Ormanlara iklimle ilgili zararların önlenmesi

Paydaşların katılımı, iklim değişikliğine uyum sağlamada orman yönetimi stratejilerinin başarısı için hayati öneme sahiptir. Yerel toplulukları, toprak sahiplerini, hükümetleri, STK'ları, orman derneklerini, orman danışma merkezlerini ve işletmeleri dahil etmek, stratejilerin çok yönlü, sürdürülebilir ve yerel ihtiyaçlara göre uyarlanmasını sağlar. Aşağıda çeşitli strateji gruplarındaki paydaş rollerine genel bir bakış verilmiştir:

• Yangın Önleme (Yeşil Firebreaks, Prescribed Burning, Managed Grazing): Yerel topluluklar, çiftçiler ve itfaiye departmanlarıyla işbirliği, bitki örtüsünü stratejik olarak yönetmek, yangın risklerini azaltmak ve güvenli ve etkili uygulamaları sağlamak için gereklidir.
• Orman Yönetimi (Seçici Günlüğü, İnceltme, Yangına Dayanıklı Türler, Feromon tuzakları ve istila edilmiş ağaç veya günlük kaldırmaları): Orman yöneticileri, çevre ve orman dernekleri ve yerel toprak sahipleri, seçici hasat, inceltme ve haşere yönetiminin orman sağlığını koruyacak ve ekonomik çıkarları dengeleyecek şekilde yapılmasını sağlamak için işbirliği yapmalıdır.
• Tür Yönetimi (Assisted Migration, Agroforestry): Yerel paydaşların yardımlı göç ve tarımsal ormancılık projelerine dahil edilmesi, uzun vadeli yönetimi teşvik eder. Hükümetler, orman dernekleri, STK'lar ve bilim adamları teknik ve finansal destek sağlayabilirken, topluluk katılımı yerel ekosistemlere uygun bakım ve uygunluk sağlar.

İlgi çekici paydaşlar, orman yönetimi stratejilerinin yerel koşullara göre uyarlanmasını ve orman sağlığı girişimlerinin uzun vadeli dayanıklılığını ve topluluk mülkiyetini teşvik etmesini sağlar.

Birçok Avrupa girişimi, iklim değişikliği, orman yangınları ve diğer orman rahatsızlıklarının etkilerini azaltmak için sürdürülebilir orman yönetimine paydaş katılımının önemini vurgulamaktadır. Örneğin, Portekiz'de (Viseu Dão Lafões vaka çalışması), yerel topluluklar, orman yöneticileri ve kamu yetkilileri arasındaki işbirliğine dayalı bir çaba, orman yangını riskini azaltmak için hayvancılık otlatma ve reçete yanma uyguladı. Yerel çiftçiler ve itfaiyeciler ile ortaklaşa geliştirilen bu yöntemler, doğal olarak alt fırça ve bitki örtüsünü azaltmak için otlatma hayvanları kullanıyor ve yangına dayanıklı bölgeler yaratıyor.

Benzer şekilde, Belçika'da (Sonian orman vaka çalışması), bitki örtüsünü yönetmek ve orman yangını riskini azaltmak için tür seçimi ve seçici tomruklama kullanılır. Kamu otoriteleri, orman yöneticileri, yollar ve belediyeler ekolojik sağlığı ekonomik çıkarlarla dengelemek için işbirliği yapmaktadır. Bu yaklaşımlar, çeşitli paydaşların (topluluklar, kamu kuruluşları ve toprak sahiplerinin) aktif katılımının Avrupa'da sürdürülebilir orman yönetimini nasıl teşvik edebileceğini göstermektedir.

Sınırlamalar

İnceltme, ağaçlandırma ve tarım ormancılığı, işgücü, ekipman ve düzenli yönetim için önemli finansal kaynaklar gerektirir. Seçici günlükleme, çevre için daha iyidir, genellikle net kesimden daha az karlıdır, bu da kereste şirketleri için daha az çekici hale getirir. Yönetilen otlatma, hayvancılığın taşınması ve bakımı gibi ek masrafları da içerir. Son olarak, yangın yangınlarının kurulması, özellikle rekabet eden arazi kullanımlarına sahip bölgelerde, genellikle yaygın olarak benimsenmesini sınırlayan pahalı olabilir. Bazı mevzuat boşlukları da bazı önlemlerin uygulanmasını engelleyebilir. Örneğin, öngörülen yanmanın ulusal veya bölgesel düzeyde düzgün bir şekilde düzenlenmesi gerekirken, yeniden ağaçlandırma faaliyetlerinin başladığı alanlarda gezinmeyi yönetmek için avcılık düzenlemelerinde ayarlamalar gerekebilir.

