Upravljanje urbanih padavinskih voda v Augustenborgu, Malmö

Soseska Augustenborg je v poznih devetdesetih letih prejšnjega stoletja utrpela letne poplave, ki jih je povzročil stari drenažni sistem, ki se ni mogel spopasti s kombinacijo odtekanja deževnice, gospodinjske odpadne vode in pritiska iz drugih delov mesta. Poplave so povzročile poškodbe podzemnih garaž in kleti ter omejile dostop do lokalnih cest in pešpoti. Neobdelane odplake so zaradi vse večjega pritiska na čistilne naprave pogosto vstopale tudi v vodotoke.

Glede na spreminjajoče se podnebje se pričakuje, da se bodo padavine na Švedskem povečale do 40 %, odvisno od scenarija. Letne padavine na najjužnejšem delu Švedske naj bi se po scenariju RCP 8.5 do konca stoletja povečale za približno 15–20 %. Padavin je še posebej veliko pozimi in spomladi. To bo verjetno še poslabšalo težave, povezane z upravljanjem odtokov deževnice na mestnih območjih.

Poleg tega so za Augustenborg, eno prvih stanovanjskih naselij v okviru švedske politike socialnih stanovanj v petdesetih letih prejšnjega stoletja, značilne visoke stopnje brezposelnosti, velika fluktuacija prebivalcev in visok odstotek priseljencev. To je bilo področje družbenega in gospodarskega nazadovanja.

Prizadevanja za regeneracijo v Augustenborgu so se začela v devetdesetih letih prejšnjega stoletja in se razvila v projekt Ekostaden (Eco-city) Augustenborg. Ključni cilj pobude je bil ustvariti bolj socialno, gospodarsko in okoljsko trajnostno sosedstvo. Čeprav prilagajanje podnebnim spremembam sprva ni bilo izrecno gonilo, je bil cilj projekta obravnavati vprašanje poplav v mestih v kombinaciji z ukrepi za zmanjšanje emisij CO2 in boljše ravnanje z odpadki.

Zaradi ponavljajočih se poplavnih problemov je bilo predlagano, da se meteorna voda iz Augustenborga odklopi od obstoječe kombinirane kanalizacije in izsuši z odprtim sistemom. Glavni namen je bil, da bi bilo treba 70 % padavinske vode s streh in zaprtih območij obdelati v odprtem sistemu, s čimer bi popolnoma odpravili kombinirano prelivanje kanalizacije, tako z zmanjšanjem skupne količine padavinske vode, ki doseže cevi, kot z zmanjšanjem najvišjih stopenj pretoka.

Čeprav analiza podnebnih sprememb na sistemu odprtih padavinskih voda ni bila izvedena, je bila zasnovana tako, da kot izhodišče upošteva 15-letno deževje, kar služi tudi za prilagajanje povečanim padavinam v prihodnosti. Projekt je vključeval naknadno opremljanje sistemov trajnostnega urbanega razvoja v okviru obstoječega razvoja in infrastrukture ter s prebivalci na kraju samem.

Dokončan sistem za upravljanje meteornih voda vključuje skupno 6 km kanalov in vodnih kanalov ter deset zadrževalnih ribnikov. Deževnica se zbira v naravnih jarkih in rezervoarjih, nato pa se presežek usmeri v konvencionalni kanalizacijski sistem in bližnji vodotok. Deževnica s streh, cest in parkirišč teče skozi vidne jarke, jarke, ribnike in mokrišča. Te krajinske značilnosti so vključene v mestno krajino znotraj 30 območij dvorišča, ki prebivalcem območja zagotavljajo tudi rekreacijske zelene površine. Medtem ko so se zelene površine povečale po velikosti in številu, se je ohranil poseben slog iz petdesetih let prejšnjega stoletja, da ne bi bila ogrožena estetika območja. Nekatere zelene površine so lahko začasno poplavljene, kar pomaga pri upravljanju vode z upočasnjevanjem njenega vstopa v konvencionalni sistem meteornih voda.

