Skydda badvattenkvaliteten från bräddavlopp i Rimini, Italien

Dålig mikrobiell vattenkvalitet på rekreationsstränder kan orsaka en rad olika tillstånd såsom gastrointestinala sjukdomar, ögon-, öron-, hud- och luftvägssjukdomar (Haile, et al., 1999; Wade m.fl., 2003; Europeiska miljöbyrån, 2024). De främsta källorna till bakteriell kontaminering av kustvatten är avloppsutsläpp, inbegripet utsläpp av avloppsvatten, spillvatten från avlopp, dagvattenutsläpp, fel i avloppsnätet, förorenade flodutsläpp samt avrinning från jordbruk och tätbebyggelse (Penna m.fl., 2021; Claessens m.fl., 2014).

I Rimini orsakade kraftiga nederbördshändelser bräddavlopp i avloppsvattnet, vilket ledde till förorening av badvattnet längs stadens kust i genomsnitt cirka 10 gånger per år (Venier, 2018). Badförbuden varade vanligtvis mellan 1 och 4 dagar, och i vissa fall upp till 7 dagar (ARPAE, 2023). Det kombinerade avloppssystemet kunde inte hålla jämna steg med befolkningstillväxten, antalet turister och den ökande urbaniseringen och hårdgörningen av marken.

I den norra delen av kommunen trängdes flera små dräneringskanaler som ursprungligen endast användes för uppsamling av regnvatten undan för undan och integrerades i uppsamlingssystemet för avloppsvatten. I slutet av kanalerna hindrade vattentäta dammluckor med pumpstationer vatten från att rinna ut i havet och förde det till avloppsreningsverket. Vid kraftiga regn som överbelastade avloppssystemet öppnades dessa kanaler till havet för att undvika lokala avloppsspill. Dessa tillfälliga utsläpp av utspätt avloppsvatten i havet ledde till tillfälliga badförbud på grund av föroreningar i vattnet nära stränderna. Under föränderliga klimatförhållanden förväntas frekvensen av intensiva nederbördshändelser öka i regionen (SNPA, 2021), vilket ökar sannolikheten för att avloppsvatten svämmar över med negativa konsekvenser för badvattenkvaliteten.

Inrättandet av ett separat avloppssystem (där så är möjligt), förbättring av avloppsreningssystemet och installation av lagringstankar för uppsamling och lagring av spillvatten och dagvatten (i områden med ett kombinerat avloppssystem) syftar till att minska eller stoppa föroreningen av havsvatten från spillvatten från tätbebyggelse under de allt vanligare och intensivare nederbördshändelserna.

Efter den optimerade havsvattenskyddsplanen, som antogs 2013, har stadens avloppssystem och avloppsreningsverket moderniserats och uppgraderats, vilket ökar och förbättrar insamlings- och reningskapaciteten i hela området. Det kombinerade avloppssystemet ersattes med ett separat system i de flesta delar av staden. I de tätast bebyggda områdena, där det dubbla systemet inte var möjligt, skapades eller utvidgades ett pumpsystem med lagring för uppsamling av avrinning och avloppsvatten.

Systemet omfattar en underjordisk anläggning, färdig 2020, för uppsamling av avrinningsvatten under extrema nederbördshändelser. Avrinningsvattnet släpps successivt ut i avloppssystemet och transporteras till ett reningsverk när trycket på stadssystemet har minskat. Om lagringskapaciteten uppnås släpps det utspädda avloppsvattnet ut i havet. Anläggningen består av två lagringstankar som ligger 40 meter under marken. En första tank med en kapacitet på 14 000 kubikmeter samlar upp det ursprungliga regnvattnet, medan den andra, med en kapacitet på 25 000 kubikmeter, är avsedd för lagring och begränsning av mängden blandat avloppsvatten och dagvatten som transporteras till havet. Detta lagrade vatten släpps ut i havet 1 000 meter från strandlinjen för att ytterligare minska hälsoriskerna för strandanvändare.

De offentliga arbeten som krävdes för att installera nya avloppsrör och underjordiska uppsamlare användes som en möjlighet att förnya stadens strandpromenad och ersätta gator och parkeringsplatser med en park. Parkens gångbanor, grönområden och idrottsanläggningar är något förhöjda för att skydda staden mot stormfloder och stigande havsnivåer. Pumpanläggningarna och vattentankarna ligger under en attraktiv byggnad som används som en belvedere med en tillgänglig upphöjd terrass med utsikt över stränderna.

