Северно море

Държави от региона

Зоната на сътрудничество в региона на Северно море (НСС) включва територии от Северна Европа, които са затворени за Северно море. Всички участващи региони са в съседство с морските води и много от тях са крайбрежни региони. Зоната на сътрудничество по програмата Interreg за периода 2021—2027 г. се простира от крайбрежните региони на Северна Франция до южните части на Норвегия и избрани региони на Швеция. В сравнение с предходния програмен период (2014—2020 г.) основните промени са:  изключването на цялото Обединено кралство* и на най-северните окръзи на Норвегия (последните понастоящем са включени в Северната периферия и Арктическия регион), включването на Франция като нов партньор и разширяването на цялата територия на Нидерландия и на Фландрия. Карта, сравняваща старите и новите граници, може да се види тук.

*От влизането в сила на Споразумението за оттегляне на Обединеното кралство на 1 февруари 2020 г. съдържанието на Обединеното кралство вече няма да бъде актуализирано на този уебсайт.

Политическа рамка

1.     Програма за транснационално сътрудничество

За да се подкрепят политиките на равнище ЕС, да се преодолеят регионалните предизвикателства и силни страни и да се вземат предвид поуките, извлечени от предходния програмен период, програмата Interreg VI Б за Северно море (2021—2027 г.) се основава на четири тематични приоритета:

• Приоритет 1: Стабилни и интелигентни икономики в региона на Северно море
• Приоритет 2: Екологичен преход в Северно море
• Приоритет 3: Устойчив на изменението на климата регион на Северно море
• Приоритет 4: По-добро управление в региона на Северно море

Адаптирането към изменението на климата е разгледано по-специално в рамките на приоритет 3. Тя има за цел да разработи дългосрочна перспектива за опазване на природната среда в региона на Северно море и за защита на обществата от неблагоприятните последици от изменението на климата. Проектите по този приоритет ще допринесат за практиките за адаптиране към изменението на климата, по-специално за постигане на специфичната цел (SO) 3.1: „Насърчаване на адаптирането към изменението на климата и предотвратяването и устойчивостта на риска от бедствия, като се вземат предвид екосистемните подходи“. Адаптирането към изменението на климата се счита за тясно свързано с устойчивото управление на водите в региона на Северно море.  И двата въпроса трябва да бъдат разгледани съвместно в рамките на програмата за Северно море.

Предишната програма (2014—2020 г.) вече беше признала изменението на климата като една от най-сериозните заплахи, пред които са изправени екосистемите на НСО. Адаптирането към изменението на климата беше изрично разгледано в рамките на приоритет 3 (Устойчив регион на Северно море). Тя подкрепи финансирането на проекти, които катализират устойчивостта спрямо изменението на климата в региона.

2.     Международни конвенции и други инициативи за сътрудничество

Конвенцията OSPAR за защита на морската среда на Североизточния Атлантически океан включва Северно море (регион II съгласно определението на OSPAR), което е част от цялата североизточна част на Атлантическия океан, както е определено в настоящата конвенция. Съгласно Конвенцията OSPAR изменението на климата (и повишаването на киселинността на океаните) се разглежда като хоризонтален въпрос, насочен към повишаване на устойчивостта на екосистемите. Тя включва условия за генериране на знания, мониторинг на въздействията и разработване на варианти за управление.

Между Нидерландия, Германия и Дания бе разработена инициатива за сътрудничество за опазване на Ваденско море. Ваденско море е район по протежение на бреговете на Северно море на трите държави, който включва широка приливна зона с характерно естествено местообитание. Тристранното сътрудничество по Ваденско море се основава на декларация за намерение —Съвместната декларация за опазване на Ваденско море (Да работим заедно за посрещане на настоящите и бъдещите предизвикателства), която беше подписана за първи път през 1982 г. и актуализирана през 2010 г. Целите и областите на сътрудничество включват „Адаптивност към изменението на климата и други въздействия“. Декларацията от Льоварден, подписана през 2018 г., съдържа ключови моменти за периода 2018—2022 г. на тристранното сътрудничество. Той засилва необходимостта от продължаване на изпълнението на тристранната стратегия за адаптиране към изменението на климата и от по-добро разбиране на въздействието на изменението на климата върху екосистемата на Ваденско море.