Poleg trajnostnega drenažnega sistema je na območju več kot 11.000 m² zelenih streh, vključno z 2.100 m² na stavbah javnega stanovanjskega podjetja MKB in 9.000 m² botaničnega strešnega vrta, ki je bil zgrajen na stari industrijski stavbi. V projektu obnove, ki se je začel leta 1998, so bile zelene strehe nameščene na vseh novogradnjah (zgrajene po letu 1998) in naknadno opremljene na nekaterih starejših stavbah, kot so garaže, ki so bile spremenjene v pisarne. Nekatere novejše zelene strehe so bile nameščene tudi po projektu regeneracije.

Zaradi izvajanja odprtega sistema upravljanja meteornih voda je bilo na tem območju preprečenih veliko poplav. To kaže, da je zasnova sistema odprtih padavinskih voda uspešnejša od konvencionalnega sistema in da je Augustenborg dobro pripravljen na bolj intenzivne padavine tudi v prihodnosti. Poleti 2007 je 50-letno deževje povzročilo resne težave v večini Malmöja s poplavljanjem dovoznih cest, vendar Augustenborg ni bil prizadet. Tudi v letu 2014 so se v Augustenborgu izognili hudim poplavam in stroškom popravil med močnim deževjem z več kot 100 mm dežja v 6 urah. Poleg tega je bilo veliko manjših težkih padavin dobro vodenih s sistemom odprtih padavinskih voda.

Ocenjuje se, da 90% meteorne vode s streh in drugih neprepustnih površin vodi v odprt sistem meteornih voda. Poleg tega se skupna letna količina odtoka zmanjša za približno 20 % v primerjavi s konvencionalnim sistemom. To je posledica evapotranspiracije iz kanalov in zadrževalnih ribnikov med deževnimi dogodki. Poleg tega so največji tokovi odtoka zapozneli in oslabljeni. Izvedba odprtega sistema za meteorne vode v Augustenborgu je izboljšala ne le upravljanje meteornih voda na tem območju, temveč tudi delovanje kombiniranega kanalizacijskega sistema, ki oskrbuje okolico. Količina odvajanja padavinske vode v kombinirani sistem je zdaj zanemarljiva, ta sistem pa odvaja skoraj samo odpadno vodo.

Alternativna možnost zmanjšanja poplav s konvencionalnim ločenim sistemom meteornih voda za Augustenborg bi pomenila velika zemeljska dela. Ta pristop bi lahko povzročil tudi težave vzdolž omrežja za odvajanje padavinske vode, kot so ozka grla, kjer se sistem povezuje s starejšimi cevmi. Poleg tega bi lahko bila sprejemna območja izpostavljena povečani poplavni ogroženosti, eroziji ali poslabšanju kakovosti vode. Zato se je izvajanje sistema odprtih padavinskih voda štelo za najbolj trajnostno možnost v skladu z vizijo pobude za obnovo Ekostaden Augustenborg.

Ključna akterja, ki sta sodelovala pri regeneraciji Augustenborga, sta bila stanovanjsko podjetje MKB in mesto Malmö, ki sta ga zastopala okrožje Fosie in oddelek za storitve. Vendar pa je bilo za uspeh projekta še posebej pomembnih več posameznikov.

Proces ustvarjanja Ekostadena Augustenborga se je začel leta 1997 z razpravami o zaprtju bližnjega industrijskega območja. Projekt obnove je nastal na podlagi zamisli treh aktivnih strokovnjakov iz službenega oddelka mesta Malmö, šole v Augustenborgu in javnega stanovanjskega podjetja MKB. Zbrali so skupino visokih častnikov, sodelavcev in aktivnih prebivalcev na tem območju, ki so vsi želeli spremeniti območje v trajnostno okrožje Malmö. Leta 1998 so zaposlili vodjo projekta. Ko je projekt napredoval, so se vanj vključila lokalna podjetja, šole in industrijska posestva. Botanični strešni vrt je bil razvit v partnerstvu z več univerzami in zasebnimi podjetji.

