En översvämnings- och värmebeständig grön Emscher-dal, Tyskland

Under 1900-talet användes floden Emscher främst för att snabbt och fullständigt tömma hela områdets avloppsvatten. Detta ledde till extrema fluktuationer i mängden utsläppt vatten. Efter en skyfall kunde upp till 350 kubikmeter vatten per sekund ha strömmat genom Emscher, i motsats till under torra perioder kunde bara 11 kubikmeter per sekund vatten ha sipprat genom denna förorenade vattenväg. Med tanke på klimatförändringsprognosen kan fler ytterligheter förväntas.

Enligt långsiktiga klimatprognoser kommer Emscher-området att uppleva mer våta och måttliga vintrar, tillsammans med mer frekventa extrema vindar och stormar. Somrarna kommer att bli varmare och med återkommande händelser av extrem nederbörd. Dessa klimatförändringar kommer att ge bestående effekter på befolkningens socioekonomiska förhållanden, på säkerheten och på regionens produktivitet och konkurrenskraft. Mer i detalj förväntas följande klimatförändringsutmaningar för området (Quirmbach m.fl., 2012):

• Ökning av extrema regnhändelser: oftare och allvarligare. Klimatförändringarna kommer att fördubbla den extrema nederbörden. Data från 1961-1990 visar att nederbördshändelser med mer än 40 mm/d inträffar cirka 2 gånger per år. Prognoserna för liknande händelser för åren 2021–2050 är cirka 5 gånger per år och för åren 2071–2100 till och med mer än 5 gånger. Den genomsnittliga årsnederbörden kommer att öka med omkring 9 % fram till 2050.
• Temperaturökning: fler varma dagar, färre kalla dagar. Under de senaste 50 åren har den genomsnittliga lufttemperaturen visat en ökning med 1 ° C. För framtiden förväntas den årliga medeltemperaturen öka med ytterligare 1,6 grader fram till 2050 och cirka 2,9 grader fram till 2100. Inte bara kommer den genomsnittliga temperaturen att stiga, även ytterligheter kommer att vara vanligare med fler dagar med temperaturer högre än 30 grader. År 2050 förväntas 50 % fler varma dagar, och år 2100 förväntas omkring 100 % fler varma dagar inträffa. Detta kommer att orsaka värmestress, särskilt för den åldrande befolkningen i Ruhrområdet. Kalla dagar med frost och is kommer att minska med cirka 50 % fram till 2050 och med cirka 80 % fram till 2100.
• Påverkan på grundvattnet: mindre på sommaren och högre på vintern. På sommaren förväntas högre temperaturer resultera i en lägre grundvattenuppladdningshastighet. På vintern, med mer nederbörd, förväntas grundvattennivån stiga. Detta kommer att öka risken för översvämningar. Om ingen hållbar dagvattenförvaltning genomförs kommer områdena med översvämningsrisk att öka med cirka 20 % inom en snar framtid.
• Konsekvenser för ekosystemen. De klimatförändringar som beskrivs ovan kommer att påverka ekosystem som vattenförekomster, våtmarker och skogsmarker. Särskilt vattenförekomster är känsliga: låga vattennivåer på sommaren kommer att öka nivån av näringsämnen och föroreningar, extrem nederbörd kommer att orsaka erosion vid flodbankarna och en högre temperatur kommer att sänka syrenivån i vattnet.

För att förbereda sig för framtida klimatförhållanden beslutade Emschergenossenschaft (Emscherkooperativet), den vattenförvaltningsorganisation som ansvarar för floden Emscher, om flexibla naturbaserade lösningar. Valet gjordes för att kombinera kanaliseringen av det avloppsvatten som ursprungligen riktades till Emscher och dess bifloder till slutna avlopp, med vitalisering av floderna, i syfte att stärka vattnets kretslopp och dra nytta av vattenbufferten samt av kylning som tillhandahålls av naturens ekosystemtjänster. Kort sagt var de viktigaste anpassningsmålen följande:

• För sommaren: skapa de gröna korridorerna i Emscher landskapspark för kylning, samt skapa ett motståndskraftigt vattensystem, och därigenom undvika uttorkning av bäckar och floder.
• För vintern: öka vattenförekomsternas retentionskapacitet för att undvika översvämningar vid kraftiga regn.

