Förbättra den sociala rättvisan i Barcelonas åtgärder för anpassning till klimatförändringarna

Barcelona är en tätbebyggd stad. Staden har en yta på över 100 km²  och är bebodd av mer än 1,6 miljoner människor. Staden är centrum för Barcelona Metropolitan Area (Àrea Metropolitana de Barcelona) med en befolkning på cirka 3,3 miljoner. Barcelonas stadskärna har över 1 miljon invånare och är den tredje mest tätbefolkade tätorten i Europa. Denna täthet förstärker de sociala konsekvenserna av de utmaningar som påverkar staden.

Barcelona är utsatt för flera klimatförändringseffekter som är gemensamma för hela Medelhavsområdet, nämligen kraftiga regn, torka och värmeböljor, som ökar i frekvens och intensitet på grund av klimatförändringarna. Katalonien har redan upplevt en temperaturökning och förväntas leva genom en ytterligare temperaturökning. Detta kommer särskilt att påverka sommarsäsongen, vilket ökar värmestressen i hela regionen, inklusive staden Barcelona. Antalet värmeböljor förväntas multipliceras med åtta i slutet av seklet: 50–80 dagar med temperaturer över 30 °C i slutet av århundradet förväntas, beroende på den representativa koncentrationsväg (RCP) – 4,5 eller 8,5 – som används för prognoserna. Staden är också utsatt för översvämningar på grund av kraftiga regn som orsakar problem för avloppssystemet. Detta förväntas främst i distrikten Poblenou och axeln av Diagonal, Sant Andreu, Sants-Badal och Barrio de Sant Antoni. Andra miljöutmaningar som påverkar staden är vattenbrist och luftföroreningar och buller. Dessa miljöutmaningar påverkar Barcelonas invånare och deras livskvalitet negativt.

Sociala utmaningar

Barcelona står inför en allmän brist på offentliga utrymmen, särskilt grönområden. Stadens gröna infrastruktur, som omfattar offentliga och privata grönområden och träd, täcker för närvarande (2024 års uppskattningar) 35 % av stadsområdet, vilket utgör ett genomsnittligt grönområde per invånare som ligger betydligt under genomsnittet för spanska städer. Situationen är ännu mer kritisk i vissa distrikt. Till exempel var grönområdet i stadsdelen Sant Antoni endast cirka 0,87 m2 per invånare, vilket är betydligt lägre än genomsnittet för staden och långt under det europeiska genomsnittet (14 m2per invånare 2012). Denna allmänna brist på grönområden och stadens höga befolkningstäthet förstärker naturligtvis effekterna av värme- och luftföroreningar, som förväntas förvärras på grund av klimatförändringarna.

Fallet med stadsdelen Sant Antoni och dess Superblock-program visar hur bristen på grönområden i täta Medelhavsstäder kan åtgärdas, vilket bidrar till att mildra klimatförändringarnas konsekvenser för invånarna i dessa områden. År 2016, före genomförandet av de första projekten i Superblock-programmet, led 79 % av befolkningen av en bullernivå som var högre än den högsta nivå som rekommenderas av Världshälsoorganisationen (WHO). Luftkvaliteten var dessutom låg, och befolkningen led av koncentrationer av kvävedioxid (NO2) på mer än 40 μg/m³. Genomsnittsnivåerna av partikelformigt material 10 (PM10) i Sant Antoni var 25,6 μg/m³, vilket översteg WHO:s rekommenderade medelvärden på 20 μg/m³, med toppnivåer på 36,8 μg/m³. Den höga befolkningstätheten i kombination med de intensiva trafikflödena på gatorna som avgränsar distriktet var de främsta drivkrafterna för buller och luftföroreningar.

Dessa utmaningar, som förvärrar effekterna av allt intensivare värmeböljor, har betydande negativa effekter på folkhälsan, även på grund av att bristen på grönområden begränsar medborgarnas deltagande i fysisk aktivitet utomhus. Ökad luft- och bullerförorening, värmeböljor och dålig tillgång till grönområden beräknas orsaka 3 000 fall av förtida dödsfall per år i Barcelona (Mueller m.fl., 2017). De boendes levnadsförhållanden förvärrades. I synnerhet är mindre välbärgade invånare, som ofta bor i mindre bostäder, mindre utrustade för att hantera höga temperaturer. De saknar ofta luftkonditionering. För kylning är dessa medborgare mer beroende av tillgången till grönområden.

