Ormanlarda iklime bağlı zararların önlenmesi

Paydaş katılımı, iklim değişikliğine uyum sağlamada orman yönetimi stratejilerinin başarısı için hayati öneme sahiptir. Yerel toplulukları, toprak sahiplerini, hükümetleri, STK'ları, orman derneklerini, orman danışma merkezlerini ve işletmeleri dahil etmek, stratejilerin çok yönlü, sürdürülebilir ve yerel ihtiyaçlara göre uyarlanmasını sağlar. Aşağıda, çeşitli strateji gruplarındaki paydaş rollerine genel bir bakış yer almaktadır:

• Yangın Önleme (Yeşil Firebreaks, Reçeteli Yanma, Yönetilen Otlatma): Yerel topluluklar, çiftçiler ve itfaiye departmanları ile işbirliği, bitki örtüsünü stratejik olarak yönetmek, yangın risklerini azaltmak ve güvenli, etkili uygulamalar sağlamak için çok önemlidir.
• Orman Yönetimi (Seçici Günlüğü, İnceltme, Yangına Dayanıklı Türler, Feromon tuzakları ve musallat ağaç veya günlük kaldırma): Orman yöneticileri, çevre ve orman dernekleri ve yerel toprak sahipleri, ekonomik çıkarları dengelerken orman sağlığını koruyacak şekilde seçici hasat, incelme ve haşere yönetiminin yapılmasını sağlamak için işbirliği yapmalıdır.
• Tür Yönetimi (Yardımlı Göç, Tarımsal Ormancılık): Yerel paydaşları yardımlı göç ve tarımsal ormancılık projelerine dahil etmek uzun vadeli yönetimi teşvik eder. Hükümetler, orman dernekleri, STK'lar ve bilim adamları teknik ve finansal destek sağlayabilirken, topluluk katılımı yerel ekosistemlere uygun bakım ve alaka sağlar.

Paydaşların katılımı, orman yönetimi stratejilerinin yerel koşullara göre uyarlanmasını sağlayarak uzun vadeli dayanıklılığı ve orman sağlığı girişimlerinin topluluk mülkiyetini teşvik eder.

Çeşitli Avrupa girişimleri, iklim değişikliğinin, orman yangınlarının ve diğer orman rahatsızlıklarının etkilerini azaltmak için sürdürülebilir orman yönetimine paydaş katılımının önemini vurgulamaktadır. Örneğin, Portekiz'de (ViseuDão Lafões vaka çalışması),yerel topluluklar, orman yöneticileri ve kamu yetkilileri arasındaki ortak bir çaba, orman yangını riskini azaltmak için hayvancılık otlatmayı ve öngörülen yakmayı uyguladı. Yerel çiftçiler ve itfaiyeciler ile ortaklaşa geliştirilen bu yöntemler, çalılık ve bitki örtüsünü doğal olarak azaltmak ve yangına dayanıklı bölgeler oluşturmak için otlatma hayvanlarını kullanır.

Benzer şekilde, Belçika'da (Sonianorman vaka çalışması),bitki örtüsünü yönetmek ve orman yangını riskini azaltmak için tür seçimi ve seçici kütükleme kullanılır. Kamu otoriteleri, orman yöneticileri, yollar ve belediyeler ekolojik sağlığı ekonomik çıkarlarla dengelemek için işbirliği yapmaktadır. Bu yaklaşımlar, çeşitli paydaşların (topluluklar, kamu kurumları ve toprak sahipleri) aktif katılımının Avrupa'da sürdürülebilir orman yönetimini nasıl teşvik edebileceğini göstermektedir.

Sınırlamalar ve Sınırlamalar

İnceltme, yeniden ağaçlandırma ve tarımsal ormancılık, işgücü, ekipman ve düzenli yönetim için önemli finansal kaynaklar gerektirir. Seçici kayıt, çevre için daha iyi olsa da, genellikle net kesimden daha az karlıdır ve ahşap şirketleri için daha az çekici hale getirir. Yönetilen otlatma, hayvanların taşınması ve bakımı gibi ek masrafları da içerir. Son olarak, yangınların kurulması, özellikle rakip arazi kullanımlarının olduğu alanlarda, genellikle yaygın olarak benimsenmelerini sınırlayan pahalı olabilir. Bazı mevzuat boşlukları da bazı önlemlerin uygulanmasını engelleyebilir. Örneğin, öngörülen yakma işleminin ulusal veya bölgesel düzeyde uygun şekilde düzenlenmesi gerekirken, yeniden ağaçlandırma faaliyetlerinin başladığı alanlarda gezinmeyi yönetmek için avcılık düzenlemelerinde ayarlamalar yapılması gerekebilir.

