Ulaştırma altyapılarının tasarımı, bakımı ve işletilmesi için Fransız standartlarının uyarlanması

İklim değişikliğinin ulaşım ağları üzerindeki etkileri, ulaşım tarzından bağımsız olarak, önümüzdeki yüzyılda daha da kötüleşebilir. Ulaşım ağları, toplum ve ekonomi için önemleri nedeniyle uyarlanmalıdır. Fransız Ulusal İklim Değişikliği Uyum Planı (2015), bir dizi projeksiyon ve beklenen iklim değişikliği eğilimi sağlar; taşımacılık sektörleri için daha alakalı olanlar aşağıdaki konuları içerir:

• Fransa'da ortalama günlük sıcaklığın 20.^{yüzyılın sonu ile 21. yüzyılın} sonu arasında SRES B2 emisyon senaryosu^altında 2 ila 2.5 ° C artması bekleniyor. SRES A2 senaryosunda artış yaklaşık 2.5 ila 3.5 ° C olacaktır. Ayrıca, sıcaklığı sıfırın altında olan gün sayısının azalması ve günlük sıcaklık değişiminin yoğunlaşması beklenmektedir.
• Çok yüksek sıcaklıklar ve kuraklık ile karakterize edilen periyot yoğunluğunun sıklığının artması beklenmektedir. Bu koşullar aynı zamanda yangın olayları riskini de artıracaktır.
• SRES B2 ve A2 emisyon senaryoları için projeksiyonlar, ilkbahar ve yaz aylarında yağışların azalmasına yönelik bir eğilim göstermektedir. Sadece B2 senaryosunda yüzyılın sonunda fark edilir hale gelen bu azalma, daha erken ve A2 senaryosunda daha büyük genlikle (2050 civarında yaklaşık% -10 ve yaz sezonu için 2090 civarında% -30) gerçekleşir. Senaryodan bağımsız olarak, güneybatı Fransa'nın bu azalmadan en çok etkilenmesi beklenen bölgedir. Kar yağışı, 2030'dan başlayarak yüzyıl boyunca çok önemli ölçüde düşecek.
• Aşırı yağış olaylarının sıklıkta azalması, ancak yoğunlukta artması beklenir.
• Nehir akışlarının kışın artması beklenirken, yaz mevsiminde daha şiddetli düşük akışlar yaşanacaktır; Bu eğilimlerin havzalara göre değişmesi muhtemeldir. Yıllık ortalama yeraltı suyu seviyeleri düşme eğiliminde olsa da, mevsimsel dalgalanmalar hala belirsizdir.
• Modellerin sağladığı sonuçlarda birçok farklılık olduğu için rüzgar rejimlerindeki değişiklikler oldukça belirsizdir.
• Deniz seviyesi projeksiyonları, özellikle yerel düzeyde belirsizdir. 2100'e kadar 1 m'lik deniz seviyesinin yükselmesi hipotezi bu revizyon süreci için korunur.

İklimdeki bu değişiklikler, ilgili standartların güncellenmesi yoluyla ele alınacak olan ulaşım altyapısı için özel zorluklar teşkil etmektedir. Ancak güncelleme süreci çeşitli nedenlerden dolayı zorlayıcıdır:

• İklimdeki değişikliklerin, geleneksel olarak ulaşım standartlarında ve kılavuzlarında kullanılan iklimle ilgili değişkenleri nasıl etkileyebileceğini belirlemede zorluklar.
• İklim değişikliği etkilerini öngörme ve altyapıları uzun vadeli değişikliklere uyarlama gerekliliği konusunda yüksek iletişim ihtiyacı.
• Çok sayıda taşımacılık standardı ve yönergesi; revizyonlarında sağlam bir öncelik belirleme ve bunun için ortak rehberlik sağlama ihtiyacı vardır.
• Taşımacılık standartları ve kılavuzlarının sürekli teknik güncellemeleri ve iklim projeksiyonları ile sinerji oluşturma ihtiyacı.

Standartların sistematik olarak gözden geçirilmesinin temel hedefleri şunlardır:

• Ulaştırma altyapısının teknik gereksinimlerini iklimde beklenen değişikliklere uyarlayın.
• Tarafsız bir gözden geçirme ve revizyon ihtiyaçlarının ve önceliklerinin belirlenmesini sağlayın.
• Taşımacılık altyapısının dayanıklılığını tasarım, bakım ve operasyonlar dahil olmak üzere kapsamlı bir şekilde ele alın.
• Fransız iklimindeki potansiyel değişiklikleri dikkate almak için ulaşım standartlarında yaygın olarak kullanılan iklim parametrelerini ve göstergelerini güncelleyin.

