Torino'daki (İtalya) küçük ve orta ölçekli işletmelerde uyum eylemini destekleyen sigorta şirketi

İtalya, iklim değişikliğiyle daha da kötüleşmesi beklenen iklimle ilgili yaygın tehlikelerle karşı karşıya. KOBİ'ler iklim risklerine karşı son derece savunmasızdır ve KOBİ sektöründe iklime bağlı kayıp ve zararlar artmaktadır. Doğrudan etkiler (örneğin ekipman veya mallar üzerinde) ve işin askıya alınmasından kaynaklanan dolaylı kayıplar şirketleri önemli ölçüde etkileyebilir. İtalyan Sigorta Brokerleri Birliği (AIBA), iklimle ilgili olaylar nedeniyle faaliyetlerini bir haftadan fazla kesmek zorunda kalan İtalyan işletmelerinin% 90'ının bir yıl içinde iflas ettiğini tahmin ediyor.

İklimle ilgili etkilerin ciddiyetine rağmen, imalat ve endüstriyel KOBİ'ler de dahil olmak üzere işletmelerin risk planlarında doğal tehlikeler nadiren dikkate alınmaktadır. Ayrıca, özel işletmelerdeki adaptasyon faaliyetleri belirli ulusal finansal veya mali araçlarla desteklenmemektedir. Buna ek olarak, sadece birkaç İtalyan yerel yönetimi adaptasyon planlamasında önemli ilerleme kaydetmiştir; Bu nedenle, yerel makamların çoğunluğu, iklim değişikliğine uyum konusunda yargı bölgelerindeki KOBİ'leri destekleyememektedir. Son olarak, İtalya'da iklim riskleri hakkındaki veriler mevcut olsa da, farklı platformlara dağıtılır ve her zaman erişilmesi ve anlaşılması kolay değildir.

DERRIS projesi, Torinolu sigortacılar, yerel makamlar ve KOBİ'ler arasında kamu-özel sektör ortaklıkları için yeni bir model geliştirmeyi amaçlıyordu. Ortaklıklar şunlara odaklandı: (i) Sigortacılardan kamu ve özel uyum planlayıcılarına risk değerlendirmesi ve yönetimi bilgilerini aktarmak ve (ii) KOBİ'ler ve sanayi bölgeleri için uyum planlarının geliştirilmesini ve uygulanmasını teşvik etmek. İklim risklerinin değerlendirilmesi, özel sektör paydaşları, sigorta sektörü ve yerel uyum yetkilileri arasında daha iyi bir etkileşimi amaçlayan işletme ve ilçe düzeyinde paralel olarak gerçekleştirildi.

Kamu-özel sektör ortaklığı, Torino şehrinin kuzey kesimindeki altı sanayi ve üretim alanında pilot aşamada geliştirildi ve uygulandı. Şehir yönetimi, Unipol (bir İtalyan finansal hizmetler holding şirketi) ve 2016 ve 2017 yılları arasında seçilen 32 KOBİ arasındaki işbirliğine dayanıyordu. Bu süre zarfında Unipol'ün kayıp önleme ekibi, katılımcı işletmeleri ve yerel otoriteyi gerekli uzmanlıkla destekledi. Özellikle KOBİ'ler için Şirket Uyum Eylem Planlarının (CAAP) ve seçilen bir alan için Entegre Bölge Uyum Planının (IDAP) tasarımını, özel (KOBİ'ler dahil) ve kamu paydaşları ile şehir arasındaki işbirliği içinde destekledi. IDAP, yaklaşmakta olan şehir adaptasyon planı için önemli hazırlık adımları içermektedir.

Torino kentindeki altı pilot sanayi ve üretim alanı, KOBİ'lerin bulunduğu alanları etkileyen seçilmiş tehlikeler (sel, yoğun yağış, yıldırım, aşırı sıcaklıklar, rüzgar, dolu ve heyelan) ile ilgili son iklim olaylarını analiz ederek tanımlanmıştır. Projeye katılan KOBİ'ler çeşitli sektörlerden geldi: mekanik üretimler (12 işletme), kimyasal üretimler (6), hizmetler ve ticaret (sırasıyla 5 ve 4), gıda üretimi (3) ve el sanatları (2). Katılan şirketler genellikle küçüktü. Çoğunluğun (24 işletme) 5 ila 20 çalışanı varken, yalnızca bir KOBİ'nin 250'den fazla çalışanı vardı. Hava veya iklim olaylarından kaynaklanan hasarlar 13 işletme tarafından zaten yaşanmış ve 14 hava veya iklimle ilgili olaylardan kaynaklanan hasarlara karşı bazı önleyici tedbirler uygulamıştır.

