Централна Европа

Държави от региона

Зоната за сътрудничество в Централна Европа включва обширна територия от южната зона, граничеща с Адриатическо море до северната зона, граничеща с Балтийско море. Областта на сътрудничество за периода 2021—2027 г. по същество съвпада с цялото разширяване на предишната програма по Interreg, като обхваща цялата област на седем държави — членки на ЕС (Австрия, Хърватия, Чешката република, Унгария, Полша, Словакия и Словения), централните и източните региони на Германия (сега включително и региона Брауншвайг) и северните региони на Италия. Карта, сравняваща старите и новите граници, може да се види тук.

Политическа рамка

1.     Програма за транснационално сътрудничество

INTERREG V B има за цел да насърчи сътрудничеството отвъд границите, за да станат градовете и регионите в Централна Европа по-добри места за живеене и работа.

В програмата за периода 2021—2027 г. се отчита, че Централна Европа е във време на преход. Нейните региони и градове са изправени пред многобройни предизвикателства (включително изменението на климата), които не познават граници и не могат да бъдат решени сами. Визията на програмата е обединена централна Европа, която си сътрудничи, за да стане по-интелигентна, по-екологосъобразна и по-добре свързана. Тя финансира транснационални проекти, които разработват, изпитват и прилагат решения, които са спешно необходими, за да стане Централна Европа по-устойчива и привлекателна.

Очаква се програмата да постигне:

• Подобряване на разработването, ученето и промяната на политиките;
• Повишаване на знанията и капацитета, включително трансфера и обмена на знания;
• По-добре координирано сътрудничество и засилено управление на различни равнища;
• Намаляване на бариерите;
• Нови или по-добри услуги;
• Промяна в поведението;
• Ливъридж на публичните и частните фондове, включително подготовката за последващи инвестиции.

Програмата е съсредоточена върху четири приоритета:

• Сътрудничество за по-интелигентна централна Европа
• Сътрудничество за по-екологосъобразна централна Европа
• Сътрудничество за по-добре свързана централна Европа
• Подобряване на управлението за сътрудничество в Централна Европа.

Адаптирането към изменението на климата е разгледано по-специално в приоритет 2 в рамките на специфичната цел: „Насърчаване на адаптирането към изменението на климата и предотвратяването на риска от бедствия и устойчивостта при бедствия, като се вземат предвид екосистемните подходи“. Очаква се действията за транснационално сътрудничество по тази цел да доведат до увеличаване на капацитета за подобряване на устойчивостта и за своевременно противодействие на неблагоприятните последици от изменението на климата в Централна Европа. Те също така ще подобрят координацията на мерките за адаптиране и ще благоприятстват внедряването на нови решения, които са изпитани и демонстрирани в пилотни действия. Адаптирането към изменението на климата ще бъде от полза и от действията, разработени в съответствие с приоритет 1, който има за цел подобряване и модернизиране на уменията на хората на местно равнище и приоритет 4, който има за цел подобряване на процесите на многосекторно управление на всички териториални равнища. Действията, предприети за постигане и на двете цели, ще подобрят благоприятстващите условия за посрещане на общите предизвикателства пред регионите, като изменението на климата.

За периода 2014—2020 г. адаптацията към изменението на климата беше разгледана като една от няколкото свързани с околната среда подтеми в рамките на приоритет 3 на програмата (Природни и културни ресурси за устойчив растеж в региона). Тя беше по-конкретно обхваната от целта за подобряване на интегрирания капацитет за управление на околната среда за опазване и устойчиво използване на природното наследство и ресурси. Освен това уязвимостта на градските райони по отношение на изменението на климата беше определена като проблем в рамките на допълнителна цел за „подобряване на управлението на околната среда на функционалните градски райони с цел те да станат по-пригодни за живеене места“. И накрая, адаптирането беше част от хоризонталните принципи на програмата, по-специално „устойчиво развитие“, което включва действия за отчитане на смекчаването на последиците от изменението на климата и адаптирането към него, устойчивостта при бедствия и предотвратяването и управлението на риска.

2.     Макрорегионални стратегии

Interreg Централна Европа изпълнява важна свързваща функция между четирите макрорегионални стратегии на ЕС, а именно EUSDR, EUSALP, EUSAIR и EUSBSR. Регионът на Централна Европа споделя части от своята област на сътрудничество с всички, които се занимават с адаптирането към изменението на климата в своите програми за транснационално сътрудничество по различни начини (вж. страници Climate-ADAPT на Дунав, Алпийския космос, Адриатическо-Йонийския регион и Балтийско море).