En traditionell lösning som svar på de förväntade vattenutsläppsbehoven skulle ha varit att bygga ett avloppssystem som skulle kunna hantera den förväntade variationen i vattenmängderna. Med Emscher-revitaliseringsprojektet användes en mer övergångsinriktad strategi för att stärka vattnets kretslopp genom att omvandla floden och dess bifloder till naturliknande vattenvägar och genom att låta avloppsvatten kanaliseras genom slutna avlopp. Dalen utvecklas gradvis och omfattar redan kyliga grönområden, områden för översvämningskontroll, rekreationsområden och ett livsmiljönätverk. Alla dessa åtgärder bidrar till att förbättra livskvaliteten i Ruhrområdet. Viktiga nyckelelement i Emscher-projektet var och är den naturliga restaureringen av Emscher-systemet, avloppsvattenhantering med underjordiska installationer i avloppssystemet, övervägande av översvämningsskydd i alla projekt och hållbar regnvattenhantering med återföring av (rent) regnvatten till naturliga vattencykler. Ytterligare inslag är utbildningsinitiativ runt Emscher Valley och utvecklingen av värdefulla rekreationsområden.

Naturliknande vattenförekomster har högre kapacitet att buffra extrema väderhändelser. Vid kraftigt regn har en naturliknande vattenförekomst en högre retentionskapacitet än en kraftigt modifierad. De gröna bältena som åtföljer Emscher och dess bifloder fungerar som friskluftskorridorer för de täta stadsområdena. Våtmarker och områden för dagvattenavskiljning kyler ner värmeöar. Livskvaliteten för människor stiger, värmestressen minskar och nya cykelvägar längs vattenförekomsterna ger möjligheter till hållbar rörlighet. Det övergripande tillvägagångssättet är att integrera vattenförvaltning och stadsplanering för en vattenkänslig stadsutveckling.

Innan projekt som dynaklim och Future Cities startade utvecklade varje aktör i Emscher-regionen sin egen anpassningsstrategi. Vattennämnderna analyserade till exempel om deras hållbara vattenförvaltning var lämplig för att hantera de förväntade effekterna av klimatförändringarna. Städerna bedömde sitt byggnadsbestånd och diskuterade vilka förbättringar som skulle behövas som svar på värmeöeffekten. Vidare främjade den regionala föreningen Ruhr (Regionalverband Ruhr) sina mätningar av stadstemperaturer. Med stöd av dessa två projekt utvecklades en sektorsövergripande strategi som omfattade alla berörda parter från olika sektorer, t.ex. vattenförvaltning, planering, byggande, hälso- och sjukvård samt räddningstjänst. Som partner i projektet Future Cities tjänade Emscher-fallet dessutom som ett exempel för att utveckla strategier för att göra stadsområden lämpliga för att hantera de förväntade effekterna av klimatförändringarna. Inom projektet utvecklades det gemensamma verktyget ”Framtidens städers anpassningskompass” för att hjälpa stadsområden att skapa sin egen anpassningsstrategi. Detta verktyg främjade i hög grad en tvärvetenskaplig strategi för att nå sektorsövergripande lösningar.

Ett exempel på ett resultat av projektet Future Cities är den hållbara utvecklingen av två klimatsäkra industriparker i Bottrop, i Emscher-regionen. Flash översvämningar efter kraftiga regn inträffade ofta på båda platserna. Situationen förväntas intensifieras i och med klimatförändringarna. Emschergenossenschaft och Bottrops kommun enades om ett samarbete för att omstrukturera industriparkerna ”Scharnhölzstraße” och ”Boytal” och därigenom kombinera vatten-, grön- och energiåtgärder för att göra dem klimatsäkra. ”Scharnhölzstraße” är en gammal affärsanläggning med nästan helt sluten yta. På platsen tenderar kraftiga regn att orsaka problem samt överhettning under perioder av torka. Ett kombinerat tillvägagångssätt användes för å ena sidan det offentliga rummet och å andra sidan industrins privatägda lokaler. Decentraliserade lösningar för regnvatten (regnvatteninfiltration och regnvattenanvändning, solenergianvändning och grönzonsanrikning) planerades för att stärka området för kommande klimatevenemang.