Ulaştırma altyapısının tasarımı, bakımı ve işletilmesi için Fransız standartlarının gözden geçirilmesi, DGITM tarafından farklı ulaştırma altyapıları ve sistemleri uzmanlarını içeren bir teknik çalışma grubu tarafından gerçekleştirildi: yollar, köprüler, hafriyat, teleferik, demiryolu, havacılık, suyolu, denizcilik ve liman sektörleri. Çalışma grubu, önemli iklim eğilimlerini kısa ve uzun vadede özetledikten sonra, gelecekte değişebilecek kilit iklim unsurlarına ("sıcaklık", "sel", "yağmur", "rüzgar"... gibi) referansları içerenleri belirlemek için mevcut Fransız standartlarını taradı. Çoğunlukla teknik belgelere odaklanan veritabanları ve uzman görüşlerine dayalı tarama; Bazı düzenleyici ve normatif belgeler de dikkate alınmıştır. Seçilen standartlar daha sonra iklim değişikliğine uyum perspektifinden revizyon ihtiyaçları doğrultusunda üç gruba ayrıldı:

• Revizyona ihtiyacı olmayanlar: İklim değişikliğinden etkilenmeyen teknik referans belgeleri ve ilgili standartlar;
• Revizyona ihtiyacı olanlar: İklim değişikliğinden etkilenen ve halihazırda teknik bir revizyondan geçmesi gereken teknik referans belgeleri ve
• revize edilmesi gerekip gerekmediğini ve nasıl yapılacağını belirlemek için ilgili iklim değişkenleri ve göstergeleri hakkında daha kesin bilgiye ihtiyaç duyanlar.

Üçüncü standart grubu için, mevcut bilgiler, gelecekteki iklim değişikliklerine uyum sağlama ihtiyacı olup olmadığını değerlendirmek için yeterli değildir ve gelecekte daha fazla çalışmaya ihtiyaç duyulacaktır. Her kategorideki standartların bazı örnekleri aşağıdaki gibidir:

• Revizyon gerektirmeyen standartlar: yol trafik gürültüsü, yol peyzaj tasarımı, yol drenaj kuralları, su sahalarında yapısal tasarım (sınır durumları) için öneriler.
• Revizyon gerektiren standartlar: yol kaldırım tasarımı, su yapıları için genel eylemlerin tahmini (kar, rüzgar, vb.).
• İklim parametrelerinin daha fazla açıklığa kavuşturulması gereken standartlar: Yeni yolların tasarımı ve inşası, kentsel yolların bakımı, yol kaldırımlarının boşaltılması, yol dolguları hakkında rehberlik, uzun kaynaklı rayların döşenmesi ilkeleri.

Yüzlerce teknik standart (sadece yollar için 800'den fazla) revize edildi. İlgili iklim parametrelerinin daha kesin bir şekilde anlaşılmasına ihtiyaç duyanlar için (yukarıdaki kategori (3)), taşımacılık uzmanları gerekli hassasiyetlerin bir listesini sağlamıştır. Bunlar, zamanlamayı (belirli iklim değişikliklerinin gerçekleşmesi muhtemel olduğunda) ve etkilenen alanları veya bu değişikliklerin altyapı tasarımı için kullanılan bazı parametreler üzerindeki kesin etkilerini (oluşma sıklığı, yoğunluk, belirli seviyelerin üzerindeki gün sayısı vb.)

Kategori (2) kapsamındaki standartların revizyonu halihazırda yapılmakta iken, kategori (3) kapsamındaki standartların revizyonu ancak iklim ve meteoroloji uzmanları tarafından gerekli açıklamalar sağlandığında devam edebilir. Revize edilen standartlar, ilgili tüm paydaşların katılımı da dahil olmak üzere genel prosedürün ardından kabul edilecek ve daha sonra uygulanacaktır.

Ulaştırma standardının gözden geçirilmesi, Fransız hükümetinin farklı teknik hizmetleri tarafından DGITM (Altyapı, Ulaştırma ve Deniz Genel Müdürlüğü) ile koordineli olarak gerçekleştirilmiştir: CEREMA (Centre d ⁇ Études et d ⁇ Expertise sur les Risques, l ⁇ Environnement, la Mobilité et l ⁇ Aménagement), CETU (Centre d ⁇ Études Techniques des Tunnels), STAC (Service Technique de l ⁇ Aviation Civile), STRMTG (Service Technique des Remontées Mécaniques et des Transports Guidés) ve çeşitli toplu taşıma müdürlerinden: RFF ve SNCF (demiryolu), VNF (iç su yolları) ve IFRECOR'dan (Initiative Française pour les Récifs Coralliens). Uzmanlar ve araştırmacılar iklim projeksiyonlarını hesaplamak ve standartları uyarlamak için seferber edilecektir. Çalışma grubu şu anda AFNOR'un koordinasyon grubu ⁇ Climate Change ⁇ 'de de yer almaktadır.

