Taşıma altyapılarının tasarımı, bakımı ve işletilmesi için Fransız standartlarının uyarlanması

İklim değişikliğinin ulaşım ağları üzerindeki etkileri, ulaşım şekline bakılmaksızın, önümüzdeki yüzyılda daha da kötüleşebilir. Ulaşım ağları, toplum ve ekonomi için önemi nedeniyle uyarlanmalıdır. Fransız Ulusal İklim Değişikliği Uyum Planı (2015) bir dizi projeksiyon ve beklenen iklim değişikliği eğilimi sağlar; ulaşım sektörleri için daha alakalı olanlar aşağıdaki konuları içerir:

• Fransa'daki ortalama günlük sıcaklığın emisyon senaryosu SRES B2^altında 20. yüzyılın sonu ile 21.^yüzyılın sonu arasında 2 ila 2,5 °C artması bekleniyor. SRES A2 senaryosunda artış yaklaşık 2,5 ila 3,5 °C olacaktır. Ayrıca, sıfırın altındaki gün sayısının düşmesi ve günlük sıcaklık değişiminin yoğunlaşması beklenmektedir.
• Çok yüksek sıcaklıklar ve kuraklık ile karakterize dönemin yoğunluğunun artması beklenmektedir. Bu koşullar da yangın riskini artıracaktır.
• SRES B2 ve A2 emisyon senaryoları için projeksiyonlar, ilkbahar ve yaz aylarında yağışların azalmasına yönelik bir eğilim göstermektedir. Sadece yüzyılın sonunda B2 senaryosunda fark edilen bu azalma, A2 senaryosunda daha erken ve daha büyük genlik ile gerçekleşir (yaklaşık 2050 civarında% -10 ve yaz sezonu için yaklaşık% 2090 civarında). Senaryo ne olursa olsun, güneybatı Fransa'nın bu azalmadan en çok etkilenmesi beklenen bölgedir. Kar yağışı, 2030'dan başlayarak yüzyıl boyunca çok önemli ölçüde düşecektir.
• Aşırı yağış olaylarının sıklıkta azalması, ancak yoğunluğun artması beklenir.
• Nehir akıntılarının kışın artması beklenirken, yaz mevsimi daha şiddetli düşük akışlar yaşayacaktır; bu eğilimler havzalara göre değişebilir. Yıllık ortalama yeraltı suyu seviyeleri düşme eğilimindedir, ancak mevsimsel dalgalanmalar hala belirsizdir.
• Rüzgar rejimlerindeki değişiklikler son derece belirsizdir, çünkü modeller tarafından sağlanan sonuçlarda birçok farklılık vardır.
• Deniz seviyesi projeksiyonları, özellikle yerel düzeyde belirsizdir. Deniz seviyesinin 2100 yılına kadar 1 m yükselmesi hipotezi bu revizyon süreci için korunmaktadır.

İklimdeki bu değişiklikler, ilgili standartların güncellenmesi yoluyla ele alınacak olan ulaşım altyapısına özel zorluklar teşkil etmektedir. Ancak güncelleme süreci çeşitli nedenlerden dolayı zorlayıcıdır:

• İklimdeki değişikliklerin geleneksel olarak ulaşım standartlarında ve kılavuzlarında kullanılan iklimle ilgili değişkenleri nasıl etkileyebileceğini belirlemedeki zorluklar.
• İklim değişikliği etkilerini tahmin etme ve altyapıları uzun vadeli değişikliklere uyarlama gerekliliği konusunda yüksek iletişim ihtiyacı.
• Çok sayıda ulaşım standardı ve yönergesi; revizyonlarında sağlam bir öncelik oluşturma ve bunun için ortak rehberlik sağlama ihtiyacı vardır.
• Ulaşım standartları ve yönergeleri ve iklim projeksiyonlarının sürekli düzenli teknik güncellemeleri ile sinerji oluşturmanız gerekir.

Standartların sistematik olarak gözden geçirilmesinin ana hedefleri şunlardır:

• Ulaşım altyapısının teknik gereksinimlerini iklimde beklenen değişikliklere uyarlar.
• Revizyon ihtiyaçlarının ve önceliklerinin tarafsız bir şekilde gözden geçirilmesini ve tanımlanmasını sağlayın.
• Taşıma altyapısı esnekliğini, tasarım, bakım ve operasyonlar dahil olmak üzere kapsamlı bir şekilde ele alın.
• Fransız iklimindeki olası değişiklikleri hesaba katmak için ulaşım standartlarında yaygın olarak kullanılan iklim parametrelerini ve göstergeleri güncelleyin.