Stadsförvaltningen började testa insatser för att öka stadsförgröningen och förbättra beboeligheten på gator och platser med Superblock-programmet. I Barcelonaplanen för rörlighet i städer 2013–2018 fastställdes målen att främja positiv social sammanhållning och folkhälsa genom en omvandling av gator och torg i närheten av Eixample. Detta mål utvidgades senare i UMP 2019–2024, med fortsatt fokus på att minska trafiken, öka grönområdena och främja kollektivtrafiken. Dessa förändringar stöder fysiskt och psykiskt välbefinnande genom att minska föroreningar, buller och olyckor och samtidigt skapa fler utrymmen för fritid och social interaktion. De första testbäddarna i detta program, kallat Superblock-programmet, var Poblenou-distriktet 2016 och Sant Antoni-distriktet 2018. Mellan 2019 och 2023 utökade staden programmet till hela stadsdelen Eixample. Programmet var en central del av stadens politik för anpassning till klimatförändringarna och stödde samtidigt stadens strategi för begränsning av klimatförändringarna.

Barcelona har en tradition av stadsplaneringsinitiativ som främjar grundläggande tjänster och ökar medborgarnas välbefinnande. Sedan mitten av 1800-talet har socioekonomiska studier legat till grund för utformningen av staden och särskilt Eixample-distriktet för att optimera rörligheten samtidigt som man säkerställer tillräckliga parker, ventilation och grönområden inom varje kvarter. Denna ambitiösa vision förverkligades dock inte fullt ut, även på grund av trycket från fastighetsutvecklare. Detta resulterade i en tätare stadsväv med få grönområden. För närvarande har Eixample-distriktet en densitet på upp till 35 644 invånare per km² och det tillgängliga grönområdet är 1,85 m² per capita.  Superblock-programmet utvecklades som ett nytt försök att genomföra dessa gamla ambitioner. Syftet var att stödja genomförandet av stadens plan för lek på offentliga platser och programmet Låt oss skydda skolorna, som båda syftar till att garantera barns säkerhet och skydda användningen av offentliga platser för rekreation och säker pendling till skolan. Detta program kompletterades med en rad lokala politiska åtaganden och tilldelning av mänskliga och ekonomiska resurser för att säkerställa bevarandet av den biologiska mångfalden och stärkandet av grön infrastruktur. Dessa miljöanpassningsinsatser samordnas med målen för andra liknande kommunala projekt och planer och samordnas också med målen för andra externa institutioner och organisationer för att bygga en gemensam vision om klimatanpassning för Barcelona. Denna vision har formulerats i den urbana klimatplanen och Barcelonas naturplan 2030, där grönska i staden ökar till följd av genomförandet av huvudplanen för träd 2017 – 37.

Dessutom antog kommunen en uppsättning regler för att skydda lokala företag, som syftar till att skydda dem från fördrivning på grund av gentrifiering och göra det möjligt för dem att fånga ekonomiska fördelar med Superblock-programmet. Dessa bestämmelser syftar till att bevara den lokala ekonomiska mångfalden och samtidigt reglera kommersiell verksamhet som ger upphov till överdrivet buller i de områden som påverkas av Superblock-programmet. För att skydda grannar från gentrifiering arbetar kommunen mot målet att 30 % av byggnaderna ska byggas i de renoverade stadsdelarna för subventionerat boende. Den fastställde ytterligare hyresindex, justeringar av fastighetsskatter och stoppade ytterligare omvandling av bostäder till turistlogistruktur genom att till exempel införa ett moratorium för tillstånd.  I Barcelonas plan för jämställdhet mellan kvinnor och män föreslogs dessutom en uppsättning riktlinjer för att säkerställa att frågor som gatudesign inom ramen för Superblock-programmet skulle ta hänsyn till faktorer som uppfattningen om säkerhet och inkludering. Slutligen fastställs i handlingsplanen för grannskapspolitiken prioriterade insatser för att omorganisera gatunätet för att främja hållbara transportsätt och olika användningsområden för offentliga platser i grannskapet.

Superblock-programmet syftar till att minska utsläppen av växthusgaser och anpassa grannskapen till klimatförändringarna, samtidigt som miljöförhållandena förbättras för att öka välbefinnandet i Barcelona. Programmets tre huvudmål omfattar utbyggnad av grön infrastruktur, begränsning av privat motordriven rörlighet och integrering av rättvisehänsyn i alla processer och åtgärder, skapande av tillgängliga platser som tillgodoser utsatta gruppers särskilda behov inom lokalsamhällena.