Uygun bilgi ve uzmanlık olmadan uygulandığında, bu stratejiler yerel ekosistemleri bozabilir ve biyoçeşitliliğe zarar verebilir. Örneğin, öngörülen yanma ve seçici kütükleme, habitatları ve vahşi yaşamı geçici olarak rahatsız edebilir. Benzer şekilde, inceltme operasyonları ekosistem rahatsızlıkları ile ilgili çevre derneklerinden eleştiri çekebilir. Yardımlı göç için yerli olmayan türlerin tanıtılması, çevresel etkilerle ilgili endişeleri artırabilir. Yangına dayanıklı türlerin veya yardımlı göçün getirilmesi, ekosistem dengesini değiştirebilir ve potansiyel olarak biyolojik çeşitliliği azaltan istilacı türlere veya monokültürlere yol açabilir. Yönetilen otlatma sistemlerinde aşırı otlatma, toprağın bozulmasına, erozyona ve habitat kaybına neden olabilir. Kötü yönetilen yeniden ağaçlandırma çabaları, sınırlı bir tür yelpazesine odaklanarak orijinal ekolojik çeşitliliği geri getiremeyebilir. Bunların hepsi ekosistemin işleyişi üzerinde kademeli etkilere sahip olabilir.

Bu stratejilerin birçoğu sürekli yönetim, uzman personel ve ekonomik kaynaklar gerektirir. Yangın kırıkları, tampon bölgeler ve incelmenin etkili kalması için düzenli bakıma ihtiyaç duyulurken, ormanlar zamanla yeniden büyüyecek ve periyodik müdahale gerektirecektir. Ek olarak, yollar ve erişim noktaları gibi inceltme veya seçici kütükleme gibi işlemleri gerçekleştirmek için gereken altyapı, habitatları parçalayabilir ve ek riskler getirebilir. Uzak veya ulaşılması zor alanlarda, bu lojistik zorluklar daha da belirgin hale gelir. Son olarak, bu stratejilerin birçoğu, özellikle yeniden ağaçlandırma ve yeni türlerin kurulması, faydalarının tam olarak gerçekleşmesi için önemli ölçüde zaman almaktadır. Bu nedenle uzun vadeli yatırımlara ihtiyaç vardır.

Kamu algısı ve düzenleyici engeller, bu stratejilerin başarısının önündeki önemli engellerdir. Reçete edilen yanıklar, özellikle güvenlik, hava kalitesi ve yangınların kontrolden çıkma potansiyeli ile ilgili endişeler nedeniyle muhalefetle karşı karşıyadır. Hükümet düzenlemeleri genellikle öngörülen yakma veya kontrollü otlatma gibi uygulamaların kullanımını kısıtlar veya izin vermez. Bu, bu stratejileri geniş ölçekte uygulama çabalarını zorlaştırıyor.

Başarılar ve başarılar

Avrupa Birliği Orman Yangını Önleme Programı, iş fırsatları yaratırken yangın risklerini azaltmak için ormanları yönetmede yerel toplulukları desteklemektedir. Finansman ve eğitim sağlayarak, program yerel nüfusu hem ekonomik kalkınmayı hem de yangın önlemeyi teşvik eden ormancılık faaliyetlerine başarıyla dahil etmiştir. Ek olarak, kırsal kalkınma için özel fonlar program aracılığıyla mevcuttur. Bu fonlar, orman yangınlarını ve orman sağlığına yönelik diğer iklim değişikliği ile ilgili tehditleri önlemeyi amaçlayan yönetim stratejilerini destekleyebilir.

Koruma önlemlerinin uygulanması, bilimsel, teknik, politik ve özel iş ortaklarını bir uygulama topluluğunda bir araya getirebilir. Örneğin İtalya'da (Occhitogölü vaka çalışması),Occhito gölü çevresindeki ormanları koruma çabaları çeşitli belediyeleri ve eko-turizm gibi çeşitli ekonomik faaliyetleri birbirine bağladı.

