Integrering av klimatanpassning i planer för torka och vattenvård

Avgörande för en plan för hantering och/eller bevarande av torka är identifieringen av relevanta intressenter som har en andel i vattenförsörjning, planering av torka och vattenskydd. Dessa intressentgrupper måste involveras och företrädas på ett rättvist sätt i ett tidigt skede av utarbetandet av planen. Deltagande i planeringsprocessen ger intressenterna möjlighet att utveckla en förståelse för varandras synpunkter och att skapa samarbetslösningar. Lokala intressenter har den bästa kunskapen om de olika vattenanvändningssektorerna och komponenterna i den hydrologiska cykeln och kan säkerställa att målen är enhetliga och genomförs där de socioekonomiska kostnaderna är lägst. Aktivt deltagande bidrar till att uppnå en balanserad förvaltning av vattenkällorna som minimerar konflikter mellan olika användningsområden och effekter på miljön.

Ett bra tillvägagångssätt är att inrätta arbetsgrupper eller forum som samlar identifierade berörda parter, erfarna och erkända experter på vattenområdet som kan ge råd och samråda under utarbetandet av planerna. Dessutom kan sektorsvisa tabeller där diskussionerna kan vara mer flytande och små grupper av berörda parter betraktas som användbara verktyg för att främja allmänhetens deltagande. Offentlig information och samråd kan följa reglerade eller lagstiftade förfaranden (t.ex. officiella bulletiner) eller breda och lättillgängliga publikationer och elektroniska informationsmedel, som senare blir vanligare i samhället.

En viktig framgångsfaktor för utformningen och genomförandet av planer för hantering av torka och vattenvård är tillgången till djupgående kunskap om

· mönstret för vattenanvändningen och dess bidrag till välfärden,

· Vattenförekomsternas hydrologiska förhållanden och relaterade klimatprognoser på medellång till lång sikt.

· De faktorer som påverkar efterfrågan på vatten inom de vattenintensiva ekonomiska sektorerna och den offentliga vattenförbrukningen.

För en framgångsrik plan för hantering av torka och vattenvård krävs ett aktivt deltagande av berörda parter och en god dialog mellan vetenskap och beslutsfattare under hela planeringsprocessen. Dessutom bör planen för hantering av torka och vattenvård ingå i eller samordnas med de förvaltningsplaner för avrinningsdistrikt som krävs enligt EU:s ramdirektiv för vatten. Inrättandet av effektiva varningssystem för torka bidrar ytterligare till ett framgångsrikt genomförande av planen för hantering av torka och vattenvård.

Konflikter mellan sociala, ekonomiska och miljömässiga värden och intressen kan hämma det nödvändiga samarbetet under planens utformning och genomförande, särskilt när vattenresurserna blir färre. Rättsliga begränsningar under planeringsprocessen rör bland annat vattenrättigheter, befintliga lagar om allmänhetens förtroende, krav på offentliga vattenleverantörer och ansvarsfrågor.

Kostnaderna i samband med utarbetandet av en plan för hantering och bevarande av torka på statlig nivå kan uppskattas till mellan 50 000 och 100 000 euro. Genomförandekostnaderna varierar avsevärt beroende på den beaktade omfattningen, hur allvarligt problemet är, de lokala egenskaperna hos vattenförekomsterna och vattenanvändningen samt de planerade åtgärderna. Kostnaderna måste alltid vägas mot de förluster som skulle uppstå om det inte fanns någon plan.

Fördelen är att alla ekonomiska sektorer kan fortsätta sin verksamhet på ett organiserat sätt, men med lägre vattennivåer, vilket innebär mindre ekonomiska och miljömässiga störningar jämfört med en ohanterad torka.

Förordning om minimikrav för återanvändning av vatten för bevattning inom jordbruket

För att ta itu med problemet med vattenbrist och torka i EU offentliggjorde Europeiska kommissionen 2007 meddelandet Enlösning på problemet med vattenbrist och torka i Europeiska unionen. I meddelandet förtecknas en rad politiska alternativ som kan genomföras som en samordnad EU-åtgärd för att öka vatteneffektiviteten och vattenbesparingarna och förbättra beredskapen inför torka och riskhanteringen. I ramdirektivet för vatten, flaggskeppet i EU:s vattenpolitik, erkänns torka som ett potentiellt hot som kan omintetgöra insatserna för att uppnå god ekologisk status i gemenskapens vattenförekomster. I november 2012 slutfördes en politisk översyn av vattenbrist och torka och integrerades istrategin för skydd av europeiska vatten. Slutsatsen av översynen var att det hade gjorts framsteg i genomförandet av de politiska instrument som föreslogs i kommissionens meddelande från 2007, men att det övergripande målet att vända trenderna när det gäller vattenbrist och torka inte hade uppnåtts. I planen uppmuntrades medlemsstaterna att bättre integrera hanteringen av risken för torka i sina framtida förvaltningsplaner för avrinningsdistrikt för att säkerställa en konsekvent förvaltning av vattenresurserna. År 2020 offentliggjorde kommissionen en nyförordning om minimikrav för återanvändning av vatten för bevattning inom jordbruket, som är relevant för vattenhushållningoch fastställer regler för minimikrav för säker återanvändning av renat avloppsvatten från tätbebyggelse för bevattning inom jordbruket.

Den allt allvarligare torkan i Europeiska unionen och behovet av åtgärder har erkänts i dennya EU-strategin för klimatanpassning,som antogs i februari 2021. I strategin föreslås en bredare användning av planer för hantering av torka och åtgärder för att öka markens vattenhållningsförmåga och säker återanvändning av vatten.

Genomförandetiden för planer för hantering av torka och/eller vattenvård beror på flera faktorer, t.ex. det drabbade områdets storlek, de olika berörda parternas intressen och rättsliga och sociala konsekvenser. Typiska genomförandetider ligger mellan 1 och 5 år.

Om planerna för hantering av torka och vattenvård utarbetas och genomförs på rätt sätt är de vanligtvis åtgärder på medellång sikt (> 5 år). För att säkerställa deras livskraft under lång tid bör de regelbundet utvärderas med beaktande av klimatförändringar och sociala förändringar, ny teknik och ny lagstiftning. Utvärdering och anpassning efter torka spelar också en viktig roll.