Zaščita kakovosti kopalnih voda pred prelivanjem odplak v Riminiju v Italiji

Slaba kakovost vode z mikrobi na rekreacijskih plažah lahko povzroči različne bolezni, kot so bolezni prebavil, oči, ušes, kože in dihal (Haile, et al., 1999; Wade idr., 2003; EEA, 2024).Glavni viri bakterijske kontaminacije obalnih voda so odvajanje odplak, vključno z odplakami, prelivanje kanalizacije, odvajanje padavinskih voda, okvare kanalizacijskega omrežja, odvajanje onesnaženih rek ter odvajanje kmetijskih in mestnih padavinskih voda (Penna idr., 2021; Claessens et al., 2014).

V Riminiju so močne padavine povzročile prelivanje odplak, kar je povzročilo onesnaženje kopalnih voda ob mestni obali v povprečju približno 10-krat na leto (Venier, 2018). Prepovedi kopanja so običajno trajale od enega do štirih dni, v nekaterih primerih pa tudi do sedem dni (ARPAE, 2023). Kombinirani kanalizacijski sistem ni mogel slediti rasti prebivalstva, številu turistov in naraščajočim stopnjam urbanizacije in pozidave tal.

V severnem delu občine se je postopoma odvajalo več manjših drenažnih kanalov, ki so se prvotno uporabljali samo za zbiranje deževnice, in jih vključevalo v sistem zbiranja odpadnih voda. Na koncu kanalov so vodotesne zapornice s črpalnimi postajami preprečile odtekanje vode v morje in jo prepeljale do čistilne naprave za odpadne vode. V primeru močnega deževja, ki je preobremenilo kanalizacijski sistem, so bili ti kanali odprti v morje, da bi se izognili lokalnemu prelivanju odplak. Ti občasni izpusti razredčenih odplak v morje so povzročili začasne prepovedi kopanja zaradi onesnaženosti vode v bližini plaž. V spreminjajočih se podnebnih razmerah se pričakuje, da se bo pogostost intenzivnih padavin v regiji povečala (SNPA, 2021), s čimer se bo povečala verjetnost prelivanja odplak z negativnimi posledicami za kakovost kopalnih voda.

Vzpostavitev ločenega sistema za zbiranje odplak (kjer je to izvedljivo), izboljšanje sistema za čiščenje odplak ter namestitev rezervoarjev za zbiranje in shranjevanje prelivajočih se odpadnih voda in meteornih voda (na območjih s kombiniranim sistemom za zbiranje odplak) so namenjeni zmanjšanju ali zaustavitvi onesnaženja morske vode, ki je posledica prelivanja komunalnih odplak med vse pogostejšimi in intenzivnimi padavinami.

Po načrtu za optimizirano varstvo morske vode, sprejetem leta 2013, sta bila mestni kanalizacijski sistem in čistilna naprava za odpadne vode obnovljena in nadgrajena, s čimer so se povečale in izboljšale zmogljivosti zbiranja in čiščenja na celotnem območju. Kombinirani kanalizacijski sistem je bil v večini delov mesta nadomeščen z ločenim sistemom. Na najgosteje pozidanih območjih, kjer dvojni sistem ni bil mogoč, je bil ustvarjen ali razširjen črpalni sistem, ki vključuje skladiščenje za zbiranje odtočne in kanalizacijske vode.

Sistem vključuje podzemni obrat, dokončan leta 2020, za zbiranje odtočne vode med ekstremnimi padavinami. Ko se pritisk na mestni sistem zmanjša, se odtočna voda zaporedoma spusti v kanalizacijski sistem in odvede v čistilno napravo. Če se dosežejo skladiščne zmogljivosti, se razredčena odpadna voda izpusti v morje. Obrat je sestavljen iz dveh rezervoarjev za skladiščenje, ki se nahajata 40 metrov pod zemljo; prvi zbiralnik s prostornino 14.000 kubičnih metrov zbira začetno količino padavinske vode, drugi zbiralnik s prostornino 25.000 kubičnih metrov pa je namenjen shranjevanju in omejevanju količine mešanih odpadnih voda in padavinskih voda, ki se dovajajo v morje. Ta shranjena voda se odvaja v morje 1000 metrov od obale, da se dodatno zmanjšajo morebitna zdravstvena tveganja za uporabnike plaž.

Javna dela, potrebna za namestitev novih kanalizacijskih cevi in podzemnih zbiralnikov, so bila uporabljena kot priložnost za obnovo mestne obale ter nadomestitev ulic in parkirišč s parkom. Sprehajalne poti, zelene površine in športni objekti v parku so nekoliko dvignjeni, da bi mesto zaščitili pred nevihtami in dvigom morske gladine. Črpalnice in rezervoarji za vodo se nahajajo pod privlačno stavbo, ki se uporablja kot belvedere z dostopno povišano teraso s pogledom na plaže.

