4.1 Bedömning av möjliga anpassningsalternativ i fråga om effekter, tid, kostnader, fördelar och insatser

4.1 Bedömning av möjliga anpassningsalternativ i fråga om effekter, tid, kostnader, fördelar och insatser

Beslutsfattare bör prioritera anpassningsalternativ som erbjuder tydliga fördelar oavsett framtida klimatförändringar:

• "Win-win"-åtgärder minimerar klimatrisker (eller utnyttjar möjligheter) samtidigt som de ger betydande sociala, miljömässiga eller ekonomiska sidovinster (t.ex. skapar arbetstillfällen, förbättrar luftkvaliteten).
• "No-regret"-åtgärder är fördelaktiga och värdefulla oavsett omfattningen av framtida klimatförändringar.

Varje alternativ måste bedömas på två sätt:

1. I vilken utsträckning alternativet kommer att bidra till att uppnå anpassningsmålet.
2. Vilka är effekterna på bredare sociala och miljömässiga aspekter?

Bedömningen av möjliga alternativ och jämförelsen av dem bör omfatta följande:

• Identifiering av de risker som alternativet hanterar (dvs. varje alternativ kan påverka eller hantera flera risker) och av hur mycket alternativet sannolikt kommer att minska riskerna.
• Hur brådskande den klimatfara eller klimatrisk är som alternativet syftar till att begränsa. Vissa anpassningsåtgärder kommer att vara lämpliga för genomförandet på kort sikt för att hantera brådskande risker eller möjligheter. Andra kommer att kräva lång förberedelse och planering. Med tanke på tidsramen för att genomföra alternativet och när det ska träda i kraft är det mycket viktigt att återspegla identifierade risker och hur brådskande det är att agera.
• Resultat i förhållande till allmänna och bredare mål och undvikande av missanpassning. Maladaptation avser en situation där åtgärder inte uppnår sina mål eller orsakar biverkningar som hindrar anpassning någon annanstans eller i framtiden. Till exempel kan byggandet av en vall på en plats orsaka mer översvämning på en annan plats och kan visa sig otillräckligt skydd för framtida översvämningsnivåer.
• Om alternativet är av inkrementell eller transformativ karaktär. Transformativ anpassning innebär att man ifrågasätter effektiviteten hos befintliga system och processer mot bakgrund av förändrade omständigheter. Det är ett sätt att anpassa sig som förändrar de grundläggande egenskaperna hos ett system som svar på klimatet och dess effekter.
• Ta itu med alternativets direkta och indirekta effekter ur ekonomisk och miljömässig synvinkel (inbegripet effekter på begränsningen av klimatförändringar) med tonvikt på potentiella fördelar. Åtgärder med flera fördelar bör föredras.
• Med beaktande av rättvisa i anpassningen, bedöma hur anpassningsalternativet kan påverka olika samhällsgrupper, inbegripet både fördelar och bördor. Identifiera och kartlägga alla grupper som kan uteslutas från de positiva effekterna av det föreslagna alternativet eller uppleva negativa effekter, såsom en ökad kostnadsbörda.
• Kopplingen till åtgärder för att begränsa klimatförändringarna. Åtgärder som bidrar till klimatförändringar eller skadar miljön bör inte genomföras.
• En bedömning av ändamålsenlighet och effektivitet. Effektiva alternativ minskar en viss sårbarhet eller ett visst antal sårbarheter till önskad nivå. Effektiva alternativ är de vars fördelar överstiger kostnaderna och är mer kostnadseffektiva än alternativen.
• Bedöma kostnader och fördelar för att förutsäga om fördelarna (t.ex. undvikande av skada) med ett alternativ uppväger kostnaderna, och med hur mycket i förhållande till andra alternativ (dvs. man kan rangordna alternativa alternativ när det gäller kostnads-nyttoförhållandet). Alla kostnader och fördelar bör kvantifieras där så är möjligt och meningsfullt, annars ska en kvalitativ bedömning göras.
• Med tanke på hindren för genomförandet av anpassningsåtgärder, inbegripet den budget som krävs, behovet av en politisk eller beteendemässig förändring eller införande av lagstiftning, den förväntade acceptansen för berörda parter samt omfattningen av den forskning och utveckling som behövs.

För att fastställa genomförbara anpassningsalternativ är analysen av kostnader och fördelar avgörande, inklusive underhållskostnader. Kostnads- och nyttouppskattningar håller på att växa fram, men varierar avsevärt beroende på studiens mål, aggregeringsnivå och sektor. Mer information om kostnads- och nyttobedömningar finns här.

Resultaten av bedömningen kan beskrivas i kortfattade faktablad om alternativ, med början i skapandet av en portfölj som inte innehåller alltför mycket tekniska detaljer, utan snarare ger en snabb översikt som lätt kan förstås av icke-experter. Dessa faktablad kan vara mycket användbara i ett senare skede för prioriteringen (se nästa steg). Information i faktabladen bör lämnas om åtminstone följande punkter:

• Beskrivning av anpassningsalternativ
• Vilka klimatförändringseffekter tar alternativet upp?
• Potentialen att minska sårbarheten (uppdelad för olika samhällsgrupper om möjligt) för de identifierade klimatförändringarnas effekter, effektivitet, flexibilitet som vid behov kan uppgraderas eller nedgraderas.
• Rumslig omfattning, visuell kartläggning
• Information om vilka berörda parters deltagande som behövs eller rekommenderas
• Framgång och begränsande faktorer (baserat på egen erfarenhet eller på andra fall)
• Genomförande- och driftskostnader och ekonomiska fördelar uttryckta i monetära termer
• Sociala och miljömässiga sidovinster eller nackdelar, nödvändiga avhjälpande åtgärder
• Nödvändiga finansiella resurser, investeringstidpunkt och finansieringskällor
• Tidsram för planering och genomförande fram till fullt fungerande driftslivslängd
• Ansvar för genomförande och underhåll inom ministerierna eller andra institutioner
• Kopplingar till andra föreslagna anpassningsalternativ, utbytbarhet, kombinerbarhet
• Referensuppgifter