Moor protection in the Allgäu region (Tyskland) through a stakeholder-based approach (Moorskydd i Allgäu-regionen (Tyskland) genom en intressentbaserad strategi)

Allgäu myrlandskap består av en mosaik av hotade moss- och kärrlivsmiljöer längs olika altitudnivåer. En av de största utmaningarna för att stoppa den snabba förlusten av biologisk mångfald är att minska isoleringseffekterna och vidareutveckla konnektiviteten mellan dessa våtmarksmosaiker. Klimatförändringarna förväntas allvarligt förstärka befintliga hot mot myrlandskapet och dess hotade arter och livsmiljöer som skyddas enligt habitatdirektivet. Habitatkonnektivitet kommer att bli ännu viktigare under förändrade klimatförhållanden. De stigande temperaturerna och de därmed sammanhängande förändringarna i livsmiljöförhållandena kommer att förskjuta särskilt kallanpassade arter. Rester av glaciärrelikter (t.ex. ColiasPalaeno – grumlig gul hedmark, en fjäril på den röda listan över hotade arter i Tyskland) är starkt beroende av våtmarkernas konnektivitet för att kunna flytta till högre höjder. Det är därför som myr- och kärrhabitaten i Allgäu-regionen längs olika höjdnivåer kan ge en chans att överleva för dessa klimatkänsliga arter.

Moor livsmiljötyper beror på hydrologiska förhållanden och detta innebär att dessa livsmiljöer är direkt och indirekt kopplade till klimatet. Fram till slutet av 2000-talet (2071-2100) förväntas medeltemperaturen öka med cirka +3,2 °C enligt utsläppsscenariot RCP8,5 i Bayern. Detta kommer att leda till förändringar i arternas sammansättning och utbredning. På grund av dessa varmare temperaturer förväntas dessutom en längre (växtsäsong) (upp till 57 dagar längre i slutet av 2000-talet) (regionaler-klimaatlas.de). Den förlängda vegetationsperioden kommer att resultera i högre vattenbehov hos växter med negativa effekter på hedvattenbalansen.

Det övergripande syftet med initiativet ”Allgäuer Moorallianz” är att motverka förlusten av biologisk mångfald genom att skydda och återställa Allgäu hedlandskap, i nära integration med hållbar regional utveckling. Inrättandet av lämpliga ekonomiska villkor för regionala aktörer (t.ex. aktörer inom jordbruks-, skogsbruks- och turismsektorerna) är mycket relevant för att säkerställa en långsiktig bevarandestrategi. ”Allgäuer Moorallianz” syftar till att upprätta ett stabilt samarbete mellan landskapsförvaltning, naturskydd och regional ekonomisk utveckling. Detta kräver ett starkt engagemang från alla berörda parter.

 Allgäuer Moorallianz betonar vikten av de ekosystemtjänster (t.ex. reglering av vattenkvalitet och vattenkvantitet) som Allgäuer hedlandskap tillhandahåller, särskilt dess bidrag till minskningen av klimatförändringarnas effekter. Initiativet syftar också till att stärka motståndskraften hos hotade livsmiljöer för mossar och kärr och besläktade arter (t.ex. genom att upprätthålla livsmiljöernas konnektivitet) samt till att upprätthålla ekosystemtjänster under föränderliga klimatförhållanden.

För att upprätta en hållbar bevarandestrategi för mossar och naturnära hedar är det nära samarbetet med regionala aktörer - särskilt jordbrukare och markägare - avgörande. I Allgäu-regionen är traditionella former av extensivt jordbruk som är relevanta för ett intakt hedlandskap fortfarande i praktiken. Detta erbjuder goda möjligheter för den intressentbaserade strategi som antagits av Allgäuer Moorallianz-initiativet.

Allgäuer Moorallianz finansieras huvudsakligen genom ett storskaligt naturskyddsprojekt (2009–2022) inom ramen för finansieringssystemet chance.natur (mer information finns i avsnittet ”Kostnader och fördelar”). Den totala projektarealen omfattar mer än 185 000 hektar, belägna i två administrativa distrikt (Oberallgäu och Ostallgäu, båda med en befolkningstäthet på cirka 100/km²). Inom denna region har landskapsförvaltning, utbildning, turism och medvetandehöjande åtgärder genomförts eller stötts av Moorallianz som syftar till att integrera hedskydd med regional utveckling och turism.

