Klimatsmart stadsjordbruk

Urbant jordbruk avser odling, produktion och bearbetning av livsmedel och icke-livsmedelsvaror (t.ex. för dekoration, material) i stadsmiljön. Urbant jordbruk omfattar också djurhållning, vattenbruk, biodling och trädgårdsodling. Synonymer för urbant jordbruk, exklusive djurbaserad produktion, är urbant jordbruk och urban trädgårdsskötsel. Det senare avser icke-kommersiell trädgårdsverksamhet. Odling kan vara inomhus och kan vara mycket teknikberoende, men ur ett klimatanpassningsperspektiv beaktas stadsodling och trädgårdsskötsel i utomhusstadsmiljö. 

Odlings- och trädgårdsaktiviteter kan vara belägna på olika platser som balkonger, tak, privata gårdar, tilldelningsträdgårdar, botaniska trädgårdar eller offentliga utrymmen. Gemenskapens jordbruk och trädgårdsarbete kan uppta alla typer av tomma platser i städer (t.ex. förfallna områden eller övergivna block) eller etableras i offentliga grönområden. 

Stadsodling och trädgårdsskötsel kan bidra positivt till klimatanpassningen genom att öka vegetationstäckningen i städerna. Den planterade och odlade vegetationen ökar markens vatteninfiltrationsförmåga, vilket i sin tur leder till bättre anpassning i form av förbättrad hantering av dagvattenavrinning. Som en följd av den ökade vatteninfiltrationskapaciteten kommer grundvattennivån att öka, vilket förbättrar motståndskraften mot torka. Genom att ge skugga, öka evapotranspirationen och omvandla solljus till vegetabiliskt material i fotosyntesprocesser snarare än att absorbera det, har växter och träd en kylande effekt på deras miljö. 

Om det förvaltas på ett ohållbart sätt kan stadsodling och trädgårdsskötsel öka vattenförbrukningen, användningen av bekämpningsmedel eller odlingen av främmande arter som kan hota den lokala biologiska mångfalden. Därför bör jordbrukare och trädgårdsmästare tillämpa klimatsmarta metoder som främjar biologisk mångfald, med beaktande av regionen och lokala biogeografiska förhållanden och klimatförhållanden. Stadstjänstemännen kan också vägleda lokala aktörer och ge råd om miljövänliga metoder. Vid användning av mer torktåliga växter kan vattenbehovet för bevattning minskas. Detta kan innebära användning av inhemska grödor, grönsaker och taxonomiska grupper som är torktoleranta eller klarar av flera urbana stress. Vid plantering av mer salthaltiga grönsaker och vegetation som tål torka kommer urbant jordbruk, urbant jordbruk och urban trädgårdsskötsel att kunna leverera produkter även under torra perioder. 

Ett system för övervakning, rapportering och utvärdering rekommenderas för att hålla reda på resultaten av genomförandet av detta alternativ för anpassning till klimatförändringarna.

Enskilda medborgare och det civila samhället spelar en nyckelroll i stadsjordbruket eftersom de underhåller och förvaltar jordbrukstomter och odlingslotter. Dessutom kan den privata sektorn och småskaliga företag (t.ex. restauranger) också vara aktiva när det gäller att odla livsmedel och örter eller hålla bin i sin privata egendom. Ett nära samarbete mellan medborgare och stadsförvaltningar är en förutsättning för ett långsiktigt stadsjordbruk. Lokala stadsjordbrukare behöver vanligtvis stöd (t.ex. utbildning, kunskapsutbyte och vägledning) från stadens myndigheter för att anta ekologiskt hållbara jordbruksmetoder. Valet av nya officiellt erkända områden för stadsjordbruk eller inrättandet av nätverk för stadsjordbruk bör leda till en jämnare fördelning av anpassningsfördelarna på stadsnivå.   De bör särskilt se till att utsatta grupper (äldre, barn, migranter) och invånare i bostadsområden med låg socioekonomisk status har möjlighet till lokalt stadsjordbruk. Planering och genomförande av nätverk för stadsjordbruk bör ske genom samtalsdeltagande med medborgare och andra viktiga intressenter.

Genomförandet av stadsjordbruk är i hög grad beroende av lokala faktorer: klimat, politik och planering, geografi, ekonomi och kulturella värden. 

Socialt rättvis och jämlik tillgång till att utöva stadsjordbruk kan stödjas av staden via ockupations- och zonindelningsområden för stadsjordbruk (t.ex. tilldelning och samhällsträdgårdar) i olika typer av bostadsområden. Staden kan ha program för att öka engagemanget hos olika socioekonomiska grupper. I Barcelona är t.ex. nätverket av stadsträdgårdar ett program för deltagande från stadsfullmäktiges miljödepartement som riktar sig till medborgare över 65 år. Syftet är också att stödja hållbara jordbruksmetoder såsom ekologiskt jordbruk. Detta kräver samarbete och förhandlingar mellan planerare, markägare och lokala medborgare som kan fortsätta genom formellt deltagande som en del av stadsplanering eller zonindelning. För att invånare eller samhällen framgångsrikt ska kunna upprätta ett nytt, informellt stadsjordbruksområde för områden som inte officiellt bevarats eller planerats för sådan markanvändning (t.ex. tidigare exploaterad mark, offentliga parker) behövs ett nära samarbete mellan medborgare och stadsförvaltningar. Starkt politiskt stöd och allmänhetens acceptans säkerställer framgången för gräsrotsinitiativ i lokalsamhällen när de inte startas av statliga aktörer. 

