1.5 Finansman ve finansmanın belirlenmesi ve elde edilmesi

Finansal sınırlamalar genellikle yerel düzeyde adaptasyon eylemlerinin başlatılması ve uygulanması için bir engel olarak belirtilir. Bununla birlikte, adaptasyon finansmanı ve finansmanı mevcuttur ve uluslararası, AB, ulusal ve yerel, hem kamu hem de özel olmak üzere çeşitli kaynaklardan birleştirilebilir. Mevcut finansman fırsatlarının iyi bilinmesi, bu engelin üstesinden gelmek için önemlidir. Mevcut planlama süreçlerine ve mevcut bütçelere adaptasyonun anaakımlaştırılması da dikkate alınması gereken önemli bir seçenektir.

Uyum finansmanı, kamu veya özel kuruluşlar (örneğin vakıflar) tarafından belirli bir uyum politikası hedefinin veya kararlaştırılan amacın, örneğin bir hibe olarak uygulanmasına yönelik olarak ücretsiz olarak sağlanan parayı ifade eder. Sağlanan sermayenin geri ödenmesi gerekli değildir, ancak fonların amaçlandığı gibi kullanılmasını sağlamak için özel sözleşme şartları vardır. Öte yandan finansman, daha sonraki bir aşamada (borç enstrümanı) geri ödeme yükümlülüğü olan sermayenin sağlanmasını ifade eder ve genellikle bir "maliyet" - faiz yüzdesi oluşturur.  Genellikle bir finans kurumu tarafından bir kredi veya başka bir finansman aracı olarak sağlanır.

Avrupa'da belediye düzeyinde adaptasyon için finansman ve finansman, çeşitli AB finansman araçları, ulusal, bölgesel ve yerel fonların yanı sıra uluslararası finansman kurumlarından ve özel bağış kuruluşlarından temin edilebilir:

• İklim değişikliğine uyum, LIFE programının öncelikli alanlarından biridir. Program, özellikle kentsel alanlar da dahil olmak üzere iklim değişikliğine karşı direncin artmasına yol açan çabaları desteklemeye katkıda bulunan en iyi uygulama, pilot ve gösteri projeleri için ortak finansman sağlar.
• AB'nin araştırma ve inovasyon programı olan Horizon 2020, bütçesinin %35'ini iklimle ilgili araştırma harcamalarına ayırmayı hedefliyor. Ayrıca, şehir katılımı için kapıları açan son kullanıcı ve paydaş katılımı gerektirir. 2021'de, iklim değişikliğine uyum konusunda bir konu alanı da içeren Horizon Europe tarafından takip edilecek. 2020 yılında, iklim değişikliğine uyumla ilgili konularla ilgili ek bir Avrupa Yeşil Mutabakatı çağrısı başlatılmıştır.
• İklim değişikliğine uyum, AB'nin Avrupa yapısal ve yatırım fonları (ESIF) genelinde yaygınlaşmaktadır. Bunlar arasında CAP (esas olarak Avrupa Kırsal Kalkınma Tarım Fonu) bulunmaktadır; Uyum fonu; Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu (özellikle INTERREGaracılığıyla), Avrupa Sosyal Fonu; Avrupa Denizcilik ve Balıkçılık Fonu. Ulusal makamlar, bu fonları ilgili Üye Devlette yönetmekten sorumludur ve daha fazla tavsiye için başvurulabilir.
• Ulusal ve alt-ulusal finansman: Ulusal ve alt ulusal düzeylerde, hem adaptasyon planlaması ve uygulaması, farkındalık ve kapasite geliştirme veya araştırma için finansman sağlanabilir.
• Özel Sektör Finansmanı: Özel sektör, iklim değişikliği risklerine uyum konusunda önemli bir paydaştır ve uyum eylemi için yüksek motivasyona sahiptir. Özel sektör adaptasyon eylemi aşağıdakiler tarafından yönlendirilir: a) Özel aktörler varlıklarını ve tedarik zincirlerini korumaya çalıştıklarında değer koruma güdüleri, b) özel sektör iş fırsatları olarak uyum çözümleri sunmaya çalıştığında değer yaratma fırsatları. Bu nedenle yerel yönetimler, özel sektör fonlarından yararlanmak için özel sektörle (kamu-özel sektör ortaklıkları gibi) işbirliği aramaya teşvik edilmektedir.
• Adaptasyon finansmanı, Avrupa Yatırım Bankası veya Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası gibi finansal kurumlardan alınan kredilerle de desteklenebilir.
• Belediye yeşil/iklim/sürdürülebilirlik tahvilleri, şehirlerdeki adaptasyon eylemleri için finansman çekmek için bir araç olarak hızla ortaya çıkıyor. Yeşil tahvillerin kurulumu ve emisyonu, finansal piyasa kuruluşlarıyla yakın işbirliği gerektirir.
• Ayrıca, sigorta sektörü, işletmelere ve hanehalklarına iklim direncine yatırım yapmaları için teşvikler sağlayabilen önemli bir özel sektör oyuncusudur.
• Bazı şehirler adaptasyon için kitle fonlaması veya özel bağış yaklaşımlarına öncülük ederken, vatandaş girişimleri aşağıdan yukarıya bir şekilde adaptasyon eylemleri önermekte ve daha sonra önerilen eylemlerin uygulanmasına yönelik bağışta bulunmak veya borç vermek isteyen topluluğa duyurulmaktadır. Bu şekilde küçük bireysel bağışlar, eylem uygulaması için yeterli miktarda fon toplar.
• Hanehalkı kendi fonları: Özel haneler genellikle harcamalarını ve yatırımlarını daha uyarlanabilir bir şekilde planlayarak konutlarının esnekliğini ve ailenin refahını sağlamaya isteklidir (örneğin, evleri yenilerken daha iyi yalıtıma yatırım yapmak veya kuraklık dönemlerinde bahçe sulaması için yağmur suyu toplama). Farkındalık artırma, eğitim ve teşvik teşvikler, özel hanehalkı yatırımlarını teşvik etmek için yararlı araçlardır. Bazı ülkelerdeki yerel makamlar da teşvik olarak vergi veya ücret azaltma programlarına geri dönerler, örneğin yağmur suyu ücretlerini azaltmak, mülk sahiplerinden yağmur suyu akışını mülklerinden kamu drenaj sistemine azaltmak için önlemlere yatırım yapmaları durumunda mülk sahiplerinden ücret alırlar.
• Ayrıca, adaptasyonla ilgili finansman diğer sektörel finansman mekanizmaları aracılığıyla elde edilebilir, bu durumda mutlaka "adaptasyon finansmanı" olarak etiketlenmeyebilir, ancak yine de adaptasyon politikası hedeflerine katkıda bulunabilir.