Bu eylem, farklı ulaşım modlarına ve tasarım, bakım ve operasyon olarak farklı aşamalara uygulanacak standartları (iklim değişikliğine uyum perspektifinde) gözden geçirmek için homojen bir metodoloji üstlenmeye çalıştığı için ulaşım altyapısı adaptasyonuna yenilikçi bir yaklaşım sağlar. Diğer başarı faktörleri şunlardır:

• İklim uzmanları ve meteoroloji hizmetleri ile ortaklık. İklim ve meteorolojik uzmanlık, gelecekteki iklim koşullarını tanımlamak ve bunların ulaşım altyapısının çeşitli unsurları için sonuçlarını anlamak için çok önemlidir. Verimli ortaklık, iklim uzmanlarının ulaşım altyapısı tasarımcılarının ve yöneticilerinin bilgi ihtiyaçlarını anlaması ve uygulamalarını mevcut iklim bilgilerine ve ilgili belirsizliğine uyarlayan ulaşım uzmanları ile verimli bir diyaloğa dayanmaktadır.
• Ulusal yönetim içinde kurum içi teknik bilginin seferber edilmesi, teknik alanların aşılması.
• Revizyon sürecinde net öncelikler belirlemeyi ve seçilen öncelikler için hızlı sonuçlar elde etmeyi amaçlayan pragmatik yaklaşım.
• Şeffaflık, ilgili tüm tarafların çalışma grubu tarafından üretilen bilgilere ve yapılan önerilere erişmesini sağlar.

Sınırlayıcı faktörler şunları içerir:

• Farklı taşıma modlarında mevcut standartların içeriğinde ve yaklaşımında heterojenlik.
• Birkaç standart veri tabanı. İklimle ilgili değişkenlerle tüm standartları belirlemede zorluklar: standartları listelemek ve gözden geçirmek için çok sayıda nakliye uzmanına danışmak mutlak bir gerekliliktir.
• Teknik uzmanlıkta yüksek uzmanlık, "bilgi toplulukları" arasındaki geleneksel sınırları aşan ortak yaklaşımları üstlenmeyi zorlaştırıyor.
• Tasarım, bakım ve işletme standartları, iklimle ilgili değişkenlerin belirli değerlerine dayanırken, iklim projeksiyonları genellikle değer aralıkları olarak verilir.
• Uzun vadeli iklim değişikliğine uyum genellikle öncelikli olmayan bir konu olarak kabul edilir.

Ayrıntılı maliyetler hakkında bilgi mevcut değildir; Ancak, inceleme faaliyetleri Fransız hükümetinin teknik hizmetleri tarafından gerçekleştirildiğinden, süreç önemli ek kaynaklar gerektirmedi.

Temel faydaların, ulaşım altyapısının işletme ve bakım maliyetlerinde uzun vadeli tasarruflarla ilgili olması beklenmektedir. Yeni standartlar, ulaşım altyapısının tasarımı, bakımı ve işletilmesi için mevcut standartların yerini alacak. Sürecin nihai amacı, uzun bir hizmet süresine (bazen 100 yıl veya daha fazla) sahip ulaşım altyapısının gelecekteki iklim ve aşırı hava olaylarının dayattığı koşullarla tatmin edici bir şekilde başa çıkabilmesini sağlamaktır.

Bu incelemenin ana yasal çerçevesi, bu eylem üzerinde bir çalışma grubu kurmak için Ekoloji, Sürdürülebilir Kalkınma ve Enerji Bakanlığı'na (Direction Générale des Infrastructures de Transports et de la Mer) bir görev içeren Fransız Ulusal İklim Değişikliği Uyum Planı'dır.

Çalışma grubu 2016 yılına kadar çalışmaya devam etmeli, bazı standartların taslağını başlatmalı ve uzmanların açıklamalarına dayanarak kategori (3) standartlarının revizyonu ihtiyacına karar vermelidir.

Gözden geçirilmiş standartlar, 25 ila 100 yıllık tasarım ömrü ile yeni altyapının inşası ve mevcut altyapının yükseltilmesi ve bakımı için uygulanacaktır.

Marie Colin
CEREMA
110 rue de Paris - BP 214 - 77487 Provins Cedex
Tel.: +33 (0)1 60523261
E-mail: marie.colin@cerema.fr

Fabien Palhol
CEREMA
110 rue de Paris - BP 214 - 77487 Provins Cedex
Tel.: +33 (0)1 60523121
E-mail: fabien.palhol@cerema.fr 

Centre d ⁇ Études et d ⁇ Expertise sur les Risques, l ⁇ Environnement, la Mobilité et l ⁇ Aménagement (CEREMA) yakınlarında yapılacak şeyler