Комисията за Северно море в рамките на Конференцията на периферните морски региони е инициатива за сътрудничество, която има за цел да насърчи и повиши осведомеността за региона на Северно море като основен икономически субект в Европа. Тя е платформа за разработване и получаване на финансиране за съвместни инициативи за развитие и лобита за по-добър регион на Северно море. Работната група по въпросите на енергетиката и изменението на климата подпомага изпълнителния комитет на NSC при изпълнението на приоритетната област на стратегията за региона на Северно море до 2030 г. за неутралния по отношение на климата регион на Северно море. Групата разглежда и адаптирането към изменението на климата към целта за 2030 г. за „подготвен за климата, адаптивен и устойчив на изменението на климата регион на Северно море“. Групата прие доклада „Адаптиране към изменението на климата и Северно море“(2020 г.) с по-подробно описание на начините за постигане на състояние на устойчивост спрямо изменението на климата в региона на Северно море.

3.     Стратегии и планове за адаптация

Комисията за Северно море (NSC) в рамките на Конференцията на периферните морски региони (CPMR) разработи стратегията за региона на Северно море до 2030 г., която замени предишната стратегия за 2020 г. В рамките на приоритета „Неутрален по отношение на климата регион на Северно море“ в стратегията се посочва, че адаптирането към изменението на климата е сред ключовите теми за постигане на визията за устойчив и адаптиран регион на Северно море (климатичен) регион. Стратегията насърчава активизирането на усилията за адаптиране към изменението на климата на местно, регионално и национално равнище. По тази тема членовете на НСС ще споделят финансиране, възможности за проекти и най-добри практики за насърчаване на социално справедлив и справедлив преход. Стратегията се изпълнява от Изпълнителния комитет на НСС. Тя се подпомага от тематичните работни групи на NSC чрез двугодишни планове за действие.

През 2014 г. тристранното сътрудничество по Ваденско море прие тристранна стратегия за адаптиране към изменението на климата (CCAS) със седем стратегически цели и ръководни принципи. Стратегията има за цел да повиши устойчивостта на екосистемата на Ваденско море спрямо последиците от изменението на климата. Работната група по въпросите на климата (TG-C) беше натоварена да наблюдава изпълнението на стратегията за адаптиране към изменението на климата. Изпълнението на стратегията беше оценено в мониторингов доклад на CCAS през 2017 г. Той разкри, че седемте принципа се прилагат в широк спектър от проекти и политики в тристранната зона на Ваденско море.

Съгласно Конвенцията OSPAR през 2021 г. беше приета Стратегията за околната среда в североизточната част на Атлантическия океан (NEAES) 2030 въз основа на преглед на високо равнище на предишната стратегия на OSPAR за десетилетието 2010—2020 г. Въпреки че това не е стратегия за адаптиране към изменението на климата, визията на стратегията е да се постигне чист, здравословен и биологично разнообразен Североизточен Атлантически океан, който е продуктивен, използван устойчиво и устойчив на изменението на климата и повишаването на киселинността на океаните. Четири стратегически цели се отнасят до изменението на климата: разглеждане на темата за устойчивостта (стратегическа цел 5), осведомеността (стратегическа цел 10), адаптирането (стратегическа цел 11) и смекчаването на последиците (стратегическа цел 12). Договарящите се страни се споразумяха за план за изпълнение, който съдържа конкретни задачи за постигане на целите на стратегиите.

Примери за проекти, финансирани през периода 2014—2020 г.

Проектите, свързани с изменението на климата, бяха финансирани главно по приоритет 3 на програмата за Северно море за периода 2014—2020 г. (Устойчив регион на Северно море: Защита от изменението на климата и опазване на околната среда). За следващия период (2021—2027 г.) са в ход някои нови проекти, като например Blue transition e MANABAS COAST.