Doğru bilgi ve uzmanlık olmadan uygulandığında, bu stratejiler yerel ekosistemleri bozabilir ve biyoçeşitliliğe zarar verebilir. Örneğin, öngörülen yanma ve seçici günlüğü geçici olarak habitatları ve vahşi yaşamı rahatsız edebilir. Benzer şekilde, inceltme operasyonları ekosistem rahatsızlıkları ile ilgili çevre derneklerinden eleştiri çekebilir. Yardımlı göç için yerli olmayan türlerin tanıtılması, çevresel etkilerle ilgili endişeleri artırabilir. Yangına dayanıklı türlerin veya yardımlı göçün tanıtılması ekosistem dengesini değiştirebilir ve potansiyel olarak istilacı türlere veya biyoçeşitliliği azaltan monokültürlere yol açabilir. Yönetilen otlatma sistemlerinde aşırı otlama, toprak bozulmasına, erozyona ve habitat kaybına neden olabilir. Kötü yönetilen ağaçlandırma çabaları, orijinal ekolojik çeşitliliği geri getirmede başarısız olabilir ve bunun yerine sınırlı bir tür yelpazesine odaklanabilir. Bunların hepsinin ekosistemin işleyişi üzerinde basamaklı etkileri olabilir.

Bu stratejilerin çoğu sürekli yönetim, uzman personel ve ekonomik kaynaklar gerektirir. Yangın kırılmaları, tampon bölgeler ve inceltme etkili kalmak için düzenli bakıma ihtiyaç duyarken, ormanlar zaman içinde yeniden büyüyecek ve periyodik müdahale gerektirecektir. Ek olarak, yollar ve erişim noktaları gibi inceltme veya seçici tomruklama gibi işlemleri gerçekleştirmek için gereken altyapı, habitatları parçalayabilir ve ek riskler getirebilir. Uzak veya ulaşılması zor bölgelerde, bu lojistik zorluklar daha da belirgin hale gelir. Son olarak, bu stratejilerin birçoğu, özellikle yeniden ağaçlandırma ve yeni türlerin kurulması, faydalarının tam olarak gerçekleşmesi için önemli bir zaman alır. Bu nedenle uzun vadeli yatırımlar gerekmektedir.

Kamu algısı ve düzenleyici engeller bu stratejilerin başarısı için önemli engellerdir. Reçeteli yanıklar, özellikle güvenlik, hava kalitesi ve yangınların kontrolden çıkma potansiyeli ile ilgili endişeler nedeniyle muhalefetle karşı karşıyadır. Hükümet düzenlemeleri genellikle öngörülen yanma veya kontrollü otlatma gibi uygulamaların kullanımını kısıtlar veya izin vermez. Bu, bu stratejilerin ölçekte uygulanmasına yönelik çabaları zorlaştırır.

Başarıları

Avrupa Birliği Orman Yangın Önleme Programı, iş fırsatları yaratırken yangın risklerini azaltmak için ormanları yönetmede yerel toplulukları desteklemektedir. Program, finansman ve eğitim sağlayarak, yerel nüfusu hem ekonomik kalkınmayı hem de yangın önlemeyi teşvik eden ormancılık faaliyetlerine başarılı bir şekilde dahil etmiştir. Ek olarak, program aracılığıyla kırsal kalkınma için özel fonlar mevcuttur. Bu fonlar, orman yangınlarını ve orman sağlığına yönelik diğer iklim değişikliği tehditlerini önlemeyi amaçlayan yönetim stratejilerini destekleyebilir.

Koruma önlemlerinin uygulanması, bir uygulama topluluğunda bilimsel, teknik, politik ve özel iş ortaklarını bir araya getirebilir. Örneğin İtalya'da (Occhitogölü vaka çalışması), Occhito Gölü çevresindeki ormanları koruma çabaları, çeşitli belediyeleri ve eko-turizm gibi çeşitli ekonomik faaliyetleri birbirine bağladı.