3.     Международни конвенции и други инициативи за сътрудничество

Регионът на Централна Европа частично се припокрива с периметрите на Карпатската конвенция и Конвенцията за опазване на река Дунав, които са почти изцяло включени в Дунавския транснационален регион.

Карпатската конвенция е подрегионален договор за насърчаване на устойчивото развитие и защитата на региона на Карпатите. Тя е подписана през май 2003 г. от седем държави от Карпатите (от които четири държави са част от Транснационалния регион на Централна Европа). На петото заседание на Конференцията на страните по Карпатската конвенция (COP5, 2017 г.) беше прието изменение на Конвенцията за Карпатите, за да се включи новият член 12а относно изменението на климата. В него страните се приканват да провеждат политики, насочени към смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към него във всички сектори, свързани с Конвенцията. Вследствие на това беше създадена дългосрочната визия за региона на Карпатите за 2030 г. „за укрепване на съвместните усилия за постигане на неутрален по отношение на климата път, който осигурява устойчиво на изменението на климата и устойчиво развитие на Карпатите“.

Конвенцията за опазване на река Дунав (DRPC) представлява цялостния правен инструмент за сътрудничество в областта на трансграничното управление на водите в басейна на река Дунав. Четиринадесет държави (от които седем също са част от Транснационалния регион на Централна Европа) и Европейският съюз са поели ангажимент да прилагат тази конвенция. Международната комисия за опазване на река Дунав (ICPDR) е транснационалният орган, създаден с цел прилагане на Конвенцията за опазване на река Дунав.  ICPDR работи за управление на риска от наводнения по устойчив начин. Експертната група за защита от наводнения (FP EG) подкрепя изпълнението на Програмата за действие за устойчива защита от наводнения в басейна на река Дунав. Тя също така подпомага изпълнението на дейностите, свързани с прилагането на Директивата на ЕС за наводненията, като разработването на карти на опасностите от наводнения и картите на риска от наводнения и плана за управление на риска от наводнения в басейна на река Дунав.

Централноевропейската инициатива (ЦЕИ) е регионален междуправителствен форум на 17 държави членки от Централна, Източна и Югоизточна Европа. Тя включва всички държави от транснационалния регион на ЕС в Централна Европа. Тя насърчава европейската интеграция и устойчивото развитие чрез регионално сътрудничество. Работата на ЦЕИ е съсредоточена върху постигането на две основни цели: Екологосъобразен растеж и справедливи общества. Повишаването на устойчивостта спрямо изменението на климата е включено сред целите на плана за действие за ПИЕ в рамките на цел 1 „Стимулиране на екологосъобразен растеж“.

4.     Стратегии и планове за адаптация

Съществуващите транснационални и трансгранични стратегии и планове за справяне с опасенията, свързани с адаптацията, които са от значение за части от региона на Централна Европа, имат първостепенно значение за управлението на водните ресурси и риска от наводнения в басейна на река Дунав. Стратегията за адаптиране към изменението на климата на Международната комисия за опазване на река Дунав (ICPDR), както и значението на Плана за управление на басейна на река Дунав (План ДРБМ) и Плана за управление на риска от наводнения в река Дунав (План ДРМ) за адаптиране са описани в раздела за транснационален Дунавски регион на Climate-ADAPT.

За района на Карпатите, конкретен регион на Централна Европа, планът за действие, публикуван през 2020 г., придружаващ дългосрочната визия за 2030 г. „За борба с изменението на климата в Карпатите“, определя конкретни дейности и етапи за постигане на стратегическите цели и свързаните с нея цели на визията. Планът за действие предоставя общи насоки за работната група по изменението на климата (създадена в рамките на Карпатската конвенция) и свързаните с нея работни планове.

Примери за проекти, финансирани през периода 2014—2020 г.

По-долу са представени примери за проекти, финансирани по Програмата за Централна Европа за периода 2014—2020 г., свързани с адаптирането към изменението на климата. Те са съсредоточени главно върху управлението на водите и намаляването на риска от бедствия (от наводнения, проливни дъждове, суши) и върху опазването на културното наследство от последиците от изменението на климата.

В отговор на нарастващия проблемен натиск в региона поради нарастващата честота и интензивност на местните екстремни валежи, проектът RAINMAN (Интегрирано управление на риска от тежки дъждове) (2017—2020 г.) събра наличната информация относно управлението на риска от проливни дъждове и разработени практически ориентирани инструменти и иновативни методи. Инструментариумът RAINMAN беше предоставен като краен резултат от проекта. Наборът от инструменти е информационна платформа, която подпомага общините и местните и регионалните заинтересовани страни при предприемането на действия срещу проливните дъждове. Той предлага ключови факти, инструменти за управление на рискови ситуации и добри практики.

