Su kısıtlamaları ve su karnesi

Su kısıtlaması ve su karnesi önlemlerinin benimsenmesini ve uygulanmasını kolaylaştırmak için çeşitli aktörlerin paydaş katılımına ihtiyaç vardır. Etkilenen en önemli sektörler, bu önlemleri belirleyen veya etkilenen bireyler, kuruluşlar, kurumlar, karar vericiler veya politika yapıcılar olan paydaşlar ile evsel su temini, tarım, sanayi ve turizmdir. Kamu otoriteleri tarafından doğrudan kontrol ve uygulama olanaklarının yanı sıra, paydaş katılımı, mümkün olan en yüksek etkinliği elde etmek için bu tür önlemlerin geniş ve doğru bir şekilde uygulanması ve ince ayarlanması için çok önemlidir. 

Su kısıtlaması ve su karnesi önlemleri genellikle kuraklık yönetim planlarının veya stratejilerinin bir parçası olarak uygulanır. Karar alma sürecinden önce farklı paydaş görüşleri elde etmek ve ilgili taraflar arasındaki çatışmaları azaltmak için bu planların hazırlanması sırasında ilgili tüm paydaşların aktif katılımını teşvik etmek önemlidir. Meşru paydaşların çıkarları, değerleri ve risk yaklaşımları da dahil olmak üzere amaca yönelik bir açıklaması, bu tür plan ve stratejilerin geliştirilmesi ve kurumsal kuraklık politikası ile bağlantılarının anlaşılmasının sağlanması için bir ön koşuldur. Yerel paydaşlar, hidrolojik döngünün farklı su kullanım sektörleri ve bileşenleri hakkında en iyi bilgiye sahiptir ve hedeflerin tutarlı olmasını ve sosyo-ekonomik maliyetlerin en düşük olduğu yerlerde uygulanmasını sağlayabilir. Aktif katılım, sosyal, ekonomik ve çevresel yönleri göz önünde bulundurarak ve uzlaşı ile karar vermenin uzun vadede devam etmesini kolaylaştırarak optimum sürdürülebilir dengenin sağlanmasına katkıda bulunur. 

Potansiyel bir çatışma kaynağının bir örneği, kuraklık durumlarında içme suyu sektörü ile tarım sektörü arasındaki su kaynaklarının dağılımıdır. Öncelik genellikle ihtiyaçların %100'ünü karşılayan içme suyu sektörüne verilirken, tarımsal sulamaya ayrılan miktarlar kalan su mevcudiyetine bağlıdır ve nadiren ihtiyaçlarla eşleşir. Kuraklık yönetim planları ve stratejileri ile belirlenen kuraklıklarda su kullanımlarının önceliklendirilmesinin kabulünü artırmak için içme suyu ve tarım sektöründen paydaşları bir araya getirmek ve önceliklerin nasıl belirleneceği ve farklı çıkarların nasıl dengeleneceği konusunda tartışmalara izin vermek önemlidir. 

Su kısıtlamaları ve rasyon, su kıtlığı ve acil kuraklık durumlarında su talebini azaltmak için çok etkili önlemlerdir. Çok hızlı bir şekilde uygulanabilirler ve su talebini azaltmada hızlı bir etkiye sahiptirler. Bazı durumlarda, öğrenme etkileri nedeniyle artık kısıtlamaların uygulanmadığı uzun vadede bile etkilidirler. Bununla birlikte, her iki önlem de uzun vadede su kıtlığı sorunlarını hafifletmek için kasıtlı olarak uygulanmamalıdır. Genel olarak önemli bir başarı faktörü, paydaşların ve genel halkın bilinçli katılımı ve topluma su kısıtlamalarını yürürlüğe koymanın yasal gücüdür. 

Sınırlayıcı bir faktör, önlemlerin yalnızca uyumluluk kontrol edilirse etkili olmasıdır ve bu da yüksek izleme maliyetlerine yol açabilir. Ayrıca gerekli kuraklık yönetim planlarının, prosedürlerinin ve yasalarının oluşturulması, idari maliyetlerle ilişkili çok zaman alıcı bir süreçtir. 

Zorunlu su kısıtlamaları, yalnızca önemli fiyat artışlarıyla karşılaştırılabilir, kısa sürede önemli su tasarrufu sağlayabilir. Kısıtlamalar genellikle kritik derecede sınırlı su kaynaklarına sahip geçici durumlarda ekonomik araçlara tercih edilir. Bununla birlikte, bu tür önlemler, sosyoekonomik refahın azaltılması ve sistem verimliliği önlemlerini uygulamak için gerekli olabilecek devlet gelir akışlarının önemli ölçüde azaltılması ile ilişkilidir. Su kısıtlamaları, rahatsızlık maliyetleri, tahsis edici verimlilik maliyetleri ve önemli uygulama maliyetleri getirir. 

Ayrıntılı kuraklık yönetim planları ve kalan su kaynaklarının daha ihtiyatlı bir şekilde kullanılmasına izin veren güvenilir bir kuraklık erken uyarı sisteminin getirilmesi gibi diğer önlemler, ciddi su kısıtlamaları veya rasyon önlemleri getirme riskini azaltmaya yardımcı olabileceğinden ekonomik bir bakış açısıyla ilgilidir. 

Su Çerçeve Direktifi (WFD), yetkili idareleri genel olarak su tasarrufuna yönlendirebilir. WFD'nin 9. maddesi (su fiyatlandırması), su kısıtlamaları ile birlikte uygulanabilir. WFD Tedbirler Programı'na da tabi olabilen Kuraklık Yönetimi planları, normalde kuraklık olaylarında karneleme için kısıtlamalar ve yöntemler içerir. Su kıtlığı veya kuraklık zamanlarında su kullanımını kısıtlama uygulaması, birçok Üye Devletin su tahsisi politikalarına dahil edilmiştir ve bazıÜye Devletlerde kısıtlamalar,su kullanıcılarının hiyerarşisine görebelirlenir. Soyutlama kuralları bazen kronik su sıkıntısı çeken bölgelerde daha katıdır. Tarımsal sulama için suyun yeniden kullanımı için asgari gerekliliklere ilişkinyeni bir AB yönetmeliği 2020'de (AB) 2020/741)yayınlanmıştır. Yeniden kullanılan su, sukıtlığı zamanlarında ilgili bir kaynaktır. 

Su kısıtlaması ve rasyon önlemleri, su kıtlığı ve kuraklık durumlarında (birkaç gün ila hafta içinde) çok hızlı bir şekilde uygulanabilir. Örneğin bir kuraklık yönetim planında tanımlanan açık prosedürler, bu önlemlerin uygulanmasını hızlandırabilir. Bununla birlikte, bu tür prosedürlere ilişkin anlaşma,ilgili tüm paydaşlarıiçermesi gerektiği için daha zaman alıcı birsüreç olabilirveörneğin çeşitli sektörlere su tedarikinin önceliklendirilmesi gibiçelişkiliçıkarlara sahipolabilir.  

Su restrictions ve rasyon önlemlerinin ömrü genellikle1 yıldan fazladır, çünküsu kıtlığı ve kuraklık durumlarında acil önlemler olarak uygulanırlar. Bu measurelerin etkinliği sürekli olarak değerlendirilmelive bu önlemleri uygulayan prosedürler buna göre ayarlanmalıdır. Kalıcı su kıtlığı durumunda, uzun vadedeuygulanan vesürdürülendiğer önlemler tercih edilmelidir.