Eden glavnih ciljev Ekostadena Augustenborga je bil prebivalcem omogočiti pomembno vlogo pri načrtovanju in izvajanju pobude. Projekt Augustenborg je vključeval obsežno javno posvetovanje. To je vključevalo redna srečanja, skupnostne delavnice in neformalna srečanja na športnih in kulturnih prireditvah. Pristop je postajal vse bolj odprt in posvetovalen. Približno petina najemnikov na območju je sodelovala na dialogih o projektu, nekateri pa so postali zelo dejavni pri razvoju območja. Učenci šole Augustenborg so sodelovali pri številnih lokalnih dogodkih, na primer pri načrtovanju ribnika za zbiranje deževnice, ki se lahko prilagodi drsališču. Stalna komunikacija in poglobljeno sodelovanje skupnosti sta omogočila, da je projekt upošteval pomisleke in želje prebivalcev v zvezi z zasnovo sistema meteornih voda. Posledično je projekt naletel na malo nasprotovanja.

Kljub temu, več kot 20 let od začetka projekta regeneracije, imajo prebivalci aktivno vlogo pri razvoju območja. Lokalne skupine ljudi organizirajo dejavnosti na tem območju, kot so urbano kmetijstvo, izobraževanje na prostem za otroke in mlade ter letno praznovanje eko-mesta Augustenborg (Ekostadens dag).

Izzivi pri izvajanju trajnostnega urbanega razvoja v Augustenborgu vključujejo:

• Iskanje fizičnega prostora za vključitev trajnostnega urbanega razvoja v že obstoječi razvoj: (i) sistem trajnostnega urbanega razvoja je bilo treba opremiti z obstoječo infrastrukturo za električno energijo, vodo, ogrevanje in telefonijo; (ii) je bilo treba ohraniti dostop za reševalna vozila; (iii) številne prebivalce je skrbelo, da velik delež dostopnih zelenih površin ni primeren za rekreacijo in da so bila nekatera drevesa odstranjena.
• Zgradbe niso mogle biti poškodovane zaradi vode. Tako so bili vsi SUDS podčrtani z geotekstilom, s čimer je bila odpravljena možnost povečanega globokega pronicanja in omejena funkcija sistema na zadrževanje vode namesto infiltracije.
• Rešiti je bilo treba zdravstvena in varnostna vprašanja. Sistemi trajnostnega urbanega razvoja so bili nameščeni na šolskih površinah in v njihovi neposredni bližini, kar bi lahko pomenilo tveganje utopitve. Izraženi so bili tudi pomisleki glede kanalizacijskih kanalov, ki predstavljajo ovire za starejše in invalide.
• Druge težave, povezane s projektom, so bile neizogiben hrup in prah med gradnjo, kar je povzročilo pritožbe lokalnih prebivalcev. Poleg tega so bili zadrževalni ribniki nagnjeni k rasti alg, za rešitev tega problema pa je bila zasnovana tehnična rešitev.

Dejavniki uspeha vključujejo:

• pobudo in navdušenje oddelka za storitve v Malmöju in stanovanjskega podjetja MKB; močno vodstvo posameznikov iz teh organizacij in njihovih strokovnih mrež je omogočilo razvoj celovitega projekta. Po drugi strani pa je bilo to vodstvo mogoče le zaradi decentralizacije moči iz mesta na okrožno raven.
• Sodelovalni značaj projekta je omogočil skupno upravljanje projekta.
• Vključevanje stanovalcev v fazo zasnove je pomenilo, da je bilo malo nasprotovanja projektu, kar je privedlo do občutka lastništva, opolnomočenja in ozaveščanja med stanovalci.
• Obsežna finančna sredstva, ki so jih zagotovili lokalni organi in stanovanjsko podjetje, so bila še en dejavnik uspeha.