Esneklik ve çeşitli finansman ve finansman kaynaklarının bir kombinasyonu, özellikle özel belediye bütçe hatlarının güvence altına alınmasının zor olabileceği durumlarda tavsiye edilir. Ayrıca, parasal olmayan desteğe dokunmak (bkz. 

Uyum için bu finansman ve finansman kaynaklarını başarıyla kullanan Avrupa'daki şehirlerin örnekleri aşağıda listelenmiştir ve kentsel adaptasyonun finansmanına ilişkin AÇA raporunda ayrıntılı olarak açıklanmıştır. Rapor ayrıca, kentsel adaptasyon için mevcut AB finansman ve finansman kaynaklarına ilişkin ayrıntılı bir genel bakış sunmaktadır. Ayrıca bakınız AÇA raporunun 5. Bölümü Avrupa'da kentsel adaptasyon: Şehirlerin ve kasabaların daha fazla bilgi için iklim değişikliğine nasıl tepki verdiği.

Belediye Başkanları Sözleşmesi'nin finansman fırsatları bölümü, imzalayan şehirlerin ihtiyaçlarına uygun Avrupa finansmanı veya finansman programlarının aranmasına olanak tanır. Ayrıca bakınız Belediye Başkanları Sözleşmesi broşürü "Yerel iklim ve amfinizi nasıl finanse edersiniz; enerji eylemleri?" ve "Belediye Başkanları Sözleşmesi imzalayan şehirler ve bölgeler tarafından uyum eylemlerinin örneklerini içeren yenilikçi finansal planlar". "FinansmanUyum Eylemleri"konulu Belediye Başkanları Sözleşmesi webinarı, Avrupa Yatırım Bankası'nın Doğal Sermaye Finansman Tesisi'ni ve imzacı şehirlerin sahadaki uyum eylemlerinin nasıl finanse edileceğine dair deneyimlerini sunuyor.

AB'deki mevcut adaptasyon finansmanına ilişkin ek genel bakış, Climate-ADAPT'ın finansman bölümünde ve ayrıca bölgesel ve kentsel kalkınma için AB web sitesinde sağlanmaktadır.