Det storskaliga naturvårdsprojektet inleddes 2009 med en så kallad utvecklingsfas. Under de första fyra åren genomförde Allgäuer Moorallianz en process för att upprätta en utvecklingsplan (PEPL – Pflege und Entwicklungsplan). Syftet med utvecklingsplanen var att få en överblick över myrområden som är värdefulla för naturvården och möjliga strategier för att bevara och förbättra dem. Som ett första steg genomfördes en förtöjningsinventering av arter och livsmiljöer samt en bedömning av vattenbalansen. Med denna kunskap utvecklade Moorallianz primära mål och möjliga åtgärder för olika livsmiljötyper och hotade arter. Dessa anges nedan tillsammans med utvidgningen av det område som de gäller enligt definitionen i PEPL:

• Bibehållande och förbättring av statusen för naturnära mossar och mossskogar: 535,7 ha.
• Återställande av skadade högmossar som fortfarande kan föryngras på naturlig väg: 2 315,7 ha,
• Omfattande förvaltning av naturnära livsmiljöer och skogar på öppen mark: 1 680 ha,
• Håll trädar öppna i naturnära öppna livsmiljöer och skogar: 485 ha.
• Återställande (efter träda) av extensiv gräsmark: 310 ha.
• Långsiktig förvaltning av extensiv gräsmark: 1 115 ha.
• Bevarande av en buffertzon för gräsmark: 280 ha.

År 2012 slutfördes PEPL och genomförandefasen för det storskaliga naturvårdsprojektet inleddes med en löptid på tio år. Eftersom genomförandet av hela det omfattande PEPL-programmet inte är möjligt under denna tidsperiod har fokusområden fastställts i nära samarbete med alla berörda parter (markägare och berörda parter från jordbruks-, skogsbruks- och turismsektorerna). De fastställda prioriteringarna speglar tre olika typer av åtgärder:

• Hydrologiskt återställande (t.ex. återvåta tidigare dränerade mossar).
• Förebyggande av eutrofiering. och
• Åtgärder för landskapsvård (t.ex. upprätthålla traditionell slåtter för att rädda livsmiljöer på ängar med stor biologisk mångfald i det omgivande området eller traditionella former av extensivt skogsbruk med mossar).

Mellan 2012 och 2017 kunde Moorallianzinitiativet köpa in cirka 180 hektar hög- och lågmossarealer för att genomföra föryngrings- eller landskapsvårdsåtgärder. Fram till slutet av det storskaliga naturvårdsprojektet 2022 kommer Moorallianz kontinuerligt att köpa mosshabitatareal och utvidga naturvårdsåtgärderna. Området med mossar ”Seemoos” är ett exempel på en genomförd åtgärd. Detta förstörda mosslandskap brukade dräneras av många diken med en total längd på 12 km. Dessa diken är nu uppdämda igen, så att vattnet kan hållas i mossområdet. ”Seemoos” är en av de skadade mossar som fortfarande har möjlighet till naturlig föryngring med en mycket hög restaureringspotential.

Utöver dessa åtgärder är initiativet också inriktat på medvetandehöjande åtgärder och miljöutbildning. Tillsammans med regionala partner inledde Allgäuer Moorallianz en ”Moor-kampanj” där man lyfte fram Allgäuers hedområdes betydelse som en formande del av det lokala landskapet. Kampanjen omfattar bland annat följande aktiviteter: en cirkulerande hedutställning, tillhandahållande av utbildningsmaterial och utflykter för skolor och ungdomsgrupper.

Naturskyddsåtgärderna för ”Allgäuer Moorallianz” ger mycket hotade livsmiljöer och specialiserade hedarter (t.ex. glaciärrester) en chans att överleva även under de förväntade förändrade klimatförhållandena. En annan fördel med att bevara hedarna i Allgäuregionen är underhåll och förbättring av hedarnas ekosystemtjänster såsom klimatreglering, vattenförsörjning, vattenrening och kulturella tjänster (rekreation).

Initiativet ”Allgäuer Moorallianz” sammanför intressenter från olika sektorer. Naturskyddsexperter och naturskyddsaktivister är en av de viktigaste drivkrafterna för initiativet och syftar till att stoppa förlusten av biologisk mångfald genom att inrätta långsiktiga åtgärder för skydd och återställande av hedar. Jordbrukare och markägare spelar en viktig roll för skötseln av livsmiljöer på andra sidan. Många av de hotade livsmiljöerna med stor biologisk mångfald (t.ex. ängar) är beroende av hållbar förvaltning och därför måste lämpliga ekonomiska villkor för traditionella jordbruksmetoder fastställas. Förutom naturskyddsmål stöds skyddet av det unika våtmarkslandskapet av de kommunala turistbyråerna, eftersom turismen i regionen också bygger på det unika värdet av hedlandskapet. Samarbetet mellan dessa olika intressenter är en central pelare i Moorallianz-initiativet. Att upprätta ett samarbete mellan dessa intressentgrupper var och är fortfarande en komplex process och en av de största utmaningarna för förvaltningen av initiativet.