Renoveringen av avloppsinfrastrukturen har skötts gemensamt av Rimini kommun och det vattenbolag som ansvarar för hanteringen av avloppsvatten i staden. Samarbetet mellan dessa enheter ägde rum på grundval av havsvattenskyddsplanen, som utarbetades tillsammans med vattenverken och antogs av den lokala myndigheten (Rimini kommun) 2013. Vetenskapligt stöd för modellering av hydraulsystemet och framtida översvämningsrisker vid extrem nederbörd och fastställande av säkerhetsnivån tillhandahölls av den regionala miljöbyrån (ARPAE). Den säkerhetsnivå som valts för dimensionering av systemet avser händelser med en faktisk returperiod på 1-i-50 år. Planen för att skydda badvattnet och stadsparken ingår i den bredare strategiska planen för Rimini, som har varit föremål för ytterligare deltagandeverksamhet.

Innan stadsparksområdet ”parcodel mare”utvecklades rådfrågade staden Rimini medborgare och stadsanvändare, ekonomiska aktörer som driver strandanläggningar (stabilimentibalneari), barer, restauranger och tjänster i området samt miljögrupper. De särskilda behov och förväntningar som uttrycktes av dessa intressenter användes för att forma den nya parken. Till exempel reserverades mer utrymme än vad som ursprungligen förutsågs för fritidsaktiviteter, cykling och promenader. Samrådet låg också till grund för specifikationerna för den arkitekttävling som inleddes för området.

Övervakningen av badvattenkvaliteten i enlighet med badvattendirektivet (EG, 2006) görs av Regionala miljöbyrån (ARPAE) och sker nära strandlinjen, på ett vattendjup mellan 80 och 120 centimeter. Övervakningspunkterna är fördefinierade och motsvarar de punkter där avloppsvatten potentiellt kan släppas ut. De månatliga kontrollerna av Enterokocker och E. coli-bakterier under badsäsongen (från början av maj till slutet av september) kompletteras med ad hoc-övervakning vid extrema nederbördshändelser eller utsläpp från avloppssystemet i havet, som meddelas av det allmännyttiga företaget. Sådana händelser utlöser försiktighetsförbud vid badning, och ytterligare övervakningsåtgärder genomförs för att fastställa att föroreningshändelsen har upphört. Från 2020 och framåt, när den norra delen av det nya avloppsreningsverket nästan var färdigbyggt (i de mycket norra delarna togs vissa delar av det nya systemet i drift senare), har antalet utsläpp i havet och badförbud minskat och på vissa ställen gått ner till noll.

Parken, skapad mellan stränderna och vattnet, höjer nivån på strandpromenaden med 80 centimeter, vilket ger ett exempel på hur starkt urbaniserade delar av kusten kan skyddas mot en viss nivå av havsnivåhöjning utan att äventyra den turistiska användningen av stränder. Samtidigt kommer skyddsnivån mot stormfloder inte att vara tillräcklig i scenarier med högre havsnivåhöjning och ytterligare åtgärder kan behövas för att skydda staden.

Avloppssystemet är skyddat mot bräddavlopp för 1-i-50 år regnhändelser. Under klimatförändringarna väntas mindre frekvent men mer intensiv nederbörd för regionen Emilia-Romagna (Sabelli, 2023). Därför är det sannolikt att dagens 1-i-50-årshändelser inträffar oftare och badförbud är inte uteslutna i framtiden.

De totala kostnaderna (fram till slutet av 2023) för förbättringar av avloppssystemet uppgår till cirka 200 miljoner euro. Uppgradering av avloppssystemet har finansierats av tre enheter: Riminis kommun (33 %) använder bland annat regional finansiering och EU-finansiering, vattenverket (33 %) och genom avgifter som betalas av vattenanvändare (33 %). Medan det senare ledde till viss kritik (Rimini 2.0, 2018), kan förbättringar av vatten- och avloppssystemtjänster enligt de italienska bestämmelserna om vattenprissättning samfinansieras genom en ökning av konsumentbetalningarna för vattentjänster.

Skapandet av stadsparken har finansierats av kommunen som har kunnat använda, utöver den kommunala budgeten, ytterligare nationell och regional finansiering.

Slutförandet av havsvattenskyddsplanen kommer att gynna turistnäringen, förbättra Riminis rykte som badort och möjliggöra kontinuerlig användning av stränder. Det ekonomiska värdet av de förluster som undvikits till följd av hälsorisker i havsvatten och därav följande badförbud för badinrättningar uppskattas till cirka 1,5 miljoner euro/år (Venier, 2018, s. 233).