Yangın önleme, türler ve orman yönetimi gibi orman koruma stratejilerinin başarısını sağlamak için birkaç temel koşulun karşılanması gerekir: (i) önleme sistemleri diğer orman yönetim araçlarıyla entegre edilmelidir; ii) Stratejinin uygulanması için yeterli kaynakların mevcut olması gerekir; Seçilen stratejiler sürekli olarak izlenmeli ve uyarlanmalıdır; (iv) Paydaşlarla güçlü işbirliği esastır. Orman koruma stratejilerinin etkili bir şekilde uygulanması milyarlarca avro tasarruf sağlayabilir. İklim değişikliğine bağlı zararların önlenmesine, büyük ölçekli yangınların önlenmesine ve geçim kaynaklarının tahrip edilmesine ve biyoçeşitlilik ve ekosistem hizmetlerinin korunmasına yardımcı olurlar.

Bu adaptasyon seçeneğinde özetlenen stratejiler, Avrupa'da devam eden iklim değişikliği ışığında orman direncini iyileştirme, biyoçeşitliliği artırma ve orman yangını riskini azaltma yetenekleriyle giderek daha fazla tanınmaktadır. Bu adaptasyon stratejileri aynı zamanda ormanların ve karbon tutma kapasitesinin korunmasına yardımcı olarak temiz hava ve daha az kirli bir atmosfer sağlar. Aşağıdaki maliyet tahminleri, mevcut literatürün ve vaka çalışmalarının gözden geçirilmesine dayanır, en azdan en pahalı seçeneklere kadar değişir ve maliyetleri etkileyebilecek faktörleri içerir. Bunlar, hektar başına ilk kuruluma dayalı tahminlerdir ve mutlaka farklı seçeneklerin bakımını içermez.

• Yönetilen otlatma: Hektar başına 100 ila 500 € (arazi ve bitki örtüsü yoğunluğuna bağlı olarak). Üye devletler bu stratejiyi kırsal kalkınma programlarına entegre edebilirler (Avrupa Komisyonu: Çevre Genel Müdürlüğü, 2021); veya bu tür uygulamaları desteklemek ve Ortak Tarım Politikası (CAP)bütçesinin bir kısmını belirli pastoral sistemlere adamak için müdahaleler tasarlamak. Örneğin koyun otlatma, AFINET (AgroForestry Innovation NETworks) tarafından örneklerde bildirildiği gibi erken incelme operasyonlarının maliyetlerini de düşürebilir. Pastoralizm, Avrupa Doğa Koruma ve Pastoralizm Forumu tarafından İspanya'da sergilendiği gibi orman yangınlarını ve ilgili maliyetleri azaltmaya da yardımcı olabilir.
• Tarımsal ormancılık (Agroforestry): Ağaçların tarımsal uygulamalarla entegrasyonuna bağlı olarak hektar başına 300 ila 1.500 €. Bu kaba bir tahmindir, ancak faydalar genellikle uygulamaya ve bölgeye bağlı olarak maliyetlerden daha ağır basmaktadır (Kay ve ark., 2019).
• Yeşil Firebreaks: Hektar başına 500 ila 2.000 € (Akdeniz gibi yangına eğilimli bölgelerde daha yüksek). Bunlar oldukça etkili olabilir. Bununla birlikte, etkinliğin büyük ölçüde yangının özelliklerine ve yangının uygulanmasına bağlı olduğunu anlamak önemlidir, örneğin İspanya'daki 563 yangının analizine bakın (Ortega ve ark., 2024).
• Yakma reçetesi: Hektar başına 500 ila 1500 € (güney Avrupa'da daha yüksek). İspanya'dan örnekler burada bulunabilir. Portugual'da, maliyetlerin ve faydaların bir örneği,Viseu Dão Lafões'deki Climate-ADAPT vaka çalışmasında gösterilmiştir.
• İnceltme ve inceltme: Hektar başına 500 ila 2.500 € (yangına eğilimli veya yoğun bitki örtüsüne sahip alanlarda ve manuel işçilik veya mekanik inceltmenin kullanılıp kullanılmadığına bağlı olarak daha yüksek maliyetlerle).
• Seçici günlüğü: Hektar başına 500 ila 3.000 € (araziye, ağaç yoğunluğuna ve mekanik veya manuel yöntemlerin kullanılıp kullanılmadığına bağlı olarak).
• Dikim yangına dayanıklı türler: Hektar başına 1.500 ila 5.000 € (tür seçimine, saha hazırlığına ve düzenli bakıma bağlı olarak). Yangına dayanıklı türlerin daha yanıcı türlerin yerini aldığı yüksek riskli bölgelerde, toprak hazırlama ve sulama ihtiyacı nedeniyle (Akdeniz bölgelerinde olduğu gibi) maliyetler daha yüksek olabilir.
• Yardımlı göç: Hektar başına 2.000 ila 6.000 €, mesafeye ve yer değiştirmenin karmaşıklığına göre değişir.

