacita CFA.

CFA začala fungovať v roku 2015. Po prvýkrát preukázala svoju účinnosť počas prílivovej prílivovej udalosti v januári 2018, pričom ponúkla užitočnú nárazníkovú oblasť a zabránila nebezpečným záplavám. Poldre netvoria len kontrolovanú záplavovú oblasť, ale poskytujú aj širokú prírodnú oblasť. Prostredníctvom účasti na projekte SCALLUVIA financovanom z programu LIFE (2013 – 2018) sa obnovilo približne 90 hektárov aluviálnych lesov a potokov, riadili sa populácie rýb a zlepšilo sa rekreačné využívanie oblasti. Okrem toho projekt integroval rekreačné funkcie v celej lokalite vrátane chodníkov pre pešiu turistiku a cykloturistiku, vzdelávacích ukazovateľov, pozorovacích miest a možností rekreačného rybolovu. Poldre Kruibeke, Bazel a Rupelmonde tvoria najväčšiu a najfrekventovanejšiu lokalitu Sigma Plan vo Flámsku, ktorá sa stáva obľúbenou turistickou atrakciou pre voľnočasové aktivity.

Uskutočnilo sa aj niekoľko prác mimo KBR CFA. Patrí medzi ne vytvorenie malej plochy pôdy zbavenej poldery pozdĺž rieky Scheldt tesne pred vonkajšou hrádzou CFA a dve povodia na súši smerom k vnútornej hrádzi. Oblasť zbavená znečistenia bola úplne vystavená prílivu, keďže ochrana hrádzí sa presunula ďalej do vnútrozemia, čím sa vytvorila prílivová mokraď. Tieto dve povodia boli vytvorené na skladovanie vody z potokov, ktoré počas bežnej prevádzky pretekajú cez CFA. Počas prudkých búrok potoky nebudú môcť prúdiť do CFA, pretože hať, cez ktorú potoky zvyčajne pretekajú, bude uzavretá a tieto povodia boli postavené na dočasné uskladnenie vody. Severné povodie sa rozvinulo na rekreačnú oblasť s niekoľkými rybníkmi a turistickým chodníkom.

Účasť zainteresovaných strán bola nevyhnutnou súčasťou projektu KBR. Miestna opozícia začala po tom, čo bol projekt oznámený v roku 1977 ako súčasť prvého plánu Sigma, čo viedlo k mnohým rokom oneskorenia. Do konca minulého storočia, zatiaľ čo všetky ostatné pôvodné projekty plánu Sigma už boli dokončené, práce na KBR CFA sa ešte nezačali. Opozícia vznikla z bezpečnostných obáv, ktoré vyjadrila mestská samospráva Kruibeke, obáv environmentálnych mimovládnych organizácií týkajúcich sa územného plánu a odporu poľnohospodárov a majiteľov rybníkov v lokalite KBR, ktorí si neželali byť vyvlastnení.

S cieľom riešiť túto významnú opozíciu venovala flámska vláda osobitnú pozornosť vzťahom so zainteresovanými stranami a komunikácii o projektoch. Pozornosť bola zameraná na konkrétne skupiny zainteresovaných strán vrátane: poľnohospodári, nadšenci prírody, obce a miestni obyvatelia. Vyvinulo sa úsilie na podporu vzťahov s týmito skupinami zainteresovaných strán a na dosiahnutie širšej podpory zo strany obyvateľov Kruibeke poskytovaním neustálych aktualizácií o projekte. Postupom času sa projektu podarilo získať podporu zainteresovaných strán a (po súdnom konaní) vyvlastniť takmer celú pôdu v rámci prieskumníkov. Miestna podpora občanov sa zlepšila integráciou rekreačných príležitostí pre miestnych občanov a iných, ako aj krokmi na riešenie konkrétnych problémov projektu. Usúdilo sa tiež, že rekreačné príležitosti potenciálne ponúkajú nové obchodné príležitosti prostredníctvom zvýšeného cestovného ruchu. Do roku 2014 sa miestna podpora zvýšila v dôsledku zmien v obecnej správe.