Faktorer som är avgörande för ett framgångsrikt resultat av Moorallianzinitiativet:

• Samarbete mellan aktörer inom naturvård, jordbruk och turism, vilket är avgörande för inrättandet av ett långsiktigt skydd och en långsiktig förvaltning av hedarna.
• Fokusera på långsiktiga strategier för bevarande och restaurering av hedar (t.ex. inköp av mossareal eller stöd till jordbrukare vid inköp av jordbruksmaskiner som främjar bevarandet av traditionellt extensivt jordbruk).
• Medvetandehöjande åtgärder bland alla berörda parter och allmänheten.
• Främja förståelsen för det unika hedlandskapet och dess ekosystemtjänster.

De övergripande målen för detta storskaliga naturskyddsprojekt är följande: skapa ett långsiktigt perspektiv för bevarande av hedar, hejda förlusten av biologisk mångfald och upprätthålla ekosystemtjänster under föränderliga klimatförhållanden. Förutom att främja traditionellt jordbruk, medvetandehöjande åtgärder och samarbete mellan olika aktörer är markinköp en viktig strategi för ett långsiktigt naturskyddsperspektiv. Här står Moorallianz inför många utmaningar:

• Av historiska skäl är markägandet i denna region mycket fragmenterat (moor lokaler har en genomsnittlig storlek på ca 0,15 ha per markägare). På grund av detta måste Moorallianz kontakta och förhandla med många markägare som har mycket olika intressen.
• Intensifiering av jordbruk, bosättningstryck och infrastrukturprojekt leder till markanvändningskonflikter, även på mossar och kärr (särskilt i perifera områden).

För att säkra det långsiktiga perspektivet krävs dessutom insatser som sträcker sig längre än den nuvarande projekttiden (2009–2022).

”Allgäuer Moorallianz” finansieras huvudsakligen genom två projekt:

• Ett storskaligt naturskyddsprojekt (2009–2022)som genomfördes inom ramen för finansieringssystemet chance.naturmed en total budget på cirka 9,4 miljoner euro (75 % från tysk nationell finansiering, 15 % från delstaten Bayern och 10 % från projektanhängare).
• Ett tillhörande landsbygdsutvecklingsprojekt som genomfördes inom ramen för finansieringssystemet ”Ländliche Entwicklung” för jordbruk, turism och regional ekonomi från 2009 till 2016, med en finansieringsbudget på cirka 1,4 miljoner euro.

Dessutom finansieras åtgärder för skydd av mossar genom program för landskapsvård och avtal om naturskydd inom delstaten Bayerns ordinarie program. Slutligen får flera projekt för skydd av myrar i Allgäu-regionen finansiering från det bayerska ”KLIP 2050-programmet” (det bayerska klimatskyddsprogrammet 2050).

Initiativet har hittills genomfört många viktiga långsiktiga bevarandeåtgärder för ett stort område med hotade våtmarkshabitat och arter. En viktig sidovinst med detta projekt är den framgångsrika processen för att öka medvetenheten bland de regionala intressenterna och lokalbefolkningen. Våtmarks- och hedlandskapet i Allgäuregionen - och dess ekosystemtjänster - har blivit ett viktigt värde för delar av lokalsamhället såväl som för turismen.

Allgäuer Moorallianz är en sammanslutning som ägs av två administrativa distrikt i Bayern (Landkreis Ostallgäu och Landkreis Oberallgäu).

Projektområdet för Allgäuer Moorallianz omfattar elva Natura 2000-områden som omfattar många livsmiljöer för Natura 2000-mossar och våtmarker samt arter som skyddas enligt habitatdirektivet. Detta har fungerat som en viktig drivkraft för att utforma och genomföra åtgärder som syftar till ett långsiktigt bevarande av hedlandskapet.

Utarbetandet av PEPL-planen inleddes 2009 och slutfördes 2012. Efter planens slutförande inleddes det konkreta genomförandet av skydds- och restaureringsåtgärder och planeras fortsätta till 2022.

De åtgärder för naturskydd och regional utveckling som genomförs av ”Allgäuer Moorallianz” förväntas pågå under lång tid.

Ulrich Weiland
“Allgäuer Moorallianz”
Project manager
Schwabenstr. 11
87616 Marktoberdorf
E-Mail: ulrich.weiland@lra-oal.bayern.de 
General e-Mail: Moorallianz@lra-oal.bayern.de