Taşıma altyapısının tasarımı, bakımı ve işletilmesi için Fransız standartlarının gözden geçirilmesi, DGITM tarafından farklı ulaşım altyapıları ve sistemleri uzmanlarının yer aldığı teknik bir çalışma grubu tarafından gerçekleştirilmiştir: yollar, köprüler, toprak işleri, teleferik, demiryolu, havacılık, su yolu, denizcilik ve liman sektörleri. Çalışma grubu, önemli iklim eğilimlerini kısa ve uzun vadede özetledikten sonra, gelecekte değişebilecek önemli iklim unsurlarına (örneğin "sıcaklık", "sel", "yağmur", "rüzgar"...) referansları içeren mevcut Fransız standartlarını taradı. Veritabanlarına ve uzman görüşlerine dayanarak, çoğunlukla teknik belgelere odaklanan tarama; bazı düzenleyici ve normatif belgeler de dikkate alınmıştır. Seçilen standartlar daha sonra iklim değişikliğine uyum perspektifinden revizyon ihtiyaçları doğrultusunda üç gruba ayrıldı:

• revizyona ihtiyaç duymayanlar: İklim değişikliğinden etkilenmeyen teknik referans belgeleri ve ilgili standartlar;
• revizyona ihtiyaç duyanlar: İklim değişikliğinden etkilenen ve zaten teknik bir revizyona tabi tutulması gereken teknik referans belgeleri ve
• İklim değişkenleri ve göstergeleri hakkında daha kesin bilgiye ihtiyaç duyanlar, revize edilmeleri gerekip gerekmediğini ve nasıl yapılacağını belirlemek için.

Üçüncü standart grubu için, mevcut bilgiler, iklimdeki gelecekteki değişikliklere uyum sağlama ihtiyacı olup olmadığını değerlendirmek için yeterli değildir ve gelecekte daha fazla çalışmaya ihtiyaç duyulacaktır. Her kategorideki bazı standart örnekleri takip eder:

• Revizyona gerek olmayan standartlar: yol trafiği gürültüsü, yol peyzaj tasarımı, yol drenaj yönergeleri, su alanlarında yapısal tasarım (sınırlı haller) için öneriler.
• Revizyona ihtiyaç duyan standartlar: yol kaldırım tasarımı, sucul yapılar için genel eylemlerin tahmini (kar, rüzgar, vb.).
• İklim parametrelerinin daha fazla açıklığa kavuşturulması gereken standartlar: yeni yolların tasarımı ve inşası, kentsel yolların bakımı, yol kaldırımlarının boşaltılması, yol setlerinde rehberlik, uzun kaynaklı rayların döşenmesi prensipleri.

Yüzlerce teknik standart (yalnızca yollar için 800'den fazla) revize edildi. İklim parametreleri hakkında daha kesin bir anlayışa ihtiyaç duyanlar için (yukarıdaki kategori (3)), ulaşım uzmanları gereken hassasiyetlerin bir listesini sağlamıştır. Bunlar, zamanlama (belirli iklim değişikliklerinin gerçekleşmesi muhtemel olduğunda) ve etkilenen alanlara veya bu değişikliklerin altyapı tasarımı için kullanılan bazı parametreler üzerindeki kesin etkilerine (oluş sıklığı, yoğunluk, belirli seviyelerin üzerindeki gün sayısı, vb.) atıfta bulunur.

Kategori (2)'deki standartların revizyonu halihazırda üstlenilirken, kategori (3) kapsamındaki standartların revizyonu ancak iklim ve meteoroloji uzmanları tarafından gerekli açıklamalar sağlandıktan sonra devam edebilir. Revize edilmiş standartlar, ilgili tüm paydaşların katılımı da dahil olmak üzere genel prosedürden sonra kabul edilecek ve daha sonra uygulanacaktır.

Ulaştırma standardının gözden geçirilmesi, Fransız hükümetinin farklı teknik hizmetleri tarafından DGITM (Altyapı, Ulaştırma ve Deniz Genel Müdürlüğü) ile koordineli olarak gerçekleştirilmiştir: CEREMA (Centre d’Études et d’Expertise sur les Risques, l’Environnement, la Mobilité et l’Aménagement), CETU (Centre d’Études Techniques des Tunnels), STAC (Service Technique de l’Aviation Civile), STRMTG (Service Technique des Remontées Mécaniques et des Transports Guidés) ve çeşitli toplu taşıma yöneticileri: RFF ve SNCF (ray), VNF (İç su yolları) ve IFRECOR'dan (Başlangıç Française pour les Récifs Coralliens). Uzmanlar ve araştırmacılar iklim projeksiyonlarını hesaplamak ve standartları uyarlamak için harekete geçecekler. Çalışma grubu şu anda AFNOR’un "İklim Değişikliği" koordinasyon grubunda yer almaktadır.

