Югозападна Европа

Държави от региона

Югозападният транснационален регион обхваща Югозападните територии на Европа. Областта на сътрудничество по програмата Interreg за периода 2021—2027 г. включва южните региони на Франция, цялата територия на Испания (включително Балеарските острови и след това териториите на Мелила и Сеута), континенталната част на Португалия и Княжество Андора. В сравнение с предходния програмен период (2014—2020 г.) новата зона на транснационално сътрудничество изключва само територията на Обединеното кралство — Гибралтар*. Карта, сравняваща старите и новите граници, може да се види тук.

* От влизането в сила на Споразумението за оттегляне на Обединеното кралство на 1 февруари 2020 г. съдържанието на Обединеното кралство вече няма да бъде актуализирано на този уебсайт.

Политическа рамка

1.     Програма за транснационално сътрудничество

Програмата Interreg VI Б Югозапад (2021—2027 г.) беше одобрена от Комисията на 13 декември 2022 г. Програмата определя четири приоритета в Югозападния регион (SUDOE):

• Приоритет 1: Опазване на природния капитал и засилване на адаптацията към изменението на климата в SUDOE

• Приоритет 2: Насърчаване на социалното сближаване и териториалното и демографското равновесие в SUDOE чрез иновации и трансформация на производствените сектори
• Приоритет 3: Насърчаване на социалното сближаване и териториалното и демографското равновесие в SUDOE чрез социални иновации, подобряване на културното наследство и услуги
• Приоритет 4: Засилване на въздействието на SUDOE в териториите.

Адаптирането към изменението на климата е изрично обхванато от приоритет 1 и специфичната му цел 2.4 (Насърчаване на адаптирането към изменението на климата и предотвратяването на риска от бедствия, устойчивост, като се вземат предвид екосистемните подходи). Очаква се програмата да смекчи въздействието на изменението на климата и да подобри прогнозирането, предотвратяването и управлението на природните рискове.

Действията, свързани с адаптирането, се насърчават и чрез другите специфични цели на приоритет 1, като например 2.7 (Увеличаване на опазването и опазването на природата, биологичното разнообразие и зелената инфраструктура, също и в градските райони, и намаляване на всички форми на замърсяване) и 2.5 (Насърчаване на достъпа до вода и устойчиво управление на водите). Очакваните резултати включват повишена устойчивост на екосистемите и намален натиск върху уязвимите водни ресурси.

За предходния период (2014—2020 г.) INTERREG V B SUDOE подкрепи адаптирането към изменението на климата със своя приоритет 4 (Борба с изменението на климата), който получи 12 % от общото финансиране по програмата (17,08 милиона евро). Тази ос беше съсредоточена върху управлението и предотвратяването на рисковете от изменението на климата, свързани с недостига на водни ресурси и високата променливост на валежите, което увеличава риска от засилване на условията на засушаване, опустиняване, ерозия на почвата, горски пожари и наводнения.

2.     Международни конвенции и други инициативи за сътрудничество

Някои райони от региона SUDOE са включени в Конвенцията OSPAR за защита на морската среда на Североизточния Атлантически океан, по-специално в регион IV — Бискайския залив и Иберийския бряг. Съгласно тази конвенция изменението на климата (и повишаването на киселинността на океаните) се разглежда като хоризонтален въпрос за генерирането на знания, мониторинга на въздействията и разработването на варианти за управление, насочени към повишаване на устойчивостта на екосистемите. Франция и Испания също са договарящи страни по Конвенцията от Барселона, която обхваща територията на цялото Средиземно море.

Регионът SUDOE включва планинския район Пиренеи, който има дълга традиция на сътрудничество между Франция, Испания и Андора. Работната общност на Пиренеите е създадена през 1983 г. по инициатива на Съвета на Европа за справяне с общите трансгранични предизвикателства в областта на транспорта, образованието, научните изследвания, културното наследство и устойчивото развитие, наред с другото. ДКД отговаря на предизвикателствата пред територията със своята Пиренска стратегия (2018—2024 г.). Тя включва специфична ос за действията в областта на климата.

През 2010 г. ДКД финансира Обсерваторията на изменението на климата в Пиренеите (OPCC). Тя има за цел да наблюдава и разбира феномена на изменението на климата в Пиренеите, за да подпомогне адаптирането на територията. Платформата OPCC включва геопортал за достъп до тематични карти. През 2018 г. OPCC координира публикацията „Изменение наклимата в Пиренеите: въздействия, уязвимост и адаптиране“, което представлява най-новата и пълна база от знания за изменението на климата в региона на Пиренеите.