Yangın önleme, türler ve orman yönetimi gibi orman koruma stratejilerinin başarısını sağlamak için, çeşitli temel koşulların karşılanması gerekir: (i) önleme sistemleri diğer orman yönetim araçlarıyla entegre edilmelidir; 2) Stratejinin uygulanması için yeterli kaynak bulunmalıdır; (III) Seçilen stratejiler tutarlı bir şekilde izlenmeli ve uyarlanmalıdır; (IV) paydaşlarla güçlü işbirliği esastır. Orman koruma stratejilerinin etkili bir şekilde uygulanması milyarlarca avro tasarruf sağlayabilir. İklim değişikliğine bağlı hasarların önlenmesine, büyük çaplı yangınların ve geçim kaynaklarının tahrip edilmesini önlemeye ve biyoçeşitliliğin ve ekosistem hizmetlerinin korunmasına yardımcı olurlar.

Bu adaptasyon seçeneğinde belirtilen stratejiler, Avrupa'da devam eden iklim değişikliği ışığında orman direncini artırma, biyoçeşitliliği artırma ve orman yangını riskini azaltma yetenekleri ile giderek daha fazla tanınmaktadır. Bu adaptasyon stratejileri aynı zamanda ormanların karbon tutma kapasitesinin korunmasına yardımcı olur, temiz hava ve daha az kirli bir atmosfer sağlar. Aşağıdaki maliyet tahminleri, mevcut literatürün ve vaka çalışmalarının gözden geçirilmesine dayanır, en azdan en pahalı seçeneklere kadar uzanır ve maliyetleri etkileyebilecek faktörleri içerir. Bunlar hektar başına ilk kuruluma dayanan tahminlerdir ve mutlaka farklı seçeneklerin bakımı dahil değildir.

• Yönetilen Grazing: Hektar başına 100 ila 500 EUR (arazi ve bitki örtüsü yoğunluğuna bağlı olarak). Üye devletler bu stratejiyi kırsal kalkınma programlarına entegre edebilirler (Avrupa Komisyonu: Çevre Genel Müdürlüğü, 2021); veya bu tür uygulamaları desteklemek için müdahaleler tasarlamak ve Ortak Tarım Politikası (CAP) bütçesinin bir kısmını belirli pastoral sistemlere adamak. Örneğin koyun otlatma, AFINET ( AgroForestry Innovation NETworks) tarafından örneklerde bildirildiği gibi, erken inceltme operasyonlarının maliyetlerini de düşürebilir. Pastoralizm, Avrupa Doğa Koruma ve Pastoralizm Forumu tarafından İspanya'da sergilendiği gibi orman yangınlarını ve ilgili maliyetleri azaltmaya da yardımcı olabilir.
• Tarımsal ormancılık: Ağaçların tarımsal uygulamalarla entegrasyonuna bağlı olarak hektar başına 300 ila 1,500 EUR arasındadır. Bu kaba bir tahmindir, ancak faydalar genellikle uygulamaya ve bölgeye bağlı olarak maliyetlerden (Kay ve ark., 2019) ağır basmaktadır.
• Yeşil Firebreaks: Hektar başına 500 ila 2.000 EUR (Akdeniz gibi yangına eğilimli bölgelerde daha yüksek). Bunlar oldukça etkili olabilir. Bununla birlikte, etkinliğin büyük ölçüde yangının özelliklerine ve yangının uygulanmasına bağlı olduğunu anlamak önemlidir, örneğin İspanya'daki 563 yangının analizine bakınız (Ortega ve ark., 2024).
• Reçeteli yanma: Hektar başına 500 ila 1 500 EUR (Güney Avrupa'da daha yüksek). İspanya'dan örnekler burada bulunabilir. Portugual'da, maliyet ve faydaların bir örneğiViseu Dão Lafões'deki İklim-ADAPT vaka çalışmasında gösterilmiştir.
• İnceltme: Hektar başına 500 ila 2,500 EUR (yangın eğilimli veya yoğun bitkilenmiş alanlarda ve manuel işçilik veya mekanik inceltme kullanılmasına bağlı olarak daha yüksek maliyetlerle).
• Seçici günlüğü: Hektar başına 500 ila 3.000 EUR (araziye, ağaç yoğunluğuna ve mekanik veya manuel yöntemlerin kullanılıp kullanılmadığına bağlı olarak).
• Ateşe dayanıklı türlerin dikilmesi: Hektar başına 1,500 ila 5.000 EUR (tür seçimi, saha hazırlığı ve düzenli bakıma bağlı olarak). Yangına dayanıklı türlerin daha yanıcı türlerin yerini aldığı yüksek riskli bölgelerde, toprak hazırlama ve sulama ihtiyacı nedeniyle (Akdeniz bölgelerinde olduğu gibi) maliyetler daha üst seviyede olabilir.
• Yardımlı Göç: Hektar başına 2.000 ila 6,000 EUR arasında, yer değiştirme mesafesine ve karmaşıklığına göre değişir.