Konkurrerande och motstridiga markanvändningsintressen och svagt samarbete med viktiga intressenter – särskilt med stadsmyndigheter eller markägare – är avgörande begränsande faktorer för genomförandet av initiativ för stadsjordbruk. Ökning av markpriser och stark efterfrågan på tilldelning av trädgårdstomter kan orsaka en stor ökning av hyres- eller försäljningspriser, vilket leder till uteslutning av låga socioekonomiska grupper.

Stadsodling och trädgårdsskötsel ger flera miljöfördelar. De stöder bevarandet av rik matjord, förbättrar lokala mikroklimatförhållanden, ökar återvinningen av kommunalt avfall som källa till näringsämnen och organiskt material i marken och stöder den biologiska mångfalden i städer och lockar till sig en mängd olika djur. Odlingsaktiviteter stärker direkt interaktion mellan människa och natur och ökar därför miljömedvetenheten och förvaltarskapet för naturen. Tilldelnings- och samhällsträdgårdar kan användas som rekreationsområden och mötesplatser för människor, vilket förbättrar människors välbefinnande i stadsområden. Stadsodling och trädgårdsskötsel kan också förbättra den sociala delaktigheten, samhällsidentiteten och den sociala rättvisan. Trädgårdsmästare kan arbeta tillsammans, ibland över olika tomter, och dela sina erfarenheter, kunskaper och sina produkter med varandra. Stadsjordbruk ökar livsmedelstryggheten, särskilt för låg socioekonomiska grupper, och kan bidra till en grön ekonomi genom att skapa en koldioxidsnål, resurseffektiv och socialt inkluderande ekonomi. 

Affärsmodellerna för stadsjordbruk kan skilja sig mycket åt. Privatägda eller förvaltade tilldelningsträdgårdar finansieras huvudsakligen av enskilda hushåll. Det lokalt ledda jordbruket bygger huvudsakligen på en ganska ny typ av cirkulär ekonomi, dvs. delad ekonomi. Kostnader, verktyg och förvaltningsuppgifter delas mellan medlemmarna i samhället. Kommunerna kan ge stöd genom att erbjuda expertis, verktyg eller hålla markhyrespriser rättvisa, särskilt för invånare med låg inkomst. Kommunen kan vara en viktig främjare av stadsjordbruk, som tillhandahåller tomter, staket, skydd för lagring av verktyg, vatten för bevattning, utbildning och tekniskt stöd till alla användare. Kommunen kan också främja nätverksmöjligheter mellan olika stadsodlingsinitiativ. Till exempel erbjuder staden Berlin juridiskt stöd för att förbereda kontrakt, ekonomiskt stöd, kunskap och expertis, marktester och till och med organiserade offentliga möten för att mobilisera lokalbefolkningen att ta på sig ett trädgårdsprojekt.

Vanligtvis kontrolleras och regleras områdena för stadsjordbruk av stadsmyndigheter, även på grundval av nationell eller subnationell lagstiftning (t.ex. genom ett tillstånd från kommunen, baserat på lokala planer). Design, ägande och förvaltning kan delegeras till samhällen eller sammanslutning av enskilda ägare. Under de senaste åren har det dock funnits ett växande samförstånd om att gå från ”förvaltning” uppifrån och ned till mer inkluderande, anpassningsbar och flernivåstyre. I vissa fall kan otillåtna gräsrotsinitiativ förekomma och uppta offentligt utrymme för stadsjordbruk, vilket kan skapa konflikter mellan stadsmyndigheter, markägare och andra användare av utrymmet. Dessa har dock varit relativt sällsynta.

På EU-nivå får stadsjordbruket inte direkt stöd från den gemensamma jordbrukspolitiken, men de principer för ekologiskt jordbruk som fastställs i EU:s förordning om ekologisk produktion och särskild teknik kan användas i stadsmiljön. Stadsjordbruk samverkar också med EU:s från jord till bord-strategi, som syftar till att påskynda EU:s omställning till ett hållbart livsmedelssystem. Det finns också exempel på beslutsfattande på nationell nivå och stadsnivå, och ett erkännande av den växande betydelsen av att styra sådana livsmedelssystem. Hittills har det dock inte funnits mycket kunskap om hur effektiv denna politik är. (Vetenskap för miljöpolitik, nyhetsartikel 2023).

Genomförandetiden varierar beroende på initiativets omfattning och storlek. Självständiga initiativ för stadsjordbruk tar en växtsäsong att etablera. Mer formella tilldelningsträdgårdar eller samhällsjordbruk etableras under längre perioder upp till 1-5 år och det mesta av denna tid kan konsumeras för förhandlingar och byråkratifrågor (t.ex. avtal och tillstånd). 

Beroende på typen av urbant jordbruk kan livslängden variera från några år (spontana jordbruksskiften i förfallna områden) upp till århundraden. Europas äldsta koloniträdgårdar har anlagts redan i början av 1900-talet. T hey används fortfarande för jordbruk medan informella trädgårdstomter inom lådor kan bytas ut och användas endast under en säsong på samma plats.