Med dessa tre huvudmål syftar programmet till att mildra effekterna av värmestress genom att öka trädkronornas täckning och därmed utvidga den gröna infrastrukturen.

Utbyggnaden av grönområden syftar till att öka skuggorna i staden, öka gatuytornas reflektivitet och förbättra hanteringen av vattenavrinning.

Superblock-programmet tar itu med dessa miljömål samtidigt som man tar hänsyn till utsatta intressenters behov. Detta görs genom att integrera frågor som kön, ålder och funktionsnedsättning i designprinciperna och identifiera och ta itu med källor till sårbarhet som är förknippade med individuella egenskaper i användningen av stadsområden, relaterade till särskilda behov hos kvinnor, äldre och personer med funktionsnedsättning.

Superblock är också avgörande för att stödja kommunfullmäktiges framtida ambitioner. I sin klimatplan siktade staden Barcelona till exempel på att öka grönytan per invånare med 1 m² från 2016 till 2030. I detta syfte offentliggjorde stadsfullmäktige naturplanen 2021–2030 för att reglera ökningen av grönområden med allmänhetens deltagande. Utökade grönområden inom ramen för Superblock-programmet bidrar till att denna plan uppnås.

Inom ramen för stadens klimatplan utgör Superblock-programmet en viktig åtgärd för att uppnå stadens mål och effektivt öka den gröna infrastrukturen i de mest tätbefolkade områdena. Lösningarna omfattade 1) utbyggnad av grå infrastruktur, 2) begränsning av motordriven rörlighet och 3) olika åtgärder för att ta hänsyn till utsatta gruppers behov.

1.      Utbyggnad av grön infrastruktur

Superblock-programmet ökade mängden tillgänglig grönyta per invånare. Detta förbättrade skuggor, fritidsutrymmen och minskade temperaturen på gatorna, särskilt under perioder av värmestress.  I själva verket genomförde Barcelonas stadsfullmäktige en uppsättning simuleringar som beräknade att Superblock-programmet skulle kunna leda till en 1,2 ° C minskning av omgivningstemperaturen under varma dagar.

Genom programmet inrättades också ett nätverk av 360 lättåtkomliga klimathärbärgen (refugis climàtics). Dessa klimatskydd är utrymmen som erbjuder skugga, sittplatser och vattenfontäner som är särskilt utformade för att vara bekväma och säkra för utsatta grupper i händelse av värmeböljor (som små barn, äldre och personer med hälsotillstånd).

Till exempel beräknade stadsfullmäktige att skuggtäcket skulle öka från 60 % till 80 % av stadsytan om superblockprojekten utvidgades till hela Eixample-distriktet, och att skuggtäcket skulle öka från 25 % till 70 % i torg och korsningar (t.ex. Enric Granados och Consell de Cent-gatorna). Reflektionen förväntas också öka, eftersom de flesta gator förväntas ersätta asfalt (med ett solreflektionsindex (SRI) under 10) med material som gatuplattor och granit (med ett SRI över 70). Slutligen innehåller planen för att utöka superblockprojekten planer på att skapa gröna korridorer genom stadens centrum där gatorna är organiserade i en hierarki för att separera vägtrafiken från de gröna gatorna. Denna åtgärd förväntas öka den permeabla ytan i superblockområdena från nuvarande 1 % till upp till 12 % av den totala ytan, vilket gör det möjligt att absorbera vattenavrinning och minska översvämningsrisken till följd av kraftiga nederbördshändelser.

2.     Begränsning av den motoriserade rörligheten

Superblock-programmet bidrog till ambitionerna i planen för rörlighet i städer för 2024 genom att förbättra fotgängarutrymmenas tillgänglighet och säkerhet och genom att utvidga cykelnäten. Stadsfullmäktige rapporterade en minskning med 20 % av användningen av bilar i stadsdelen Sant Antoni under perioden 2020–2021 efter genomförandet av superblockprogrammet, vilket resulterade i en minskning med 25 % av kvävedioxid och 17 % av PM10 i stadsdelen. För att uppnå detta begränsade programmet avsevärt utrymmet för bilmobilitet i staden och skapade gator med en enda plattform (vilket eliminerade segregeringen mellan de zoner som ägnades åt bilmobilitet och fotgängare) där fotgängare prioriteras och alla gatuanvändares rätt respekteras, vilket minskade bildominansen för tidigare gatudesigner.