V tomto procese označenie lokality za prírodnú kompenzačnú oblasť pre antverpský prístav zvýšilo politický profil projektu a poskytlo impulz na dosiahnutie dohody a začatie prác v roku 2001.

S cieľom riadne riadiť prieskumníkov po dokončení prác bol vypracovaný plán riadenia prírody, ktorý bol začiatkom roka 2020 sprístupnený na verejnú konzultáciu. Cieľom plánu je udržateľne zachovať a posilniť biodiverzitu fauny a flóry, ako aj zaistiť bezpečnú prístupnosť chodníkov a hrádzí.

Medzi hlavné faktory úspechu patria:

• Projekt vytvára veľkú integrovanú a multifunkčnú oblasť, ktorá poskytuje povodňovú bezpečnosť, prírodné biotopy a rekreačný priestor.
• Zdĺhavý proces komunikácie a budovania vzťahov s miestnymi komunitami a zainteresovanými stranami pomohol zvrátiť veľkú časť nesúhlasu s projektom. V oznámení sa zdôraznili funkcie projektu v oblasti miestnej bezpečnosti, ako aj v oblasti rekreácie.
• Prepojenie projektu s kompenzáciou pre prírodné oblasti postihnuté antverpským prístavom pomohlo zvýšiť jeho politický profil.

Napriek týmto prvkom treba poznamenať, že politické aj právne procesy vrátane vyvlastnenia súkromného pozemku boli zdĺhavé, pričom medzi pôvodným návrhom a jeho dokončením uplynulo takmer 40 rokov. Koncom roka 2014, keď sa vyriešili takmer všetky otázky týkajúce sa miestnej verejnosti a zainteresovaných strán a projekt sa blížil ku koncu, jeden problém naďalej bránil dokončeniu. Niekoľko priemyselných potrubí, ktoré prechádzali poldermi, muselo byť presmerovaných, aby sa dokončili práce na hrádzi. Úplné premiestnenie plynovodov sa stretlo so silným odporom jednej z vlastníckych spoločností, čo viedlo k právnym postupom, a tým oddialilo dokončenie vnútornej hrádze. Spor bol nakoniec vyriešený, čo umožnilo rozvoj viac ako 130 hektárov dodatočného priestoru pre prírodu.

Rozpočet na rozvoj KBR CFA bol 100 miliónov. Približne tri štvrtiny rozpočtu sa použili na štúdie a výstavbu a jedna štvrtina na vyvlastnenie vlastníkov pôdy. Na realizáciu projektu bolo zadaných viac ako 100 samostatných zákaziek. Viac informácií o nákladoch a prínosoch nájdete v prípadovej štúdii Sigma Plan.

Projekty kompenzácií za ochranu prírody, ktoré sú ústredným prvkom projektu KBR, sú spojené so smernicou EÚ o biotopoch a smernicou EÚ o vtákoch. Výstavba doku Deurganck v antverpskom prístave si vyžadovala kompenzáciu 150 hektárov vtáčej lúky. Ďalšie práce na infraštruktúre súvisiace s antverpským prístavom si vyžadovali kompenzáciu 300 hektárov prírodných prílivových prírodných oblastí v rámci KBR CFA.

Projekt sa začal v roku 1977 a CFA začal fungovať v roku 2015. Práce na obnove prírody a zabezpečenie úplného využitia oblasti na rekreačné aktivity pokračovali až do roku 2018 v rámci projektu SCALLUVIA financovaného z programu EÚ LIFE. Riadenie a údržba prírody je nepretržité úsilie, ktorým sa zaoberá plán riadenia prírody vypracovaný flámskou vládou.

nebola určená žiadna konkrétna životnosť; oblasť bude potrebovať pravidelnú údržbu a údržbu, s ktorou sa stane trvalou súčasťou krajiny.

Stefaan Nollet
Project Engineer
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: Stefaan.nollet@wenz.be 

Wim Dauwe
Head of unit
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: wim.dauwe@wenz.be 

General contact: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us 

Spoločnosť SIGMA PLAN