Obnovo kanalizacijske infrastrukture skupaj upravljata občina Rimini in vodnogospodarsko podjetje, odgovorno za ravnanje z odpadno vodo v mestu. Sodelovanje med temi subjekti je potekalo na podlagi načrta za varstvo morske vode, ki je bil pripravljen skupaj z vodnimi službami in ga je lokalni organ (občina Rimini) sprejel leta 2013. Znanstveno podporo za modeliranje hidravličnega sistema in prihodnjih tveganj poplav zaradi ekstremnih padavin ter opredelitev stopnje zaščite je zagotovila regionalna agencija za okolje (ARPAE). Stopnja varnosti, izbrana za dimenzioniranje sistema, se nanaša na dogodke z dejansko povratno dobo 1 v 50 letih. Načrt za varovanje kopalnih voda in mestnega parka sta elementa širšega strateškega načrta za Rimini, ki je bil predmet nadaljnjih participativnih dejavnosti.

Mesto Rimini se je pred razvojem območja mestnega parka „parcodel mare“posvetovalo z državljani in uporabniki mest, gospodarskimi subjekti kot upravljavci plaž (stabilimenti balneari),bari, restavracijami in storitvami na tem območju ter okoljskimi skupinami. Posebne potrebe in pričakovanja, ki so jih izrazili ti deležniki, so bili uporabljeni za oblikovanje oblike novega parka. Na primer, več prostora, kot je bilo prvotno predvideno, je bilo rezerviranega za prostočasne dejavnosti, kolesarjenje in hojo. Posvetovanje je bilo tudi podlaga za specifikacije arhitekturnega natečaja, ki se je začel za to območje.

Spremljanje kakovosti kopalnih voda, kot ga zahteva Direktiva o kopalnih vodah (ES, 2006), izvaja Regionalna agencija za okolje (ARPAE) in poteka blizu obale, v globini vode med 80 in 120 centimetri. Točke spremljanja so vnaprej določene in ustrezajo točkam, kjer se lahko odplake potencialno izpustijo. Mesečni nadzor bakterij Enterococci in E. coli med kopalno sezono (od začetka maja do konca septembra) dopolnjuje ad hoc spremljanje v primeru ekstremnih padavin ali izpustov iz kanalizacijskega sistema v morje, ki ga sporoči komunalno podjetje. Takšni dogodki sprožijo previdnostne prepovedi kopanja, izvajajo pa se tudi dodatne dejavnosti spremljanja, da se določi konec dogodka onesnaženja. Od leta 2020, ko je bil severni del nove kanalizacijske naprave skoraj dokončan (na zelo severnih odsekih so nekateri deli novega sistema začeli delovati pozneje), se je število izpustov odplak v morje in prepovedi kopanja zmanjšalo in se ponekod zmanjšalo na nič.

Park, ustvarjen med plažami in obalo, dvigne raven promenade za 80 centimetrov, kar je primer, kako se lahko močno urbanizirani deli obale zaščitijo pred določenim dvigom morske gladine, ne da bi ogrozili turistično uporabo plaž. Hkrati raven zaščite pred nevihtami ne bo zadostna v scenarijih višjega dviga morske gladine in morda bodo potrebni dodatni ukrepi za zaščito mesta.

Kanalizacijski sistem je zaščiten pred prelivanjem padavin v enem letu in pol. Podnebne spremembe napovedujejo manj pogoste, vendar intenzivnejše padavine za regijo Emilija-Romanja (Sabelli, 2023). Zato je verjetno, da se bodo današnji dogodki v enem letu od 50 let pojavljali pogosteje, prepovedi kopanja pa v prihodnosti ne bodo izključene.

Skupni stroški (do konca leta 2023) za izboljšave kanalizacijskega sistema znašajo približno 200 milijonov EUR. Nadgradnjo kanalizacijskega sistema so financirali trije subjekti: občina Rimini (33 %), ki med drugim uporablja regionalna sredstva in sredstva EU, komunalne storitve (33 %) in tarife, ki jih plačujejo uporabniki vode (33 %). Medtem ko je slednje privedlo do kritike (Rimini 2.0, 2018), se lahko v skladu z italijanskimi predpisi o določanju cen vode izboljšave storitev v zvezi z vodo in kanalizacijskimi sistemi sofinancirajo s povečanjem plačil potrošnikov za storitve v zvezi z vodo.

Ustanovitev mestnega parka je financirala občina, ki je lahko poleg občinskega proračuna uporabila dodatna nacionalna in regionalna sredstva.

Dokončanje načrta za zaščito morske vode bo koristilo turistični industriji, izboljšalo ugled Riminija kot obmorskega letovišča in omogočilo stalno uporabo plaž. Ekonomska vrednost preprečenih izgub zaradi zdravstvenih tveganj v morski vodi in posledičnih prepovedi kopanja za kopalne obrate je ocenjena na približno 1,5 milijona EUR na leto (Venier, 2018, str. 233).