3.     Åtgärder för att ta hänsyn till utsatta gruppers behov

Slutligen bygger Superblock-programmet också upp rättvisa och jämlikhet bland medborgarna genom att stödja genomförandet av Barcelonas plan för rättvisa mellan könen (II Pla per la justícia de gènere 2021–2025). En rättvis anpassning kräver att grundläggande jämställdhetsåtgärder beaktas, såsom jämställdhetskriterier i stadsplaneringen, vilket leder till ambitionen att skapa gatusäkerhet specifikt för kvinnor, som fastställs i särskilda stadsplaneringsprinciper för att främja en mångfald av användningsområden på offentliga platser som är kopplade till alla invånares dagliga liv, inbegripet omsorgsverksamhet som ofta inte beaktas tillräckligt i traditionella planeringsstrategier. Dessa åtgärder för gatusäkerhet gynnar också ett brett spektrum av utsatta samhällsgrupper, såsom barn, äldre eller personer med funktionsnedsättning, eftersom de på ett säkert sätt kan pendla och njuta av offentliga platser.

Ett särskilt exempel är programmets könsinkluderande utformning som erkänner att kvinnor tenderar att använda offentliga platser på olika sätt, särskilt på grund av omsorgsansvar. Det fokuserar också på att göra gatorna mer gångbara, säkrare och tillgängliga för barn, vårdgivare och kvinnor som vanligtvis är mer beroende av offentliga utrymmen.

Övervakning

Kommunfullmäktige utarbetade också en övervakningsplan som en del av Superblock-programmet, som syftar till att samla in empiriska bevis på relevanta sårbarhetsfaktorer i projektområden och bedöma fördelarna över tiden. Övervakningsplanen omfattade 36 indikatorer för vilka data samlas in regelbundet av kommunfullmäktige i samarbete med hälsomyndigheterna, dvs. Institut Català de la Salut. I övervakningsplanen bedöms fördelarna inom fyra områden: i) Offentliga platser. ii) rörlighet, iii) Miljökvalitet. och iv) socioekonomisk dynamik. När det gäller den socioekonomiska dynamiken övervakar planen följande indikatorer:

• Antal personer och organisationer som deltog i projektet
• Åldersindex (andel av befolkningen som är äldre än 65 år och yngre än 14 år)
• Andel av den utländska befolkningen
• Familjens disponibla inkomst
• Täthet hos butiker på gatunivå (antal butiker/100 m)
• Genomsnittliga bostadspriser (€/m²)
• Genomsnittliga hyresbostadspriser (€/m²)

Kvantitativ information om de olika indikatorerna samlas in regelbundet och årliga övervakningsrapporter kommer att offentliggöras. Kvalitativ information kommer också att samlas in vartannat år genom fältarbete och intervjuer.

Framtidsutsikter

Barcelonas ambition under det föregående politiska mandatet var att skala upp Superblock-programmet till hela staden i framtiden. Dessa ambitioner återspeglades i stadens strategi för stadsförnyelse Superilla Barcelona. Det syftade till att främja en mer rättvis stadsutveckling och samtidigt mildra och anpassa staden till klimatförändringarna. Under det nuvarande politiska mandatet är nu en kompletterande strategi kallad programmet för lokala och inrikes områden (PEPI) vägledande för genomförandeinsatserna, med målet att förnya outnyttjade utrymmen i alla stadsområden för att öka grönskan och gynna lokalbefolkningens hälsa.

Sårbara eller svåråtkomliga intressentgrupper identifierades av kommunen och inkluderades i de etablerade deltagandemekanismerna.

Föreningar som företräder olika grupper inbjöds proaktivt att delta i den ledande lokala intressentgruppen, däribland den spanska organisationen för att främja integreringen av personer med synnedsättning i samhället (ONCE), grannskapsföreningen Sant Antoni, handelsföreningen Sant Antonì, Barcelonas hbti-centrum och föräldraföreningar.

Utvecklingen av Superblock-programmet bygger på en mycket inkluderande deltagandebaserad planeringsprocess som bygger på tidigare erfarenheter i stadsdelarna Poblenou och Sant Antoni. Detta tillvägagångssätt bygger förtroende och säkrar stöd från samhällsmedlemmar, vilket skapar ett säkert utrymme där samhällsgrupper diskuterar och förenar olika intressen för användning av offentliga utrymmen. För detta ändamål utvecklade staden också en onlineportal för medborgardeltagande för att säkerställa berörda parters engagemang.