Orman yönetiminin uzun vadeli faydaları, acil ekonomik getirilerin çok ötesine uzanmaktadır. Sürdürülebilir uygulamalar, ormanların gelecek nesiller için hayati hizmetler sunmaya devam etmesini sağlar. Bu durum genellikle kısa vadeli maliyet analizlerinde göz ardı edilir. Bununla birlikte, kısa vadeli perspektifte bile, bu stratejiler önemli sosyal faydalar sağlar (iş fırsatları ve halk sağlığı ve refahı); çevresel faydalar (biyodiversitenin korunması); ekonomik faydaların yanı sıra (örneğin, ahşap işleme kalıntılarının pazarlanması).

Öngörülen yanıklar, yönetilen otlatma veya seçici tomruk gibi müdahaleler, belirli habitatları ve türleri korumak için AB Habitatlar Direktifi ve Kuşlar Direktifi ile uyumlu olmalıdır. İlgili çevre otoritelerinin onayı, özellikle korunan alanlarda (örneğin, Natura 2000 siteleri) gerekebilir. AB Orman Stratejisi bir Orman İzleme Yasası önermektedir. Standartlaştırılmış veya uyumlaştırılmış verilerin sunulmasını sağlayan ve ormanları ve diğer ormanlık arazileri kapsayan bir izleme sistemi yerleştirecektir. 

Birçok orman yönetimi faaliyeti, özellikle inceltme veya reçete edilen yanıklar gibi büyük ölçekli eylemler, AB ve ulusal düzenlemeler kapsamında bir Çevresel Etki Değerlendirmesi gerektirebilir. Bu değerlendirmeler yerel biyoçeşitlilik, toprak ve su üzerindeki potansiyel etkiyi değerlendirir ve zararı en aza indirmek için hafifletme önlemlerini dikkate alır.

Öngörülen yanma, kamu güvenliği endişeleri nedeniyle sıkı bir şekilde düzenlenir. Avrupa ülkeleri kontrollü yanıklar için izin gerektirir(ormanları iklime dayanıklı hale getirmek için entegre bir yaklaşım olarak Önerilen yangın ve otlatma), güvenlik protokollerine uyma ve yangın hizmetleri ile koordinasyon. Hava koşulları, zamanlama ve güvenlik önlemleri belgelenmeli ve onaylanmalıdır. Öngörülen yanıkları veya yangın söndürme ekipmanlarını çalıştıran personelin özel eğitim ve sertifikasyona ihtiyacı olabilir. Bu, güvenli uygulamalar ve ulusal yangın önleme standartlarına uyum sağlar.

Birçok ülke, inceltme veya seçici tomruklama veya diğer kırsal kalkınma önlemleri gibi faaliyetler için ayrıntılı orman yönetimi planlarına ihtiyaç duymaktadır. Bunlar, Avrupa kırsal kalkınma fonu (EAFRD) aracılığıyla sübvansiyon uygulaması için bu yönetim planlarına ihtiyaç duyabilirler. Bu planlar sürdürülebilir uygulamalar sağlar, kamu çıkarlarını korur ve orman sağlığını korur. Seçici günlükleme ve inceltme genellikle aşırı hasat ve sürdürülemez uygulamaları önlemek için izinler gerektirir. Ulusal yasalar, izin verilen hasat seviyelerini şart koşar, ağaç türlerini ve yaşlarını belirtir ve aynı zamanda yenilenme gereksinimlerini de zorunlu kılabilir.

Bazı ağaç türleri yok olma riski altındadır (Avrupa kırmızı ağaç listesi)ve AB veya ulusal yasalar uyarınca korunmaya ihtiyaç duyarlar. Bu nedenle, özel izin olmadan kesilemezler. Bu alanlarda inceltme veya seçici oturum açma, bu korumalarla uyumluluğa öncelik vermelidir.

Özel araziyle ilgili herhangi bir strateji için, yasal sahibinin rızası gereklidir. Bazı ülkelerde, mal sahipleri belirli koruma veya yangın önleme önlemlerine izin vermeleri durumunda sübvansiyon veya teşvikler için uygun olabilir. Birçok Avrupa ormanları "dolaşım hakkı" yasaları altında halka erişime izin verir. Bu nedenle, öngörülen yanıklar veya seçici kayıtlar gibi önlemler, belirli önlemlerin uygulanması sırasında kamu güvenliği ve erişim kısıtlamalarını dikkate almalıdır.