V Italiji odvajanje odtočne vode v naravna vodna telesa v skladu z nacionalno zakonodajo o varstvu voda ni dovoljeno, saj se ta voda šteje za onesnaženo in jo je treba očistiti (D.Lgs. n. 152 del 2006). Zato so bili pri vzpostavitvi ločenega kanalizacijskega sistema uvedeni mehanizmi za zagotovitev čiščenja odtočne vode in preprečevanje kontaminacije priobalnih voda z odtočno vodo, če bi bilo treba doseči skladiščne zmogljivosti.

Ukrepi, kot je izboljšanje kanalizacijskega sistema, v skladu z italijansko zakonodajo niso predmet okoljske presoje.

Projekt se izvaja zaporedoma na različnih odsekih mestne obale, pri čemer sta severni in osrednji del obale že končana. Skladišče vode obratuje od leta 2020. Nadaljnji odseki so v realizaciji. Celotna obala se bo preoblikovala do leta 2026.

Življenjska doba ustreza življenjski dobi javne infrastrukture.

Roberta Frisoni

Deputy Mayor for urban planning, transport and waterfront development

roberta.frisoni@comune.rimini.it

ARPAE, 2023, „Inconvenienti stagionali“, Arpae Emilia-Romagna (ARPAE) (https://www.arpae.it/it/temi-ambientali/balneazione/rapporti-balneazione/inconvenienti-stagionali), dostop 24. oktobra 2023.

Claessens, J. in drugi, 2014, The soil-water system as basis for a climate proof and healthy urban environment: priložnosti, opredeljene v nizozemski študiji primera.“ The Science of the total environment 485-486, str. 776–784 (DOI: 10.1016/j.scitotenv.2014.02.120).

Direktiva 2006/7/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. februarja 2006 o upravljanju kakovosti kopalnih voda in razveljavitvi Direktive 76/160/EGS

Evropska agencija za okolje, 2024 (v pripravi), Responding to climate change impacts on human health in Europe: focus on floods, droughts and water quality (Poročilo Evropske agencije za okolje št. 2024: poudarek na poplavah, sušah in kakovosti vode), Evropska agencija za okolje.

Giovanardi, F. in drugi, 2006, „Coastal waters monitoring data: frekvenčne porazdelitve glavnih spremenljivk kakovosti vode“, Journal of Limnology 66(2), str. 65–82.

Haile, R. W., et al., 1999, „The Health Effects of Swimming in Ocean Water Contaminated by Storm Drain Runoff“ (Zdravstveni učinki plavanja v oceanski vodi, onesnaženi z odvodnjavanjem nevihte), Epidemiology 10(4):p 355-363, julij 1999.      Brezplačno 10(4), str. 355–363.

Montini, A., 2021, „Rimini: Piano di Salvaguardia della Balneazione e Parco del Mare“, predstavitev na: Ecomondo, Rimini, 26. oktober 2021.

Penna, P., idr., 2021, Water quality integrated system: strateški pristop za izboljšanje upravljanja kopalnih voda“, Journal of Environmental Management 295, str. 113099 (DOI: 10.1016/j.jenvman.2021.113099).

Rimini 2.0, 2018, „Scarichi a mare e PSBO, i costi per i cittadini aumentano di 6,5 milioni di euro“, Riminiduepuntozero (https://www.riminiduepuntozero.it/scarichi-a-mare-e-psbo-i-costi-per-i-cittadini-aumentano-di-65-milioni-di-euro/), dostop 24. januarja 2024.

Sabelli, C., 2023, „Examining the role of climate change in the Emilia-Romagna floods“ (Preučitev vloge podnebnih sprememb v poplavah Emilija-Romanja), Nature Italy, str. d43978-023-00082-z (DOI: 10.1038/d43978-023-00082-z).

SNPA, 2021, Rapporto sugli indicatori di impatto dei cambiamenti climatei – Edizione 2021, poročilo SNPA št. 21/2021, Sistema Nazionale per la Protezione dell’Ambiente (SNPA), Roma (https://www.snpambiente.it/temi/report-intertematici/cambiamenti-climatici/rapporto-sugli-indicatori-di-impatto-dei-cambiamenti-climatici-edizione-2021/).

Venier, S., 2018, „Waste Water Management in Seaside Tourism Areas: načrt za zaščito morske vode v Riminiju“, v: A. Gilardoni (ur.), The Italian Water Industry: Primeri odličnosti,Springer, str. 225–235.

Wade, T. J., et al., 2003, „Do US Environmental Protection Agency water quality guidelines for recreational waters prevent gastrointestinal disease?“ (Ali smernice Agencije ZDA za varstvo okolja o kakovosti vode za rekreacijske vode preprečujejo bolezni prebavil?). A systematic review and meta-analysis.“, Environmental health perspectives 111(8), str. 1102–1109.