Förfarandet för allmänhetens deltagande var indelat i tre faser: i) Den deltagandebaserade planeringsprocess som ledde till att handlingsplanen för grannskapspolitiken godkändes i december 2017. ii) Deltagande i genomförandet av projekt som genomförs inom ramen för varje särskilt Superblock-program. och iii) deltagarbaserad övervakning efter det att projekten har genomförts. Denna organisation av allmänhetens deltagande säkerställde att medborgarna kunde påverka den offentliga politiken under hela beslutsprocessen. I vissa fall ledde medborgarnas engagemang till betydande förändringar i de inledande projekten, vilket gjorde planerna mer anpassade till lokala behov.

Förutom gruppmöten inkluderar deltagarprogrammet andra aktiviteter som omdesign av gatuutrymmen och torg, diagnostiska åtgärder i det offentliga rummet, gatuevenemang, undersökande promenader, undersökningar, förslagssessioner etc.

Deltagandet har gjort projektet mer acceptabelt

Det framgångsrika genomförandet av Superblocks-programmet är resultatet av en långvarig planeringstradition i staden Barcelona för att förbättra kvaliteten på det offentliga rummet för sina medborgare och förbättra deras tillgång till grönområden. De första genomförandeprojekten var strategiskt placerade i stadsområden där dessa förslag kunde maximera sin genomförbarhet och acceptans. Till exempel hade grannskapet Poblenou, det första område där Superblock-programmet genomfördes, redan en relativt låg nivå av biltrafik, vilket förväntades göra begränsningar av motoriserad rörlighet mer acceptabla för invånarna. Dessutom var stadsdelen Poblenou redan i centrum för en bredare omvandling med utvecklingen av 22@ Innovation District, ett stadsförnyelseprojekt som syftade till att omvandla distriktet från ett gammalt industriområde till ett forsknings- och innovationsnav. I detta grannskap visade invånarna dock inledningsvis motstånd, främst på grund av att de inte kände till det underliggande begreppet superblock. I linje med programmets deltagarbaserade planeringsprocess tog sig personal från kommunen tid att svara på farhågorna och klargöra frågor och tvivel i samband med Superblock-konceptet och projektet för Poblenu. Detta medborgarengagemang ledde till betydande förändringar i projektet, såsom beslutet att lätta på restriktionerna för motordrivna transporter i grannskapet.

Integrerad styrning och diversifierad finansiering

Den styrningsstrategi som användes i Superblock-programmet var en viktig faktor för dess framgång. En aspekt av detta var inrättandet av ett Superblock-kontor 2020, en ny övergripande avdelning inom kommunen som består av företrädare för olika stadsavdelningar som arbetar med stadsstrategi, kommunikation, deltagande, internationella uppgifter, arkitektur och design, rörlighet, grönområden och andra, transport och miljö. Kontoret ansvarade formellt för att möjliggöra ett aktivt samarbete mellan de olika stadsavdelningarna för att utveckla Superblock-programmet och genomföra de enskilda projekten. En annan viktig framgångsfaktor var att programmet diversifierade sina resurser genom att kombinera medel från stadens offentliga budget, Europarådets utvecklingsbank (CEB) och Europeiska investeringsbanken (EIB).

Omvandlingarna av stora delar av staden ökade däremot det politiska trycket och motståndet från olika intressegrupper, som t.ex. utmanade de begränsningar för enskilda transporter som föreskrivs i Superblock-programmet. Påtryckningsgrupper utmanade projektet juridiskt, och konkurrerande politiska koalitioner försökte tvinga stadens myndigheter att vända de omvandlingar som redan gjorts.

Samarbete med vetenskapliga organisationer

Samarbetet med forskare var en annan framgångsfaktor, eftersom deras expertis gav viktiga bidrag till projektet och säkerställer ett evidensbaserat tillvägagångssätt. Staden Barcelona är och har varit en aktiv samarbetspartner i många EU-finansierade projekt, inklusive OpenNESS (2013-2017) Naturvation (2017-2021) eller GreenLULUs (2016-2022). De omfattande samarbetena med forskare bidrog till att testa och testa olika anpassnings- och miljöanpassningsåtgärder men också till att skapa kunskap om sociala frågor, såsom ras och sociala konsekvenser av stadsförgröning. Specialiserade forskningsorganisationer, såsom Barcelona Laboratory for Urban Environmental Justice and Sustainability, stödde stadens insatser för att minska gentrifieringen genom att tillhandahålla bevis på gentrifieringstrender samt potentiella lösningar för att hantera denna utveckling.