Проектът PROLINE-CE (Ефективни практики за управление на земеползването, интегриращ опазване на водните ресурси и неструктурен опит за смекчаване на наводненията) (2016—2019 г.), който включва партньори от 7 държави от региона на Централна Европа, има за цел да подобри опазването на ресурсите на питейната вода, както и защитата на регионите от наводнения и суши в интегриран подход за управление на земеползването, като се вземе предвид адаптирането към изменението на климата. Най-добрите управленски практики бяха тествани в пилотни области на региона и беше оценено тяхното приемане от заинтересованите страни и експерти. Транснационалното ръководство за оптимален режим на отвеждане на вода (goWare) е разработено като инструмент за подпомагане на вземането на решения, който дава възможност за избор на най-добри практики за управление с цел подобряване на защитата на питейната вода и смекчаването на риска от наводнения. Хартата на DriFLU (питейни води/наводнения/ползване на земя), акт за съвместна декларация, подписан от забележителни представители на всяка държава партньор, макар и да не е правно обвързващ, това е изявление за намерение за предоставяне на препоръки за общи политики и действия в областта на опазването на питейната вода и свързаното с това смекчаване на последиците от наводнения/сухота в района на програмата за Централна Европа.

Проектът Deepwater-CE (2019—2022 г.) има за цел да развие интегриран капацитет за управление на околната среда на отговорни публични участници от Централна Европа за изграждане на съвместна стратегия за управление на водните ресурси. Тя включва задържане на излишната вода от периоди на обилни валежи, които могат да се използват за презареждане на подземните води. Пилотните проучвания в четири държави (Полша, Унгария, Словакия, Хърватия) позволяват да се оценят наличните решения за презареждане с управляван водоносен хоризонт с цел подобряване и увеличаване на ресурсите на подземните води. Проектът, въз основа на резултатите от съответните предишни проекти по РП7 и „Хоризонт 2020“, проучва решения за изчерпването на ресурсите от питейна вода и за все по-честите проливни дъждове и наводнения, предизвикани от изменението на климата.

С подобен акцент проектът TEACHER-CE (Съвместни усилия за увеличаване на адаптирането на управлението на водите към изменението на климата в Централна Европа, 2020—2022 г.) отговаря на необходимостта от по-добра координация на управлението на риска в Централна Европа. По този начин тя има за цел да интегрира и хармонизира резултатите от финансираните по-рано проекти INTERREG, „Хоризонт 2020“ и LIFE. Основният резултат от проекта е инструментариумът TEACHER-CE, който се фокусира върху устойчиво на изменението на климата управление на въпроси, свързани с водата, като наводнения, предотвратяване на проливни дъждове и суши, малки мерки за задържане на вода и опазване на водните ресурси чрез устойчиво управление на земеползването. Наборът от инструменти се тества и проверява в 9 пилотни действия на 8 държави от Централния регион.

Основната цел на проекта FramWat (Рамка за подобряване на водния баланс и намаляване на хранителните вещества чрез прилагане на малки мерки за задържане на вода, 2017—2020 г.) беше да се укрепи регионалната обща рамка за наводнения, суши и смекчаване на замърсяването. Това следва да се постигне чрез системно увеличаване на буферния капацитет на ландшафта, като се използва подходът на естественото решение и мерките за задържане на малки количества вода. Резултатите от проекта включваха практически насоки за планиране на природни и малки мерки за задържане на вода, система за подпомагане на решенията за планиране на мерки за естествено (малко) задържане на вода и шест плана за действие за пилотни водосборни басейни, включени в проекта.

Проектът (Оценка на риска и устойчиво опазване на културното наследство в променящата се околна среда, 2017—2020 г.) допринесе за подобряване на капацитета на публичния и частния сектор за смекчаване на въздействието на изменението на климата и природните опасности (наводнения и проливни дъждове) върху обекти, структури и артефакти на културното наследство. Проектът предостави уеб ГИС инструмент за картографиране на риска, инструмент за подпомагане на вземането на решения за анализ на критичните въпроси, определящи уязвимостта на културното наследство, и наръчник в подкрепа на политиките и лицата, вземащи решения за добри и лоши практики за управление на изложеното на риск културно наследство. Констатациите на ProteCHt2save и самия инструмент за уеб ГИС са доразвити в нов последващ проект — проекта STRENCH ( укрепване на устойчивостта на изложеното на риск културно наследство в променяща се среда чрез проактивно транснационално сътрудничество, 2020—2022 г.).

Други проекти със значително въздействие върху региона на Централна Европа се финансират от програмата Interreg на Дунавския регион и са описани на уебстраницата на Дунавския регион.