Skupni znesek, vložen v fizične izboljšave v Augustenborgu in povezane projekte, je znašal približno 200 milijonov SEK (~24 milijonov EUR). Približno polovico tega zneska je vložila stanovanjska družba MKB. 24 milijonov SEK je prispevala švedska nacionalna vlada v okviru programa LIP, 6 milijonov SEK za gradnjo botaničnega strešnega vrta pa je prišlo iz sklada EU LIFE. Preostala sredstva so večinoma zagotovili lokalni organi, predvsem mesto Malmö. Vodstvena dela se skupaj financirajo prek stanovanjskega podjetja, ki stroške vključuje v najemnine, vodnega odbora prek tarif za vodo in standardnih proračunov mestnega sveta za vzdrževanje.

Stroški vzdrževanja trajnostnega drenažnega sistema so približno dvakrat večji od običajnega kanalizacijskega sistema. Sistem odprtih padavinskih voda zbira veliko smeti in plevela, kanale pa je nekoliko težko očistiti in kositi. Občasno lahko pride tudi do stroškov popravila, saj se granitni bloki včasih zlomijo. Vendar so se zaradi učinkovitega drenažnega sistema na tem območju izognili nekaterim morebitnim stroškom škode zaradi poplav (glej oddelek o rešitvah). Odprt drenažni sistem v Augustenborgu je bil ocenjen kot bolj trajnosten kot tradicionalni kanalizacijski sistem v tehničnih, okoljskih, gospodarskih in socialnih vidikih.

Poleg prilagajanja ekstremnejšim padavinam je celovit projekt obnove območja Augustenborg prinesel še vrsto drugih koristi:

• Preoblikovanje javnih prostorov med stanovanjskimi bloki je prebivalcem omogočilo, da pridelujejo svojo hrano v majhnih vrtovih, ustvarilo pa je tudi prostore za prosti čas in privlačna območja za igro otrok.
• Biotska raznovrstnost na tem območju se je povečala. Zelene strehe, predvsem botanični strešni vrt, so privabile ptice in žuželke, sistem odprtih padavinskih voda pa zagotavlja boljše okolje za lokalne rastline in prostoživeče živali. Poleg tega so bile posajene cvetoče trajnice, avtohtona drevesa in sadna drevesa, nameščene pa so bile tudi škatle za netopirje in ptice.
• Participativni značaj projekta je med prebivalci vzbudil zanimanje za energijo iz obnovljivih virov in trajnostni promet.
• Promet najemnih stanovanj se je zmanjšal za 20 %.
• Med izvajanjem projekta v obdobju 1998–2002 se je brezposelnost zmanjšala s 30 % na 6 % (glede na povprečje Malmöja), udeležba na volitvah pa se je povečala s 54 % na 79 %.

Neposredni rezultat projekta je ustanovitev treh novih lokalnih podjetij na tem območju: Watreco AB (ki so ga ustanovili lokalni prebivalci in ljubiteljski ljubitelji vode), Inštitut za zelene strehe in podjetje za souporabo avtomobilov, ki uporablja hibridne avtomobile z etanolom za nadaljnje zmanjšanje emisij CO₂ in drugih vplivov na okolje. Kasneje je podjetje za souporabo avtomobilov Augustenborg postalo del mestnega sistema souporabe avtomobilov Sunfleet.

Projekt se je začel leta 1997 in se je izvajal med letoma 1998 in 2002. Dela na infrastrukturi sistema SUDS so se začela decembra 1999 in končala poleti 2000. Sistem deluje od maja 2001. Vzdrževanje drenažnega sistema se nadaljuje kot običajno v stanovanjskih območjih.

Sistem še vedno deluje. Njegova življenjska doba ustreza življenjski dobi tradicionalnih projektov ozelenitve in odvodnjavanja mest.

Helen Johansson
Scandinavian Green Roof Institute
E-Mail: helen@greenroof.se 
www.greenroof.se 

Prilagajanje zelenih in modrih prostorov za mestna območja in eko mesta (GRaBS), mesto Malmö in skandinavski inštitut za zeleno streho