Bu eylem, farklı taşıma modlarına ve farklı aşamalara, tasarım, bakım ve operasyon olarak uygulanacak standartları (iklim değişikliği adaptasyon perspektifinde) gözden geçirmek için homojen bir metodoloji üstlenmeye çalıştığı için ulaşım altyapısı adaptasyonuna yenilikçi bir yaklaşım sağlar. Diğer başarı faktörleri şunlardır:

• İklim uzmanları ve meteoroloji hizmetleri ile ortaklık. İklim ve meteorolojik uzmanlık, gelecekteki iklim koşullarını tanımlamak ve ulaşım altyapısının çeşitli unsurları üzerindeki sonuçlarını anlamak için çok önemlidir. Verimli bir ortaklık, iklim uzmanlarının ulaşım altyapısı tasarımcılarının ve yöneticilerinin bilgi ihtiyaçlarını anladığı ve uygulamalarını mevcut iklim bilgilerine ve ilgili belirsizliklere uyarlayan ulaştırma uzmanlarıyla verimli bir diyaloga dayanmaktadır.
• Kurum içi teknik bilginin ulusal yönetim içinde seferber edilmesi, teknik alanların üstesinden gelinmesi.
• Revizyon sürecinde net öncelikleri belirlemeyi ve seçilen öncelikler için hızlı sonuçlar elde etmeyi amaçlayan pragmatik yaklaşım.
• Şeffaflık, tüm ilgili tarafların çalışma grubu tarafından üretilen bilgilere ve yapılan önerilere erişmesini sağlar.

Sınırlayıcı faktörler şunları içerir:

• Farklı taşıma modlarında mevcut standartların içeriğinde ve yaklaşımında heterojenlik.
• Birkaç standart veri tabanı. İklimle ilgili değişkenlerle tüm standartları belirlemede zorluklar: standartları listelemek ve gözden geçirmek için çok sayıda nakliye uzmanına danışmak mutlak bir zorunluluktur.
• Teknik uzmanlık alanında yüksek uzmanlaşma, "bilgi toplulukları" arasındaki geleneksel sınırları aşan ortak yaklaşımları üstlenmeyi zorlaştırıyor.
• Tasarım, bakım ve işletme standartları iklimle ilgili değişkenlerin belirli değerlerine dayanırken, iklim projeksiyonları genellikle değer aralıkları olarak verilir.
• Uzun vadeli iklim değişikliğine uyum genellikle öncelikli olmayan bir konu olarak kabul edilir.

Ayrıntılı maliyetler hakkında bilgi mevcut değildir; bununla birlikte, inceleme faaliyetleri Fransız hükümetinin teknik hizmetleri tarafından yürütüldüğü için, süreç önemli ek kaynaklara ihtiyaç duymadı.

Başlıca faydaların, ulaşım altyapısının işletme ve bakım maliyetlerindeki uzun vadeli tasarruflarla ilgili olması beklenmektedir. Yeni standartlar, ulaşım altyapısının tasarımı, bakımı ve işletilmesi için mevcut standartların yerini alacak. Sürecin nihai amacı, uzun bir hizmet süresine (bazen 100 yıl veya daha fazla) sahip ulaşım altyapısının gelecekteki iklim ve aşırı hava olaylarının dayattığı koşullarla tatmin edici bir şekilde başa çıkabilmesini sağlamaktır.

Bu incelemenin ana yasal çerçevesi, Ekoloji, Sürdürülebilir Kalkınma ve Enerji Bakanlığı'na (Direction Générale des Infrastructures de Transports et de la Mer) bir çalışma grubu kurma yetkisini içeren Fransız Ulusal İklim Değişikliği Uyum Planı'dır.

Çalışma grubu, bazı standartların hazırlanmasını başlatan ve uzmanların açıklamalarına dayanarak kategori (3) standartlarının gözden geçirilmesi gerektiğine karar veren 2016 yılına kadar çalışmaya devam etmelidir.

Revize edilen standartlar, yeni altyapının inşası ve mevcut olanın yükseltilmesi ve bakımı için 25 ila 100 yıllık tasarım ömrüne uygulanacaktır.

Marie Colin
CEREMA
110 rue de Paris - BP 214 - 77487 Provins Cedex
Tel.: +33 (0)1 60523261
E-mail: marie.colin@cerema.fr

Fabien Palhol
CEREMA
110 rue de Paris - BP 214 - 77487 Provins Cedex
Tel.: +33 (0)1 60523121
E-mail: fabien.palhol@cerema.fr 

Merkez d’Études et d’Expertise sur les Risques, l’Environnement, la Mobilité et l’Aménagement (CEREMA)