Orman yönetiminin uzun vadeli faydaları, acil ekonomik getirilerin çok ötesine uzanmaktadır. Sürdürülebilir uygulamalar, ormanların gelecek nesiller için hayati hizmetler sunmaya devam etmesini sağlar. Bu durum genellikle kısa dönem maliyet analizlerinde göz ardı edilmektedir. Bununla birlikte, kısa vadeli perspektifte bile, bu stratejiler önemli sosyal faydalar sağlar (istihdam fırsatları ve halk sağlığı ve refahı); çevresel faydalar (biyoçeşitliliğin korunması); ekonomik faydaların yanı sıra (örn. ahşap işleme artıklarının pazarlanması).

Öngörülen yanıklar, yönetilen otlatma veya seçici kütükleme gibi müdahaleler, belirli habitatları ve türleri korumak için AB Habitat Direktifi ve Kuşlar Direktifi ile uyumlu olmalıdır. İlgili çevre otoritelerinin onayı, özellikle korunan alanlarda (örneğin, Natura 2000 siteleri)gerekli olabilir. AB Orman Stratejisi bir Orman İzleme Yasası önermektedir. Standartlaştırılmış veya uyumlaştırılmış veriler sunmayı sağlayan ve ormanları ve diğer ormanlık arazileri kapsayan bir izleme sistemi uygulayacaktır. 

Birçok orman yönetimi faaliyeti, özellikle incelme veya öngörülen yanıklar gibi büyük ölçekli eylemler, AB ve ulusal düzenlemeler uyarınca bir Çevresel Etki Değerlendirmesi gerektirebilir. Bu değerlendirmeler, yerel biyoçeşitlilik, toprak ve su üzerindeki potansiyel etkiyi değerlendirir ve zararı en aza indirmek için azaltma önlemlerini dikkate alır.

Reçete edilen yanma, kamu güvenliği endişeleri nedeniyle sıkı bir şekilde düzenlenmiştir. Avrupa ülkeleri kontrollü yanıklar için izin gerektirir(bkz. ormanları iklime dayanıklı hale getirmek için entegre bir yaklaşım olarak öngörülen yangın ve otlatma), güvenlik protokollerine bağlılık ve yangın hizmetleri ile koordinasyon. Hava koşulları, zamanlama ve güvenlik önlemleri belgelenmeli ve onaylanmalıdır. Reçeteli yanıklar yapan veya yangın söndürme ekipmanı çalıştıran personelin özel eğitim ve sertifikasyona ihtiyacı olabilir. Bu, güvenli uygulamaları ve ulusal yangın önleme standartlarına uyumu sağlar.

Birçok ülke, inceltme veya seçici kütükleme veya diğer kırsal kalkınma önlemleri gibi faaliyetler için ayrıntılı orman yönetimi planlarına ihtiyaç duymaktadır. Bunların, Avrupa kırsal kalkınma fonu (EAFRD) aracılığıyla sübvansiyon başvurusu için bu yönetim planlarına ihtiyacı olabilir. Bu planlar sürdürülebilir uygulamalar sağlar, kamu çıkarlarını korur ve orman sağlığını korur. Seçici günlüğe kaydetme ve incelme genellikle aşırı hasat ve sürdürülemez uygulamaları önlemek için izinler gerektirir. Ulusal yasalar izin verilen hasat seviyelerini öngörür, ağaç türlerini ve yaşlarını belirtir ve ayrıca rejenerasyon gereksinimlerini zorunlu kılabilir.

Bazı ağaç türleri yok olma riski altındadır (Avrupa kırmızı ağaç listesi)ve AB veya ulusal yasalar uyarınca korunmaya ihtiyaç duyarlar. Bu nedenle, özel izin olmadan kesilemezler. Bu alanlarda inceltme veya seçici günlüğe kaydetme, bu korumalara uyulmasına öncelik vermelidir.

Özel arazide herhangi bir strateji için, yasal sahibinin rızası gereklidir. Bazı ülkelerde, mal sahipleri belirli koruma veya yangın önleme önlemlerine izin vermeleri durumunda sübvansiyonlar veya teşvikler için uygun olabilirler. Birçok Avrupa ormanı, "dolaşım hakkı" yasaları kapsamında halkın erişimine izin verir. Bu nedenle, öngörülen yanıklar veya seçici günlük kaydı gibi önlemler, belirli önlemlerin uygulanması sırasında kamu güvenliğini ve erişim kısıtlamalarını dikkate almalıdır.