Katılımcı KOBİ'ler için destek, iklim olaylarına karşı kırılganlığın değerlendirilmesi, karşılaşılan olası risklerin seçimi ve riskin azaltılmasına yönelik potansiyel eylemlerin CAAP'lere dahil edilmesine odaklanan iki yerinde denetim sırasında UNIPOL kayıp önleme ekibinden uzmanlar tarafından sağlandı. Bu ziyaretler sırasında, CRAM aracında kullanılan anket de test edildi ve araç daha sonra geliştirildi. Bu çevrimiçi araç, projenin tamamlanmasından sonra da risk değerlendirmesi ve risk yönetimi konusundaki bilgi birikiminin KOBİ'lere aktarılmasını sağlamak için oluşturulmuştur. CRAM, coğrafi konuma (örneğin taşkın risk bölgelerine göre konum) dayalı olarak iklimle ilgili riskler hakkında bilgi sunar ve ankette KOBİ'ler tarafından sağlanan bilgilere dayanarak CAAP ile ilgili çıktıları otomatik olarak üretir.

Projeye katılan KOBİ'ler, iklim değişikliğine uyum sağlamak için üç ana yaklaşım türü belirledi:

• Risk önleme, risk yönetimi ve acil durum yönetimi;
• İklim uyumu ile ilgili hususların yönetim ve operasyonel prosedürlere entegre edilmesi,
• Yeşil altyapı çözümlerinin (yeşil çatılar gibi) uygulanması ve su verimliliğinin artırılması.

İklim risklerinin değerlendirilmesi, özel sektör paydaşları, sigorta sektörü ve yerel uyum yetkilileri arasında daha iyi bir etkileşimi amaçlayan işletme ve ilçe düzeyinde paralel olarak gerçekleştirildi. Torino'da düzenlenen pilot aşamada, ilk 32 işletmeden 28'i toplam 565 eylem içeren CAAP'lerini tamamladı (plan başına ortalama 20 eylem). Bazı KOBİ'ler yeşil altyapı çözümleri koydu veya yükseltti; diğer şirketler mobil veya sabit taşkın koruma önlemlerini (duvarlar, kapılar veya bariyerler) uygulamaya koydu. Bazı KOBİ'ler, olukların düzenli kontrolü (sel riskini azaltmak için) ve yüksek sıcaklıklarda makine performansı için rutin prosedürler oluşturdu. Bir işletme, yeni binasını inşaat aşamasında, zemin seviyelerini yükselterek ve olası hasarları azaltmak için duvarların düzenini değiştirerek yerel sel riski hakkındaki bilgilere göre uyarladı. Birçok işletme, örneğin felaket kurtarma için özel planlar, acil durum uyarılarını izlemek için personel atamak veya kurtarma önlemleri için bütçe rezervleri oluşturmak gibi organizasyonel ve yönetim sistemlerini değiştirdi.

Buna paralel olarak, DERRIS projesi, çeşitli belediye departmanlarının katılımıyla bir Entegre Bölge Uyum Planı (IDAP) geliştirilmesinde Torino şehrini destekledi. Plan ve ilgili faaliyetleri (paydaş katılımının yapılandırılmış süreci ve Torino şehrinde kurulan iklim değişikliği üzerine sektörler arası çalışma grubu), Torino şehri için kapsamlı bir iklim uyum stratejisi ve uyum eylem planı üzerinde sonraki çalışmaları hazırlamayı amaçlıyordu. Ayrıca, IDAP, yeni yeşil altyapı önlemlerinin oluşturulması ve mevcut olanların, özellikle yeşil alan ağlarının ve kentsel su sahalarının bakımı ve iyileştirilmesi ile ilgili uyum önlemlerinin tanımlanmasını içeriyordu.

Torino'daki pilot aşamadan sonra, ortaklık diğer on İtalyan şehrine genişletildi ve 128 KOBİ, iklim risklerini değerlendirmek ve CAAP'lerini sonuçlandırmak için çevrimiçi CRAM aracını kullandı. Bu planların analizi, selin en önemli iklim tehlikesi olduğunu (önlemlerin yaklaşık% 25'i tarafından ele alındığını) ve ardından şiddetli yağmurun (% 18) geldiğini ortaya koymaktadır. Rüzgar, aydınlatma, su kıtlığı, aşırı sıcaklıklar gibi diğer tehlikeler, her bir etki için önlemlerin yaklaşık% 12'si ve her biri sadece% 5 oranında dolu ve heyelan ile ele alındı. 128 KOBİ'nin planlarında yer alan önlem türleri şunlardı:

• operasyonel ve yönetim prosedürleri (% 38);
• altyapı ve tesislere müdahaleler (%34);
• erken uyarı operasyonel prosedürleri ile ilgili eylemler (% 11);
• su verimliliğini artıran eylemler (% 14);
• yeşil altyapı ile ilgili eylemler (% 3).