Kostnader

Eftersom de områden som berörs av de enskilda Superblock-projekten är olika, varierar kostnaderna beroende på vilken typ av element som ingår i varje projekt. Den enda Superblock-insatsen består av en uppsättning strukturella, taktiska och styrande element. Strukturella element kräver mer resurser att genomföra än taktiska (t.ex. målning av bilbanor för att utvidga fotgängarområdet) och styrningsinsatser (t.ex. bestämmelser för att göra subventionerat boende obligatoriskt).

För stadsdelen Sant Antoni, det andra distriktet där programmet genomfördes, krävde omvandlingarna en total investeringsbudget på 7,5 miljoner euro, vilket motsvarar en kostnad på cirka 197 euro per invånare under perioden 2017–2019. Dessa kostnader bestod av en första fas av strukturåtgärder, som krävde en investering på 3,6 miljoner euro, och en andra fas som bestod av en kombination av taktiska och strukturella åtgärder, med en kostnad på 3,9 miljoner euro. Andra kompletterande program och projekt hade också en begränsad kostnad. Exempelvis hade klimatskyddet i elva skolor en total budget på 5 miljoner euro, som finansierades gemensamt av Barcelonas stadsfullmäktige (1 miljon euro) och EU-programmet Urban Innovation Action (UIA) (4 miljoner euro).

Underhållskostnaderna för den gröna infrastrukturen är också en viktig faktor. Grön infrastruktur kräver vissa underhålls- och förvaltningskostnader över tid för att undvika eventuella risker för fallande träd eller grenar, trädskadegörare eller sjukdomar, bladförlust och vattenstress. Det fanns ingen uppskattning av dessa kostnader.

Genomförandet av åtgärder för att mildra gentrifieringen var inte särskilt kostsamt eftersom de främst var kopplade till regleringar. Merparten av de därmed sammanhängande kostnaderna var kopplade till inrättandet av subventionsprogram, kommunfullmäktiges expropriation av ett litet antal byggnader och den lilla förlusten av offentliga inkomster till följd av sänkningen av fastighetsskatten för vissa hushåll.

Övervakningsbudgeten för Superblock-programmet under en tioårsperiod uppskattades till cirka 750 000 euro, och den omfattade kostnaden för utrustning (t.ex. kameror, luftkvalitets- och bullersensorer) för övervakning av mobilitetsflöden och luft- och bullerföroreningsnivåer i projektområden.

Betydande tid och resurser anslogs också till deltagandeprocessen, men det fanns ingen uppskattning av dessa kostnader.

Fördelar

Genom att minska motortrafiken och åtföljande utsläpp och genom att förbättra gångbarheten på gator bidrar Superblock-programmet dessutom till att begränsa klimatförändringarna. Den förbättrade beboeligheten på gatorna till följd av denna ökade gångbarhet var särskilt fördelaktig under de tidiga stadierna av covid-19-pandemin 2020, när den spanska regeringen införde rörelserestriktioner och nedstängningar.

Folkhälsa

Programmet bidrar till att minska luftföroreningar och buller och främjar en mer aktiv livsstil, vilket förväntas förbättra invånarnas hälsa. Att öka grönområdena i städerna och skapa ett nätverk av kylplatser förväntas dessutom bidra till att minska de negativa hälsoeffekterna och dödligheten i samband med värmeböljor, särskilt för utsatta grupper såsom äldre. Dessutom förbättrade programmet säkerheten för stadspendlare, eftersom riskerna för bilolyckor minskade dramatiskt i de områden där Superblock implementerades.

Övriga sociala förmåner

Omvandlingen av offentliga platser och minskningen av biltrafiken skapade säkrare utrymmen för gång, cykling och social interaktion. För det första året efter genomförandet av Superblock-programmet i Sant Antoni-distriktet rapporterade stadsfullmäktige att det uppstått flera användningsområden för offentliga platser, inklusive aktiviteter som vila, prata, shoppa, gå, spela och träna. Som ett resultat upplevde invånarna området som mer välkomnande, vilket potentiellt bidrar till att förbättra deras psykosociala välbefinnande. Dessutom ökade den ökade gångbarheten ytterligare områdenas attraktionskraft med positiv inverkan på livskvaliteten för invånarna.