Yönetilen otlatma, hayvancılık yönetimi, otlatma hakları ve bazen imar yasaları ile ilgili yasal hususları içerir. Ülkeler, aşırı otlamayı önlemek veya orman yenilenmesini sağlamak için otlatma yoğunluğunu ve süresini düzenleyebilir. Yönetilen otlatma, aşırı stok risklerini en aza indirirken hayvanların suya, barınağa ve yeterli yeme erişimini sağlayan AB hayvan refahı standartlarına uygun olmalıdır.

AB ve bireysel ülkeler, istilacı türlerin ve hastalıkların yayılmasını önlemeye yönelik direktiflerle haşere kontrolünü ve bitki sağlığını düzenlemektedir. İstila edilmiş ağaçları kaldırmak ve feromon tuzaklarını dağıtmak gibi stratejilerin biyogüvenlik protokollerine uyması gerekir (bkz. Bazıları yetkililerden bildirim veya onay isteyebilir. Feromon tuzakları ve diğer haşere yönetimi önlemleri, özellikle korunan veya hassas alanlarda biyokontrol önlemlerine (haşere popülasyonlarının azaltılması için doğal düşmanların kullanımı) ilişkin özel ulusal veya AB düzenlemelerine tabi olabilir.

Birçok AB ülkesi, AB Ortak Tarım Politikası (CAP) ve LIFE Programı kapsamında sürdürülebilir ormancılık uygulamalarını, yangın önleme ve haşere kontrolünü desteklemek için finansal teşvikler veya sübvansiyonlar sunmaktadır. Bununla birlikte, finansmana erişmek için projeler, ekolojik faydalar göstermek ve en iyi uygulamalara bağlı kalmak gibi uygunluk kriterlerini karşılamalıdır. Her Avrupa ülkesinin orman yönetimi, yangın önleme ve haşere kontrolü hakkında yönergeler yayınlayan ulusal bir ormancılık departmanı veya bakanlığı vardır. Bu yasal yönleri ele alarak, Avrupa'daki orman koruma stratejileri, kamu güvenliği, özel mülkiyet hakları ve biyoçeşitlilik korumalarına saygı duyarken daha geniş koruma ve iklim hedefleriyle uyumlu olarak daha etkili ve sürdürülebilir bir şekilde uygulanabilir.

Önerilen seçeneklerin uygulama süresi, seçilen ölçüye bağlı olarak değişir. Aşağıdakiler arasında değişebilir:

• Kısa süreli (6 aya kadar): Feromon tuzakları, öngörülen yanma (mevsimsel ise), yönetilen otlatmanın ilk aşamaları ve istila edilmiş ağaçların küçük ölçekli kaldırılması.
• Orta Vadeli (6 ay - 2 yıl): İnceltme, seçici kütükleme, istila edilmiş ağaçların daha büyük ölçekli kaldırılması, yönetilen otlatma tesisi ve yeşil yangınların ilk kurulumu.
• Uzun süreli (2+ yıl): Yeşil firebreak olgunluğu, yangına dayanıklı türlerin dikimi, yardımlı göç ve sürekli orman bakımı için devam eden yönetilen otlatma döngüleri.

Her stratejinin zaman çizelgesi, ormanlık alandaki bölgeye özgü düzenlemelere, çevresel koşullara ve lojistik zorluklara dayanarak uzayabilir.

Önerilen seçeneklerin ömrü de seçilen ölçüye bağlı olarak değişir. Aşağıdakiler arasında değişebilir:

• Kısa süreli (2 yıla kadar): Feromon tuzakları, öngörülen yanma (tekrarlanan döngüler) ve istila edilmiş ağaçların çıkarılması.
• Orta Vadeli (10-20 yaş): Etkinliği korumak için periyodik müdahale gerektiren inceltme ve bazı yönetilen otlatma kurulumları.
• Uzun süreli (20-50+ yıl): Yangına dayanıklı türler, seçici kütükleme ve periyodik bakım ile yeşil yangınlar.
• Çok Uzun Vadeli (50-100+ yıl): Yardımlı göç ve uzun ömürlü, iklime uyarlanmış ağaç türlerinin kurulması.

Düzenli izleme ve uyarlanabilir yönetim, her stratejinin etkinliğini korumak ve değişen orman koşullarına yanıt vermek için gereklidir.