Även om Emscher-systemet nu är väl förberett kan skyfall fortfarande orsaka översvämningar från tid till annan. Andra bevarande-, omskolnings- och anpassningsprojekt har därför inletts eller planeras. Till exempel inledde Ruhrkonferensen 2020 ett nytt projekt kallat ”klimatresilient region med internationell karisma”(Klimaresiliente Region mit internationaler Strahlkraft). Inom detta projekt kommer det ekosystembaserade och holistiska tillvägagångssättet som tillämpas i Emscher-regionen att utvidgas till hela området i Ruhr-regionen. Ruhrsystemet täcker en yta på 4 435 km2, där cirka 5,1 miljoner människor bor i 53 städer och samhällen. För genomförandet av anpassningsåtgärder kommer finansiering med en volym på cirka 250 miljoner euro att finnas tillgänglig på detta område under de kommande tio åren.

Emscher-restaureringsprojektet är nära kopplat till regional utveckling och har lagt stor vikt vid medvetandehöjande åtgärder och utbildning. Nya Emscherdalen utvecklas genom ett nära samarbete mellan kommuner, företag och medborgare, samordnat av Emschergenossenschaft (Emscherkooperativet).

De två dynaklim- och Future Cities-projekten gav ett viktigt bidrag till att stärka samarbetet mellan olika aktörer. Inom det första projektet etablerades dynaklimgruppen. Det omfattar mer än 50 nätverkspartner: företag som är involverade i den regionala ekonomin, vattenstyrelser, kommuner, universitet och forskningsanläggningar samt regionala initiativ och initiativ från det civila samhället. Tillsammans utarbetade de en gemensam regional klimatanpassningsstrategi. Dynaklim-nätverket skapade ett ständigt utbyte av ny kunskap och praktiska erfarenheter mellan projektpartnerna och med allmänheten. På samma sätt fastställdes flera åtgärder under projektet Future Cities och inrättades i syfte att stödja en fortsättning efter det att projektet hade avslutats. Ett antal initiativ inleddes för att säkerställa varaktigheten för ovannämnda projekt, bland annat deltagande av berörda parter:

• DWA (Deutschen Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfalland) fortsätter de tidigare årliga mötena i dynaklimprojektet.
• Vissa åtgärder som togs fram inom ramen för dynaklimprojektet integrerades i den nordrhein-Westfaliska regeringens klimatskyddsplan.
• Emscherfärdplanen för 2020 ger de ansvariga organisationerna rätt till anpassningsprocessen och föreskriver att dessa organisationer ska fortsätta med de nödvändiga åtgärderna även efter det att projekten har avslutats.
• Användningen av anpassningskompassen för framtidens städer i staden Dortmund omfattar ett brett deltagande av berörda parter. Processen inleddes med en intressentanalys för att se till att ingen relevant aktör utelämnas.

Andra relevanta verksamheter för berörda parters deltagande är följande:

• När det gäller att återställa vattendrag i Emscher-systemet är invånarna involverade i planeringen och genomförandet i en bred informations- och deltagandeprocess.
• När det gäller hållbar dagvattenförvaltning informeras invånarna i Emscherregionen i detalj om hur de kan involveras, inbegripet en internetplattform.
• Särskilt när det gäller extrema regnhändelser startades en informationskampanj inom ramen för projektet Future Cities. Kampanjen bygger på internetplattformen.

Emschers vattendelare och den intilliggande floden Lippe står inför liknande utmaningar till följd av klimatförändringarna. De två vattenstyrelserna, Emschergenossenschaft och Lippeverband, har därför tillsammans utvecklat åtgärder för vattenförvaltning.

