Torino'da küçük ve orta ölçekli işletmelerde adaptasyon eylemini destekleyen sigorta şirketi (İtalya)

İtalya, iklim değişikliğinin daha da kötüleşmesi beklenen iklimle ilgili yaygın tehlikelerle karşı karşıya. KOBİ'ler iklim risklerine karşı son derece savunmasızdır ve KOBİ sektöründe iklimle ilgili kayıplar ve hasarlar artmaktadır. Doğrudan etkiler (örneğin ekipman veya mallar üzerindeki) ve işin askıya alınmasından kaynaklanan dolaylı kayıplar şirketleri büyük ölçüde etkileyebilir. İtalyan Sigorta Brokerleri Birliği (AIBA), iklimle ilgili olaylar nedeniyle faaliyetlerini bir haftadan fazla kesmek zorunda kalan İtalyan işletmelerinin% 90'ının bir yıl içinde iflas ettiğini tahmin ediyor.

İklimle ilgili etkilerin ciddiyetine rağmen, doğal tehlikeler, imalat ve endüstriyel KOBİ'ler de dahil olmak üzere işletmelerin risk planlarında nadiren düşünülür. Ayrıca, özel işletmelerdeki adaptasyon faaliyetleri belirli ulusal mali veya mali araçlar tarafından desteklenmemektedir. Buna ek olarak, sadece birkaç İtalyan yerel yönetim adaptasyon planlamasında önemli ilerleme kaydetmiştir. bu nedenle, yerel yetkililerin çoğunluğu KOBİ'leri iklim değişikliğine uyum konusunda kendi yetki alanlarında destekleyemiyor. Son olarak, İtalya'da iklim riskleri ile ilgili veriler mevcut olsa da, farklı platformlarda dağıtılır ve her zaman erişilmesi ve anlaşılması kolay değildir.

Derris projesi, Torino sigortacıları, yerel makamlar ve KOBİ'ler arasında kamu-özel ortaklıklar için yeni bir model geliştirmeyi amaçlamaktadır. Ortaklıklar şunlara odaklanmıştır: (i) risk değerlendirmesi ve yönetimi hakkındaki bilgileri sigortacılardan kamu ve özel adaptasyon planlayıcılarına aktarmak ve (ii) KOBİ'ler ve sanayi bölgeleri için adaptasyon planlarının geliştirilmesini ve uygulanmasını teşvik etmek. İklim risklerinin değerlendirilmesi, özel sektör paydaşları, sigorta sektörü ve yerel uyum otoriteleri arasında daha iyi bir etkileşim sağlamayı amaçlayan işletme ve ilçe düzeyinde paralel olarak gerçekleştirildi.

Kamu-özel ortaklık, Torino şehrinin kuzeyindeki altı sanayi ve üretim alanında pilot bir aşamada geliştirildi ve uygulandı. Şehir yönetimi, Unipol (bir İtalyan finansal hizmetler holding şirketi) ve 2016 ve 2017 yılları arasında 32 KOBİ arasında işbirliğine dayanıyordu. Bu dönemde Unipol’ün kayıp önleme ekibi, katılımcı işletmeleri ve yerel otoriteyi gerekli uzmanlıkla destekledi. Özellikle özel (KOBİ'ler dahil) ve kamu paydaşları ve şehir arasında işbirliği içinde, belirli bir alan için KOBİ'ler için Şirket Uyum Eylem Planları (CAAP) ve Entegre Bölge Uyum Planı (IDAP) tasarımını destekledi. IDAP, yaklaşan şehir adaptasyon planı için önemli hazırlık adımları içerir.

Torino kentindeki altı pilot sanayi ve üretim alanı, KOBİ'lerin varlığına sahip bölgeleri etkileyen seçilmiş tehlikeler (selinme, yoğun yağış, yıldırım, aşırı sıcaklıklar, rüzgar, dolu ve heyelanlar) ile ilgili son iklim olaylarını analiz ettiği tespit edildi. Projeye katılan KOBİ'ler çeşitli sektörlerden geldi: mekanik üretimler (12 işletme), kimyasal üretimler (6), hizmet ve ticaret (5 ve 4), gıda üretimi (3) ve el sanatları (2). Katılan şirketler genellikle küçüktü. Çoğunluğun (24 işletme) 5 ila 20 çalışanı varken, sadece bir KOBİ'nin 250'den fazla çalışanı vardı. Hava veya iklim olaylarından kaynaklanan hasarlar 13 işletme tarafından zaten yaşanmış ve 14'ü hava veya iklimle ilgili olaylardan kaynaklanan zararlara karşı bazı önleyici tedbirler uygulamıştır.