I Italien är det enligt den nationella lagstiftningen om vattenskydd inte tillåtet att släppa ut avrinningsvatten i naturliga vattenförekomster, eftersom detta vatten anses vara förorenat och behöver behandlas (D.Lgs. n. 152 del 2006). Därför har man i samband med inrättandet av ett avskilt avloppssystem infört mekanismer för att säkerställa rening av avrinningsvatten och undvika kontaminering av kustnära vatten med avrinningsvatten om lagringskapaciteten skulle uppnås.

Åtgärder som förbättring av avloppssystemet, enligt italiensk lag, är inte föremål för miljöbedömningar.

Projektet genomförs successivt i olika delar av stadens kust, och de norra och centrala delarna av kustlinjen har redan slutförts. Vattenlagringsanläggningen har varit i drift sedan 2020. Ytterligare avsnitt är under genomförande. Hela vattnet kommer att omvandlas till 2026.

Livslängden motsvarar den offentliga infrastrukturens livslängd.

Roberta Frisoni

Deputy Mayor for urban planning, transport and waterfront development

roberta.frisoni@comune.rimini.it

ARPAE, 2023, ”Inconvenienti stagionali”, Arpae Emilia-Romagna (ARPAE) (https://www.arpae.it/it/temi-ambientali/balneazione/rapporti-balneazione/inconvenienti-stagionali), hämtad den 24 oktober 2023.

Claessens, J., m.fl., 2014, The soil-water system as basis for a climateproof and healthy urban environment: möjligheter som identifierats i en nederländsk fallstudie.”, The Science of the total environment 485-486, s. 776-784 (DOI: 10.1016/j.scitotenv.2014.02.120).

Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/7/EG av den 15 februari 2006 om förvaltning av badvattenkvaliteten och om upphävande av direktiv 76/160/EEG.

EEA, 2024 (kommande), Responding to climate change impacts on human health in Europe: fokus på översvämningar, torka och vattenkvalitet, Europeiska miljöbyråns rapport nr 2024.

Giovanardi, F., et al., 2006, ”Coastal waters monitoring data: Frekvensfördelningar för de viktigaste vattenkvalitetsvariablerna”, Journal of Limnology 66(2), s. 65–82.

Haile, R. W., et al., 1999, ”The Health Effects of Swimming in Ocean Water Contaminated by Storm Drain Runoff”, Epidemiology 10(4):p 355-363, juli 1999.      Gratis 10(4), s. 355-363.

Montini, A., 2021, ”Rimini: Piano di Salvaguardia della Balneazione e Parco del Mare”, presentation på: Ecomondo, Rimini, den 26 oktober 2021.

Penna, P., m.fl., 2021, ”Water quality integrated system: A strategic approach to improve bathing water management”, Journal of Environmental Management 295, s. 113099 (DOI: 10.1016/j.jenvman.2021.113099).

Rimini 2.0, 2018, ”Scarichi a mare e PSBO, i costi per i cittadini aumentano di 6,5 milioni di euro”, Riminiduepuntozero (https://www.riminiduepuntozero.it/scarichi-a-mare-e-psbo-i-costi-per-i-cittadini-aumentano-di-65-milioni-di-euro/), hämtad den 24 januari 2024.

Sabelli, C., 2023, ”Examining the role of climate change in the Emilia-Romagna floods”, Nature Italy, s. d43978-023-00082-z (DOI: 10.1038/d43978-023-00082-z).

SNPA, 2021, Rapporto sugli indicatori di impatto dei cambiamenti climatei – Edizione 2021, Rapport SNPA nr 21/2021, Sistema Nazionale per la Protezione dell’Ambiente (SNPA), Roma (https://www.snpambiente.it/temi/report-intertematici/cambiamenti-climatici/rapporto-sugli-indicatori-di-impatto-dei-cambiamenti-climatici-edizione-2021/).

Venier, S., 2018, Waste Water Management in Seaside Tourism Areas: Riminis havsvattenskyddsplan, i A. Gilardoni (red.), Den italienska vattenindustrin: Case of Excellence,Springer, s. 225–235.

Wade, T. J., m.fl., 2003, ”Do US Environmental Protection Agency water quality guidelines for recreational waters prevent gastrointestinal disease? A systematic review and meta-analysis”, Environmental health perspectives 111(8), s. 1102–1109.