Yönetilen otlatma, hayvancılık yönetimi, otlatma hakları ve bazen imar yasaları ile ilgili yasal hususları içerir. Ülkeler aşırı otlamayı önlemek veya ormanın yenilenmesini sağlamak için otlatma yoğunluğunu ve süresini düzenleyebilir. Yönetilen otlatma, hayvanların suya, barınağa ve yeterli yeme erişimini sağlarken, aşırı stoklama risklerini en aza indiren AB hayvan refahı standartlarına uymalıdır.

AB ve bireysel ülkeler, istilacı türlerin ve hastalıkların yayılmasını önlemeyi amaçlayan direktiflerle haşere kontrolü ve bitki sağlığını düzenler. Istila edilmiş ağaçları kaldırmak ve feromon tuzaklarını dağıtmak gibi stratejilerin biyogüvenlik protokollerine uyması gerekir (bkz. EPPO yönergeleri). Bazıları yetkililerden bildirim veya onay isteyebilir. Feromon tuzakları ve diğer haşere yönetimi önlemleri, özellikle korunan veya hassas bölgelerde biyokontrol önlemlerine (zehir popülasyonlarının azaltılması için doğal düşmanların kullanılması) ilişkin belirli ulusal veya AB düzenlemelerine tabi olabilir.

Birçok AB ülkesi, AB'nin Ortak Tarım Politikası (CAP) ve LIFE Programı kapsamında sürdürülebilir ormancılık uygulamalarını, yangın önlemeyi ve haşere kontrolünü desteklemek için finansal teşvikler veya sübvansiyonlar sunmaktadır. Bununla birlikte, finansmana erişmek için, projeler ekolojik faydalar göstermek ve en iyi uygulamalara bağlı kalmak gibi uygunluk kriterlerini karşılamalıdır. Her Avrupa ülkesinin orman yönetimi, yangın önleme ve haşere kontrolü ile ilgili kılavuzlar yayınlayan bir ulusal ormancılık departmanı veya bakanlığı vardır. Bu yasal yönleri ele alarak, Avrupa'da orman koruma stratejileri daha etkili ve sürdürülebilir bir şekilde uygulanabilir, kamu güvenliği, özel mülkiyet hakları ve biyoçeşitlilik korumalarına saygı duyarken daha geniş koruma ve iklim hedefleri ile uyumlu hale getirilebilir.

Önerilen seçeneklerin uygulama süresi seçilen ölçüye bağlı olarak değişir. Şunlardan değişebilir:

• Kısa süreli (6 aya kadar): Feromon tuzakları, öngörülen yanma (eğer mevsimsel ise), yönetilen otlatmanın ilk aşamaları ve istila edilmiş ağaçların küçük ölçekli kaldırılması.
• Orta dönem (6 ay — 2 yıl): İnceltme, seçici tomruklama, istila edilmiş ağaçların daha büyük ölçekli kaldırılması, yönetilen otlatma tesisi ve yeşil yangınların ilk kurulumu.
• Uzun süreli (2+ yıl): Yeşil yangın çıkarma olgunluğu, yangına dayanıklı türlerin ekilmesi, göçe yardımcı olması ve sürekli orman bakımı için devam eden yönetilen otlatma döngüleri.

Her stratejinin zaman çizelgesi, bölgeye özgü düzenlemelere, çevre koşullarına ve ormanlık alandaki lojistik zorluklara bağlı olarak genişletilebilir.

Önerilen seçeneklerin ömrü de seçilen ölçüye bağlı olarak değişir. Şunlardan değişebilir:

• Kısa süreli (2 yıla kadar): Feromon tuzakları, öngörülen yanma (tekrarlanan döngüler) ve istila edilmiş ağaçların kaldırılması.
• Orta dönem (10-20 yıl): Inceltme ve bazı yönetilen otlatma kurulumları, etkinliğini korumak için periyodik müdahale gerekir.
• Uzun vadeli (20-50+ yıl): Yangına dayanıklı türler, seçici günlüğü ve periyodik bakım ile yeşil yangın kırılmaları.
• Çok Uzun Vadeli (50-100+ yıl): Yardımlı göç ve uzun ömürlü, iklime uyarlanmış ağaç türlerinin kurulması.

Düzenli izleme ve uyarlanabilir yönetim, her stratejinin etkinliğini korumak ve değişen orman koşullarına cevap vermek için gereklidir.