Завършените проекти са насочени главно към въпросите, свързани с устойчивостта на крайбрежните райони спрямо ерозия и наводнения, чувствителното по отношение на водата градско проектиране и устойчивото управление на водите с акцент върху пилотни проекти, демонстрации и изпитвания. Някои примери са представени тук по-долу.

Проектът BwN (Сграда с природата) (2015—2020 г.) има за цел да направи бреговете, устията и водосборните басейни на региона на Северно море по-адаптивни и устойчиви на последиците от изменението на климата чрез използване на природосъобразни решения (NbS). НБС се прилагат в седем крайбрежни обекта (например пясъчни храни по бреговете на Северно море и бариерни острови Ваденско море) и в шест водосборни обекта (например, свързани с възстановяването на реките). Проектът BwN използва тези живи лаборатории като примери за създаване на доказателствена база за подбор на обекти, разработване на мерки и изчисляване на разходите, ползите и ефективността на природосъобразните мерки с цел в крайна сметка да се създадат бизнес казуси. Общият секретариат на Wadden Sea беше партньор в проекта „Сграда с природата„и осигури обмен на знания между тристранната работна група „Климат“ и партньорите по проекта. В подкрепа на доказателствената база за най-добри практики за изграждане с природни дейности беше разработена информационна платформа за адаптиране към изменението на климата във Ваден море. Тя включва тристранна политика и управление, най-добри практики, мониторинг и оценка, както и дейности в областта на комуникацията и образованието.

Проектът FAIR (Управление на активи от наводнения и инвестиции в саниране, адаптиране и поддръжка) (2015—2020 г.) имаше за цел да намали риска от наводнения в региона на Северно море чрез демонстриране на решения за адаптиране към изменението на климата с цел подобряване на ефективността на инфраструктурата за защита от наводнения. Fair предостави подобрени подходи за рентабилно модернизиране и поддръжка на такава инфраструктура, оптимизиране на инвестициите, както и прилагане на адаптивни и иновативни технически проекти. Проектът разработи решения за адаптиране на диги, шлюзове, язовири и порти за наводнения в избрани обекти в Белгия, Германия, Дания, Швеция, Норвегия и Нидерландия.

Проектът FRAMES (устойчиви на наводнения зони по многопластова безопасност) (2016—2020 г.) имаше за цел да повиши устойчивостта на регионите и общностите чрез работа с концепцията за многослойна безопасност (MLS). Различни „слои“ на устойчивост (предотвратяване, пространствено адаптиране, реагиране при извънредни ситуации и възстановяване) са интегрирани, за да доведат до: 1) устойчиви на наводнения райони (подобрена инфраструктура и мерки за пространствено планиране), 2) устойчиви на наводнения общности (по-добре подготвени жители и заинтересовани страни от обществото) и 3) устойчиви на наводнения органи (намалено време за възстановяване и повишен капацитет за реагиране). Проектът работи в 16 пилотни области чрез транснационален подход за оценка на обучението. Тя позволи да се генерират нови прозрения в подкрепа на бъдещото вземане на решения и да се покажат иновативни решения за подобряване на способността на обществото да се справи с наводненията. Основните резултати от проекта могат да бъдат намерени на сайта FRAMES Wiki.

CATCH (Водочувствителни градове: проектът „Отговор на предизвикателствата на екстремните метеорологични явления“ (2016—2020 г.) има за цел да демонстрира и ускори преструктурирането на управлението на градските води в средните градове в региона на Северно море. Тя помогна на тези градове да станат устойчиви на изменението на климата и да бъдат устойчиви, годни за живеене и рентабилни в дългосрочен план. Проектът тества мерки за адаптиране към изменението на климата в седем пилотни града, за да разработи инструмента за подпомагане на решенията на CATCH за средни градове. Инструментът за подпомагане на вземането на решения се състои от компонент за самооценка и компонент на цикъла на адаптиране. Тя включва също примери и добри практики от градовете, които са разработили стратегии за адаптиране към изменението на климата.