Ekonomiska fördelar

Efter genomförandet av Superblock-programmet i distriktet och invigningen av den restaurerade distriktsmarknaden registrerade Sant Antoni Commerce Association ett ökat antal besökare. En sådan ökning av antalet besökare har gynnat lokala företag, eftersom en lokal undersökning visade att 83% av handlarna noterade en förbättring av komforten i att gå i grannskapet och 69% noterade en ökning av passagen av människor. De uppgifter om privata utgifter som samlats in av Barcelonas kommunala datakontor (Oficina Municipal de Dades, OMD) bekräftar också de ökade fördelarna inom distriktsföretagen efter antagandet av superblocket, vilket också bidrog till en snabbare ekonomisk återhämtning efter covid-19-nedstängningen.

De första pilotprojekten inom Barcelona Superblock-programmet inleddes 2016 i Poblenou-området. Som ett resultat av denna positiva erfarenhet beslutade stadsfullmäktige att främja ett Superblock i stadsdelen Sant Antoni i februari 2017, där projektet pågick under perioden 2017-2019. Den första fasen av Sant Antonis Superblock inleddes i november 2017 och slutfördes i maj 2018. År 2023 planerade staden att utöka Superblock-konceptet till hela Eixample-distriktet. Insatsernas genomförandetid beror på deras typologi. Strukturella interventioner tar längre tid att genomföra än taktiska interventioner. Den senare kan implementeras snabbt för att testa nya idéer och kan enkelt skalas eller vändas.

De första pilotprojekten inom Barcelona Superblock-programmet inleddes 2016 i Poblenou-området. Som ett resultat av denna positiva erfarenhet beslutade stadsfullmäktige att främja ett Superblock i stadsdelen Sant Antoni i februari 2017, där projektet pågick under perioden 2017-2019. Den första fasen av Sant Antonis Superblock inleddes i november 2017 och slutfördes i maj 2018. År 2023 planerade staden att utöka Superblock-konceptet till hela Eixample-distriktet. Insatsernas genomförandetid beror på deras typologi. Strukturella interventioner tar längre tid att genomföra än taktiska interventioner. Den senare kan implementeras snabbt för att testa nya idéer och kan enkelt skalas eller vändas.

Barcelona Lab for Urban Environmental Justice and Sustainability
Carrer del Dr. Aiguader, 88
08003 Barcelona, Spain
Email: ana@bcnuej.org

Coloma Rull
Barcelona City Council
Biodiversity Programme
Torrent de l’Olla 218-220, Barcelona
E-mail: crull@bcn.cat


Toni Pujol Vidal
Barcelona City Council
Ecology, Urban Planning & Mobility Strategy Department
Diagonal 240, 4th floor
E-mail: tpujol@bcn.cat

Barcelona för klimatet https://www.barcelona.cat/barcelona-pel-clima/en

Eggimann, S. Potentialen att implementera superblock för multifunktionell gatuanvändning i städer. Nat Sustain 5, 406–414 (2022). https://doi.org/10.1038/s41893-022-00855-2

Gast, L. och Calvo Boixet, B. Offentliga rymdstrategier för en hållbar storstads framtid. En samling bästa praxis. Barcelona: Metropolis, 2022.

Mer än 22 hektar ny grönska och 216 platser med skugga för en friskare stad ⁇ Stadsplanering, ekologisk omställning, stadstjänster och bostäder

Plan för jämställdhet: https://ajuntament.barcelona.cat/dones/en/ii-plan-gender-justice-2021–2025

Plan for Play in Barcelona's Public Spaces https://ajuntament.barcelona.cat/ecologiaurbana/en/what-we-do-and-why/quality-public-space/barcelona-plays-things-right

Staricco, Luca och Elisabetta Vitale Brovarone. ”Levandestadsdelar för hållbara städer: Insikter från Barcelona”. Transportforskning Procedia 60 (2022): 354–361.

Zografos, C., Klause, K. A., Connolly, J. J., & Anguelovski, I. (2020). Den vardagliga politiken för urban transformationsanpassning: Kampen om auktoritet och Barcelonas superblock-projekt. Städer, 99, 102613.