Uyum önlemlerinin uygulanmasının önündeki engelleri ele almak için DERRIS projesi, İtalya ve Avrupa'daki uyum için mevcut finansal araçları araştırdı ve sigortacıların iklim uyum faaliyetlerini finanse eden yatırımcılar olarak rolü konusunda Avrupa düzeyinde bir kamuoyu tartışmasına katkıda bulundu. Bu faaliyetler, özellikle yerel düzeyde kamu yetkililerini ve iklim uyum faaliyetlerinde özel işletmeleri destekleyen finansal araçlar için bir dizi genel gereklilik ve rehberliğin formülasyonuna dahil edildi. Uyum eylemine yönelik doğrudan mali ve dolaylı mali destek için yönergeler ve önerilere ek olarak, DERRIS, KOBİ'leri CAAP'lerine dahil edilen iklim riski önleme ve yönetim eylemlerini uygulamak için desteklemek için Unipol'ün bankacılık şubesi ⁇ Unipol Banca ⁇ tarafından verilen kredilerden (10.000 € ile 100.000 € arasında) oluşan bir finansal araç yayınladı.

Projenin 2018'de tamamlanmasından sonra, 2019'dan bu yana dört şehir daha (Milan dahil) dahil olmak üzere sermayelendirme faaliyetleri devam ediyor. Ayrıca, iklim risklerini değerlendirmek ve KOBİ'lerin uyum planlarını planlamalarını desteklemek için CRAM aracı hala çevrimiçi ve aktiftir.

KOBİ'lerin katılımını kolaylaştırmak için ortaklıkta çok çeşitli yerel oyuncular yer aldı. Bunlar arasında ticaret kuruluşları, Ticaret Odaları, UnipolSai (Unipol grubunun sigorta şubesi), Unipol ajansları ve Unipol Banca (Unipol'ün banka şubeleri) yer aldı. Unipol bölgesel şubeleri, ticaret kuruluşlarının katılımında yerel yetkililerin desteklenmesinde ve KOBİ'lerin katılmaya ikna edilmesinde önemli bir rol oynadı. Bu yerel oyuncuların çoğu, iklim değişikliğinin işletmeler üzerindeki etkileri ve iş sürekliliğini sağlamak için iklim değişikliğine uyum planlarının potansiyel avantajları konusundaki farkındalıklarını artırmanın çok etkili bir yolu olduğu için eğitim oturumlarına katılmayı kabul etti. Bu şekilde, katılımcı kuruluşların DERRIS projesinin elçileri haline geldiği ve projenin yarattığı bilgi ve araçların diğer KOBİ'lere yayılmasına yardımcı olduğu bir kartopu etkisi yaratıldı.

KOBİ'lerin şehirlerin her birinde proje faaliyetlerine katılımı, ticaret örgütlerinin katılımı ile üstesinden gelinen büyük bir zorluğu temsil ediyordu.

Torino'da Entegre Bölge Uyum Planı'nın hazırlanması, iklim uyumu konusunda sektörler arası bir çalışma grubu ve paydaş katılımı için bir yapı oluşturarak daha kapsamlı bir kentsel uyum planlama faaliyetine zemin hazırlamıştır.

İklimle ilgili riskler ve risk azaltma seçenekleri hakkında düşük bir farkındalık seviyesine ek olarak, finansal kaynakların (finansman, özel krediler ve / veya mali araçlar) mevcudiyeti, iklim adaptasyonunun uygulanması için çok önemli bir sınırlayıcı faktör gibi görünmektedir.

Proje LIFE programı tarafından finanse edildi. Toplam bütçe,% 60'ı (790.299 €) AB tarafından finanse edilen 1,3 milyon Euro'nun üzerindeydi. Proje doğrudan ekonomik faydalar üretmeyi amaçlamamıştır ve iyileştirilmiş risk yönetimi sayesinde önlenen maliyetler ölçülmemiştir. Girişim, KOBİ'ler arasında iklim riskleri konusunda farkındalığı artırmayı, KOBİ'ler için afet risk hazırlığını ve iklim adaptasyonunu artırmak için mevcut bilgileri geliştirmeyi ve Şirket Adaptasyon Eylem Planlarının tasarımını desteklemeyi başardı.

DERRIS proje çalıştırma formu 1 Eylül 2015 - 30 Eylül 2018; Kamu özel ortaklık modelini çoğaltmak isteyen yerel makamlara destek, KOBİ'lerle toplantıların düzenlenmesi ve CRAM aracının güncellenmesi gibi UNIPOL faaliyetleri 2023 yılına kadar sağlanmaktadır.

Şirket Uyum Eylem Planlarının uzun vadeli bir bakış açısına sahip olması; İklim riskinin değerlendirilmesi ve yanıtın belirlenmesi de dahil olmak üzere planlar yıllık olarak revize edilmektedir.

Marjorie Breyton
UNIPOL GRUPPO S.P.A.
Via Stalingrado 37, 40128 Bologna, Italy
Tel.: + 39 051 5072375
E-mail: marjorie.breyton@unipolsai.it