Återupplivandet av floden Emscher och dess dalgång började 1992. Efter många års planering och genomförande har New Emscher Valley gått från ett rent tänkt ideal till en verklighet som har inspirerat till ny stadsutveckling. Moderniseringen av avloppsvatteninfrastrukturen och den därmed sammanhängande förnyelsen av Emscher gör floden till ett värdefullt utrymme för fritid och avkoppling i regionen. Människor kan nu återigen uppleva Emscher, som en gång var otillgänglig för allmänheten på grund av höga föroreningsnivåer. Återupplivandet av Emscher och utsläpp av avloppsvatten i underjordiska kanaler har frigjort nya utrymmen för innovation ovan jord, vilket gör Emscher-regionen mer attraktiv. Ekologisk, social och institutionell innovation har kombinerats för att utveckla dessa nya områden. Emscherkonverteringen är därför inte bara ett tekniskt projekt utan också en viktig utlösande faktor för att särskilt förbättra livskvaliteten och uppnå positiva ekonomiska effekter i Ruhrområdet.

Byggandet av underjordiska avlopp pågår fortfarande och förväntas vara slutfört senast 2022. Det är viktigt att betona att den ekologiska förbättringen är en kontinuerlig process som därför måste stödjas kontinuerligt. Den viktigaste begränsande faktorn för andra insatser är utrymme. I en tätbefolkad region som Emscher-regionen med 2.700 personer per kvadratkilometer är det mycket svårt att hitta utrymme för ett slingrande flodsystem. De konkurrerande kraven på rymden är många: ekonomiska, sociala och ekologiska aspekter måste vägas mot varandra. Dessutom kan offentliga myndigheter endast godkänna planer på grundval av giltiga bestämmelser.

Med en investeringsvolym på 4,5 miljarder euro och en projektperiod på flera årtionden, dvs. från 1989 (inledningen av den internationella byggnadsutställningen IBA Emscherpark) till 2022 (förväntat slut på byggandet av de underjordiska, kanaliserade avloppen), är Emscherkonverteringen ett av Europas största infrastrukturprojekt. Investeringar av denna storlek har en märkbar inverkan på en regions ekonomi. Genom Emscher-revitaliseringen skapades omkring 1 400 arbetstillfällen per år under åren 1991–2020 (se studie från Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung, november 2013). Omställningsprojektets betydelse sträcker sig dock långt utöver dess direkta effekter på sysselsättningen. Uppgraderingen av Emscher-regionen ger en ny livskvalitet och sysselsättning och medför stora möjligheter att på ett hållbart sätt förbättra Ruhrområdets attraktionskraft. Det kan således ha en positiv inverkan på beslut som fattas av innovationsinriktade företag som överväger att flytta eller etablera sig i regionen. Den framgångsrika omställningen av ett så stort flodsystem sänder också en positiv signal för liknande storskaliga vattenförvaltnings- och stadsutvecklingsprojekt i hela Europa.

Med tanke på utmaningarna med klimatanpassning är det knappast möjligt att nämna kostnaderna om man inte skulle ha valt att återställa Emscher men att genomföra högre vallar och större avlopp. Förutom att det skulle kosta en förmögenhet att tillhandahålla ett rent tekniskt skyddssystem, skulle detta aldrig vara 100% bevis med tanke på att ingen vet exakt hur extrem nästa regnhändelse kommer att bli.

Emscher-revitaliseringen betalas genom medlemmarna i Emschergenossenschaft, som är kommuner, gruvindustrin och privata parter. Dessutom har flera medel använts på bästa sätt: från delstaten Nordrhein-Westfalen, nationell forskningsfinansiering såsom KLIMZUG och EU-finansiering såsom mål 2, Interreg, sjunde ramprogrammet och Horisont 2020, Life+. När så är möjligt välkomnas stöd från privata parter, lokala företag och icke-statliga organisationer, såsom Emscherfreunde (Emschers vänner).

Emscher-revitaliseringen startade 1992. Byggandet av underjordiska avlopp tar cirka 25 år och förväntas vara helt klart 2022. Den ekologiska förbättringen av floden Emscher och dess dalgång är en fortlöpande process.

Återupplivandet av floden Emscher och dess dalgång är en pågående process som förväntas vara långvarig.

Emschergenossenschaft / Lippeverband
Office of the board of management

Mario Sommerhäuser, head of office
E-mail: sommerhaeuser.mario@eglv.de

Martina Oldengott
E-mail: oldengott.martina@eglv.de

Andreas Giga
E-mail: giga.andreas@eglv.de 

Emschergenossenschaft / Lippeverband