Проектът BEGIN (Сини зелени инфраструктури чрез социални иновации, 2017—2020 г.) имаше за цел да демонстрира на избрани обекти как градовете могат да подобрят устойчивостта спрямо изменението на климата със синята екологосъобразна инфраструктура. Подходът обхваща участието на заинтересованите страни в процес на вземане на решения, основан на стойността, за да се преодолеят настоящите пречки пред прилагането му. Десетте пилотни града демонстрират чрез поредицата „Синьо-зелени градове в светлината на прожекторите“ многобройните ползи от синьо-зелената инфраструктура за европейските градове. Тези многобройни ползи включват намален риск от наводнения, подобрено биологично разнообразие и подобрена жизненост.

Проектът TOPSOIL (Топ почва и вода — предизвикателството, свързано с климата в близкото подземно пространство) (2015—2020 г.) проучи възможностите за използване на горните слоеве на почвата за решаване на настоящите и бъдещите предизвикателства, свързани с водите в региона на Северно море. Проектът разгледа условията на подземните води и почвата, прогнозира и намери решения за заплахи, свързани с климата, като наводнения по време на влажни периоди и суша през по-топлите сезони. Общата цел беше съвместното разработване на методи за описание и управление на най-горния слой на подпочвената повърхност като начин за подобряване на неговата устойчивост спрямо изменението на климата. Проектът демонстрира практическо прилагане на решения в 16 казуса.

CANAPE ( Създаване на нов подход към екосистемите на торфищата, 2017—2022 г.) работи в 5 държави за възстановяване и опазване на влажните зони с цел намаляване на емисиите на парникови газове и подкрепа за създаването на устойчива икономика за населението на региона на Северно море. Проектът възстановява над 90 хектара торфища и създава 3 експериментални ферми за палудикултура. Освен това проектът включва възстановяването на няколко езера След 5 години работа, кратко ръководство за отглеждане на торфища.

Проектът SALFAR (Saline Farming — Иновативно земеделие за опазване на околната среда и стимулиране на икономическия растеж, 2017—2022 г.) има за цел да разработи иновативни методи за крайбрежно земеделие в региона на Северно море чрез създаване на полеви лаборатории във всяка държава партньор. В полевите лаборатории мултидисциплинарен екип, състоящ се от експерти по климата, изследователи, педагози, фермери, предприемачи и политици, проведе научни изследвания върху солената толерантност на различни култури, демонстрирайки алтернативни методи на земеделие при солени условия и създаване на нови бизнес възможности за фермери, производители на храни и предприемачи.

Проектът WaterCoG (съвместно управление на водите за устойчиви екосистеми, 2016—2021 г.) имаше за цел да покаже, че прилагането и интегрирането на различни рамки за управление на водите могат да бъдат постигнати, като същевременно се осигурят социални, икономически и екологични ползи, които понастоящем не се реализират. Наборът от инструменти на WaterCoG и всички резултати от проекта са на разположение в онлайн директорията на Storymap and Tools.

Резултатите от всички горепосочени проекти са капитализирани в проекта C5a (Клъстер за адаптиране към изменението на климата от облак към крайбрежие, 2019—2021 г.). Проектът отчита спешната необходимост от подходи за управление на наводненията в региона на Северно море, за да се запазят хората в безопасност, околната среда да е здрава и икономиките да просперират. Проектът имаше за цел да разработи подход „от облак до крайбрежен“ за управление на риска от наводнения. Подходът се основава на ранно управление на наводненията, което започва от момента на падането на дъжда и преди да бъдат засегнати крайбрежните райони. Подходът максимизира стойността на инвестициите във физическа защита от наводнения и изгражда устойчивост в райони, застрашени от наводнения. Подходът е тестван в седем казуса в региона на Северно море.