5.1 Utarbetande av en effektiv handlingsplan för anpassning

När klimatförändringsrisker och sårbarheter har bedömts (steg2) och rekommenderade anpassningsalternativ har identifierats och valts ut (steg3 och steg 4) kan en ram för genomförandet av anpassningsåtgärder – strategi och handlingsplan – fastställas. För att denna ram ska vara effektiv måste den ta hänsyn till resultaten från steg 1–4 och vara föremål för offentligt samråd och formellt erkännande av de berörda lokala myndigheterna.

Enligt den nya anpassningsstrategin ska EU hjälpa de lokala och regionala myndigheterna att gå från planering till handling genom att testa en mekanism för politiskt stöd. Denna facilitet kommer att tillhandahålla direkt tekniskt bistånd för att hjälpa dem att utveckla och genomföra sina anpassningsstrategier och anpassningsplaner. För närvarande är faciliteten för politiskt stöd i sin utformningsfas och förväntas lanseras i slutet av 2021.

De städer som undertecknat borgmästaravtalet åtar sig att utarbeta en handlingsplan med en anpassningskomponent, anpassningsåtgärder och regelbunden övervakning och utvärdering av dessa.  Lär dig mer om erfarenheterna från de städer som undertecknat borgmästaravtalet under webbseminariet ”Utformningav en anpassningsstrategi och handlingsplan”.

Genomförandet av anpassningsåtgärder, när de inte helt integreras i befintlig sektorspolitik, styrs vanligtvis av en särskild anpassningsstrategi och en åtföljande handlingsplan.

Anpassningsstrategin är ett referensdokument som beskriver visionen och inriktningen för åtgärderna och deras förväntade resultat. I den åtföljande handlingsplanen anges vad som behöver göras för att omvandla de valda anpassningsalternativen till åtgärder.

Ofta utarbetar de lokala myndigheterna både en plan och en strategi som ett enda dokument, som kallas antingen ”anpassningsstrategi” eller ”anpassningsplan” (se exempel i steg 5.2). Anpassningsstrategin kan också införlivas i andra, t.ex. sektoriella, planeringsdokument. Under alla omständigheter rekommenderas att ett utkast till anpassningsstrategi diskuteras i ett offentligt samråd med alla berörda parter (se steg 1.6).

Några möjliga inslag i en anpassningsstrategi är följande:

• Inledning som förklarar varför anpassning behövs, t.ex. nuvarande och förväntade klimatförändringseffekter (se steg 2.1)
• Beaktande av resultaten av bedömningen av risker och sårbara sektorer (se steg 2.4)
• Strategi för att utveckla strategin, t.ex. samarbete med myndigheter inom och utanför kommunen och andra offentliga och privata aktörer (se steg 1.6)
• Anpassningens mål och strategiska inriktningar
• Bestämmelser om övervakning, utvärdering och översyn av strategin (se steg 6)
• Framtidsutsikter

I vissa fall, när det redan finns en anpassningsstrategi på nationell eller regional nivå, kan kommunerna besluta att inte utarbeta en särskild strategi utan utveckla sin handlingsplan för anpassning i linje med denna nationella/regionala strategi.

I den handlingsplan som åtföljer strategin anges vad som behöver göras för att omvandla de prioriterade anpassningsalternativen (steg4) till åtgärder. En handlingsplan ska minst innehålla följande:

• Närmare uppgifter om varje åtgärd (och delåtgärder, i tillämpliga fall) och tillhörande processer och synergier
• Roller och ansvar vid samordning och genomförande av åtgärder
• Tidsram för genomförande
• Uppskattning av vilka personalresurser och ekonomiska resurser som behövs och/eller tillgängliga finansieringssystem
• Informationsbehov, öppna forskningsfrågor och sätt att täppa till kunskapsluckor
• Indikatorer på framgång som ska användas för övervakning och utvärdering (steg6)

Om det huvudsakliga tillvägagångssättet för att genomföra anpassningen till klimatförändringarna är att integrera den i befintliga policydokument och planer (se steg 5.3)är det ändå tillrådligt att utarbeta ett strategiskt dokument och/eller planeringsdokument som beskriver de viktigaste effekterna, sektorerna och strategierna för integrering av anpassningsaspekter. Denna översikt kommer att underlätta samordningen av integreringsverksamheten.

För att en ram för genomförandet av anpassningsåtgärder ska vara effektiv är det viktigt att få politiskt godkännande. Ett formellt erkännande av den utvecklade strategin och den åtföljande handlingsplanen skulle också säkerställa hållbarheten i anpassningsåtgärderna på lång sikt.