Katılan KOBİ'ler için, UNIPOL kayıp önleme ekibinden uzmanlar tarafından iklimsel olaylara karşı savunmasızlığın değerlendirilmesi, karşılaşılan olası risklerin seçimi ve risk azaltma için CAAP'lara dahil edilecek potansiyel eylemlere odaklanan iki yerinde denetim sırasında destek sağlandı. Bu ziyaretler sırasında, CRAM aracında kullanılan anket de test edildi ve araç daha sonra geliştirildi. Bu çevrimiçi araç, projenin tamamlanmasından sonra risk değerlendirmesi ve risk yönetimi konusundaki bilgi birikiminin KOBİ'lere aktarılmasını sağlamak için oluşturulmuştur. CRAM, coğrafi konuma (örneğin taşkın risk bölgelerine ilişkin konum) iklimle ilgili riskler hakkında bilgi sunar ve ankette KOBİ'ler tarafından sağlanan bilgilere dayanarak CAAP ile ilgili çıktıları otomatik olarak üretir.

Projeye katılan KOBİ'ler iklim değişikliğine uyum sağlamak için üç ana yaklaşım türü belirledi:

• Risk önleme, risk yönetimi ve acil durum yönetimi;
• İklim uyumu hususlarını yönetim ve operasyonel prosedürlere entegre etmek,
• Yeşil altyapı çözümlerini (yeşil çatılar gibi) uygulamak ve su verimliliğini artırmak.

İklim risklerinin değerlendirilmesi, özel sektör paydaşları, sigorta sektörü ve yerel uyum otoriteleri arasında daha iyi bir etkileşim sağlamayı amaçlayan işletme ve ilçe düzeyinde paralel olarak gerçekleştirildi. Torino'da düzenlenen pilot aşamada, ilk 32 işletmeden 28'i toplam 565 eylem içeren CAAP'larını tamamladı (plan başına ortalama 20 eylem). Bazı KOBİ'ler yeşil altyapı çözümleri koyar veya yükseltir; diğer şirketler mobil veya sabit sel koruma önlemlerini (duvarlar, kapılar veya bariyerler) uygularlar. Bazı KOBİ'ler, olukların düzenli olarak kontrol edilmesi (selinme riskini azaltmak için) ve yüksek sıcaklıklar altında makine performansı için rutin prosedürler oluşturdu. Bir işletme, inşaat aşamasında yeni binasını, zemin seviyelerini yükselterek ve olası hasarları azaltmak için duvarların düzenini değiştirerek yerel sel riski hakkındaki bilgilere göre uyarladı. Birçok işletme, örneğin felaket kurtarma için özel planlar, acil durum uyarılarını izlemek için personel atamak veya kurtarma önlemleri için bütçe rezervleri oluşturmak dahil olmak üzere organizasyonel ve yönetim sistemlerini değiştirdi.

Buna paralel olarak, DERRIS projesi, birkaç belediye departmanının katılımıyla, Entegre Bölge Uyum Planı (IDAP) geliştirilmesinde Torino şehrini destekledi. Plan ve ilgili faaliyetleri (yapılandırılmış paydaş katılımı süreci ve Torino şehrinde kurulan iklim değişikliği üzerine sektörler arası çalışma grubu), Torino şehri için kapsamlı bir iklim adaptasyon stratejisi ve uyum eylem planı üzerine daha sonraki çalışmaları hazırlamayı amaçlıyordu. Ayrıca, IDAP, yeni yeşil altyapı önlemlerinin oluşturulmasına ilişkin adaptasyon önlemlerinin belirlenmesini ve mevcut olanların, özellikle yeşil alan ağları ve kentsel su kurslarının bakım ve iyileştirilmesini içeriyordu.

Torino'daki pilot aşamadan sonra, ortaklık diğer on İtalyan şehrine genişletildi ve 128 KOBİ, iklim risklerini değerlendirmek ve CAAP'larını tamamlamak için çevrimiçi CRAM aracını kullandı. Bu planların bir analizi, selin en önemli iklim tehlikesi olduğunu (önlemlerin yaklaşık% 25'i tarafından ele alınır), ardından şiddetli yağmur (%18) olduğunu ortaya koyuyor. Rüzgar, aydınlatma, su kıtlığı, aşırı sıcaklıklar gibi diğer tehlikeler, her bir etki için önlemlerin yaklaşık% 12'si ve her biri sadece% 5 oranında dolu ve heyelanlar tarafından ele alındı. 128 KOBİ'nin planlarına dahil edilen önlemler şunlardır:

• operasyonel ve yönetim prosedürleri (yüzde 38)
• altyapı ve kurulumlara müdahaleler (%34);
• erken uyarı operasyon prosedürlerine ilişkin eylemler (%11);
• su verimliliğini artıran eylemler (yüzde 14)
• yeşil altyapı (yüzde 3)