3.     Стратегии и планове за адаптация

Стратегията за изменението на климата в Пиренеите беше одобрена от Изпълнителния комитет на ДКД през ноември 2021 г. и ратифицирана от седемте териториални председателства на ДКД през декември 2021 г. Визията на стратегията предвижда регион, устойчив на последиците от изменението на климата до 2050 г. В него се определят пет стратегически цели: (1) Развиване на знания за пиренейския климат и неговата променливост; Устойчиво управление на биологичното разнообразие и природните ресурси, когато са изправени пред последиците от изменението на климата и подобряване на свързаните с тях екосистемни услуги;  (3) Принос за справедлив климатичен и екологичен преход, подпомагане на Пиренейската икономика и населението чрез този процес; (4) Насърчаване на териториалното управление, което е съвместимо с рисковете, свързани с изменението на климата, като се гарантира териториално равновесие; (5) Подпомагане на координацията, сътрудничеството и управлението въз основа на знанието, засилване на повишаването на осведомеността, комуникацията и образованието в областта на околната среда.

Проектът на оперативния план на Пиренейската стратегия за изменението на климата (2022 г.) е организиран около 5 системи: Климат, устойчиви природни зони, адаптирана планинска икономика, население и територия и управление.

Примери за проекти, финансирани през периода 2014—2020 г.

Примери за проекти, финансирани по програма SUDOE 2014—2020 г., са представени по-долу. Ключови въпроси за региона са свързани със сушата, недостига на вода и рисковете от пожари, които се изострят от изменението на климата.

Проектът RISKCOAST (Разработване на инструменти за предотвратяване и управление на геоложките рискове по бреговете, свързани с изменението на климата, 2019—2022 г.) се фокусира върху разработването на иновативни инструменти, методологии и ефективни решения за предотвратяване и управление на геоложки крайбрежни рискове, засилени от изменението на климата. Чрез създаването на мрежа за транснационално сътрудничество по отношение на геоложките рискове в крайбрежната територия на SUDOE проектът обхваща и трите фази на управление на извънредни ситуации: превенция, реакция и рехабилитация.

Проектът ClimAlert (Система за ранно предупреждение за рисковете, свързани с климата, свързани с водата за по-голяма устойчивост, 2019—2023 г.) предлага няколко средства за повишаване на устойчивостта: създаване на транснационална услуга за ранно предупреждение за свързаните с водата рискове, свързани с климата (сухота, пожари и наводнения), и транснационална уеб платформа, за да се подобри капацитетът на администрациите и другите заинтересовани страни.

Въпроси, свързани с управлението на водите, са в обхвата на проекта AGUAMOD ( Разработване на платформа за управление на водните ресурси в периоди на ниски води на територията на SUDOE) (2016—2019 г.), който предостави платформа за интегрирано управление на водните ресурси в региона SUDOE през летните периоди като инструмент за укрепване на сътрудничеството между управителите и ползвателите на земя (Aguamod cuaderno interactionivo).

По друг начин проектът PLURIFOR ( транснационални планове за управление на горските рискове) (2016—2019 г.) има за цел да намали уязвимостта на горските райони в Испания, Франция и Португалия към множество опасности (включително нововъзникващи вредители и болести, горски пожари, деградация на почвите и бури) чрез изготвяне на планове и инструменти за управление на риска. Целта на проекта ECCLIPSE (Оценка на изменението на климата в пристанищата на Югозападна Европа) (2019—2022 г.) е да се разработи обща рамка за оценка на въздействието на изменението на климата и ефективността на стратегиите за адаптиране на пристанищата в пространството SUDOE. Изменението на климата представлява значителен риск за бизнеса, операциите, безопасността и инфраструктурата, а оттам и за местните, националните и световните икономики. За да се гарантират пристанищните операции при тези променящи се условия, проектът има за цел да постигне по-задълбочено разбиране на въздействието на изменението на климата на местно равнище, за да се проучат подходящи стратегии за адаптация. Проектът включва 3 казуса в 3 различни климатични области: Пристанище Валенсия (Испания, Средиземно море), Пристанище Авейро (Португалия, Атлантическия океан) и пристанище Бордо (Франция, Гасконския залив).

В допълнение към програмата INTERREG V B SUDOE трансграничното сътрудничество (INTERREG A) също играе важна роля за изграждането на съвместна база от знания и за трансфера, възпроизвеждането и оползотворяването на знанията за адаптация в региона. Това е пример за подкрепата, предоставена за научноизследователските дейности на Pyrenean Climate Change Observatory (OPCC) от програмата INTERREG A Испания-Франция-Андора за трансгранично сътрудничество (POCTEFA) в рамките на програмния период 2007—2013 г. и 2014—2020 г. В тази рамка проектът OPCC-ADAPYR (2020—2022 г.) е продължение на предишния проект OPCC -2 (2016—2019 г.): тези проекти подобриха настоящите познания за въздействието и уязвимостта на изменението на климата в Пиренеите, подкрепиха подготовката на стратегията за адаптиране към изменението на климата за Пиренеите и подобриха информационния портал на OPCC. Други проекти по ОПИК, финансирани в рамките на Interreg POCTEFA, могат да бъдат намерени тук.