Uyum önlemlerinin uygulanmasındaki engelleri ele almak için DERRIS projesi, İtalya ve Avrupa'daki uyum için mevcut finansal araçları araştırdı ve sigortacıların iklime uyum faaliyetlerini finanse eden yatırımcılar olarak rolü konusunda Avrupa düzeyinde bir kamuoyu tartışmasına katkıda bulundu. Bu faaliyetler, özellikle yerel düzeyde kamu otoritelerini destekleyen finansal araçlar ve iklime uyum faaliyetlerinde özel işletmeler için bir dizi genel gereklilik ve rehberliğin oluşturulmasına dahil edildi. Uyum eylemi için doğrudan mali ve dolaylı mali destek için kılavuz ve tavsiyelere ek olarak, DERRIS, Unipol bankacılık şubesi "Unipol Banca" tarafından verilen kredilerden (10,000 EUR ile 100,000 EUR arasında) oluşan CAAP'larında yer alan iklim riskini önleme ve yönetim eylemlerini uygulamak için KOBİ'leri desteklemek için bir finansal araç yayınladı.

Projenin 2018'de tamamlanmasının ardından, 2019'dan bu yana dört şehir daha (Milan dahil) kapitalizasyon faaliyetleri devam ediyor. Dahası, iklim risklerini değerlendirmek ve KOBİ'leri adaptasyon planlarını planlamada desteklemek için CRAM aracı hala çevrimiçi ve aktiftir.

KOBİ'lerin katılımını kolaylaştırmak için ortaklığa çok sayıda yerel oyuncu katıldı. Bunlar arasında ticaret kuruluşları, Ticaret Odaları, UnipolSai (Unpol grubunun sigorta şubesi), Unipol ajansları ve Unipol Banca (Unpol’ün banka şubeleri) yer aldı. Unipol bölgesel şubeleri, yerel makamların ticaret örgütlerinin katılımında desteklenmesinde ve KOBİ'lerin katılmaya ikna edilmesinde önemli bir rol oynadı. Bu yerel oyuncuların çoğu, iklim değişikliğinin işletmeler üzerindeki etkileri ve iş sürekliliğini sağlamak için iklim değişikliği adaptasyon planlarının potansiyel avantajları konusundaki farkındalıklarını arttırmanın çok etkili bir yolu olduğu hissedildiği için eğitim oturumlarına katılmayı kabul etti. Bu şekilde, katılımcı kuruluşların DERRIS projesinin elçileri haline geldiği ve projenin yarattığı bilgi ve araçların diğer KOBİ'lere yayılmasına yardımcı olan bir kartopu etkisi oluşturuldu.

KOBİ'lerin şehirlerin her birinde proje faaliyetlerine katılımı, ticaret örgütlerinin katılımıyla üstesinden gelinen büyük bir zorluğu temsil etti.

Torino'da Entegre Bölge Uyum Planı'nın hazırlanması, iklim uyumu ve paydaş katılımı için bir yapı oluşturarak sektörler arası bir çalışma grubu oluşturarak daha kapsamlı bir kentsel adaptasyon planlama faaliyetine zemin hazırlamıştır.

İklimle ilgili riskler ve risk azaltma seçenekleri hakkında düşük bir farkındalık seviyesine ek olarak, finansal kaynakların mevcudiyeti (fonlama, belirli krediler ve/veya mali araçlar) iklim adaptasyonunun uygulanması için çok önemli bir sınırlayıcı faktör gibi görünmektedir.

Proje LIFE programı tarafından finanse edildi. Toplam bütçe,% 60'ı (790,299 EUR) AB tarafından finanse edilen 1.3 milyon Euro'nun üzerinde gerçekleşti. Proje, doğrudan ekonomik faydalar sağlamayı amaçlamadı ve gelişmiş risk yönetimi sayesinde kaçınılan maliyetler ölçülmedi. Girişim, KOBİ'ler arasında iklim riskleri konusunda farkındalığı artırmayı, KOBİ'ler için afet riskine hazırlık ve iklim adaptasyonunu artırmaya yönelik mevcut bilgileri geliştirmeyi ve Şirket Uyum Eylem Planlarının tasarımını desteklemeyi başardı.

Derris proje çalışma formu 1 Eylül 2015 — 30 Eylül 2018; kamu özel ortaklık modelinin çoğaltılmasıyla ilgilenen yerel makamlara destek, KOBİ'lerle toplantıların düzenlenmesi ve CRAM aracının güncellenmesi gibi UNIPOL faaliyetleri 2023 yılına kadar sağlanmaktadır.

Şirket Uyum Eylem Planları uzun vadeli bir bakış açısına sahiptir; İklim riskinin değerlendirilmesi ve yanıtın belirlenmesi de dahil olmak üzere planlar yıllık olarak revize edilmektedir.

Marjorie Breyton
UNIPOL GRUPPO S.P.A.
Via Stalingrado 37, 40128 Bologna, Italy
Tel.: + 39 051 5072375
E-mail: marjorie.breyton@unipolsai.it