Сгради

Сгради

Основни послания

• Сградите могат да бъдат уязвими към изменението на климата, което може да повлияе както на структурните характеристики на сградата, така и на вътрешните условия на сградата. Невъзможността за правилно регулиране на температурите в помещенията може да доведе до топлинен дискомфорт за потребителите, което потенциално да доведе до отрицателно въздействие върху здравето, благосъстоянието и производителността.
• ЕС работи за решаването на този проблем на няколко фронта. Тя работи за насърчаване на интегрирането на адаптирането към изменението на климата в строителните стандарти, създаде директиви за повишаване на енергийната ефективност и ефективност и разработи политики за насърчаване на санирането на сгради, което води до подобряване на ресурсната и енергийната ефективност. През март 2023 г. Европейската комисия изготви насоки на равнище ЕС относно устойчивостта на сградите спрямо изменението на климата.
• Знанията за това как да се повиши устойчивостта на застроената среда се актуализират и разработват чрез различни научноизследователски програми и ЕС предлага финансова подкрепа, например чрез Новия европейски Баухаус, за новаторски идеи и решения.

Въздействия и уязвимости

Сградите могат да бъдат уязвими от изменението на климата. Бъдещето може да доведе до повишен риск от срутване, влошаване на строителните материали и дори на структурната цялост на сградите, значителна загуба на стойност поради повече бури, снеговалежи или щети от слизане, проникване на вода, влошаващ се вътрешен климат и намален живот на сградите. Новите и съществуващите сгради трябва да бъдат оценени за устойчивост на настоящите рискове и бъдещите климатични промени и съответно да бъдат планирани или модернизирани.

Освен че влияе върху структурните характеристики на сградата, изменението на климата може да повлияе на условията, при които хората живеят, работят и взаимодействат на закрито. Потребителите на сградите трябва да използват отоплителни и охладителни системи, за да се справят с топлинния дискомфорт, предизвикан от температурните крайности.

Политическа рамка

Стратегията на ЕС за адаптиране към изменението на климата включва няколко действия за справяне с уязвимостта на застроената среда по отношение на климата, като същевременно се отчита хоризонталното значение на сградите в рамките на европейската политика в областта на климата. Стратегията подчертава необходимостта от подобряване на готовността на сградите за изменението на климата. Освен това стратегията отчита ролята на сградите в широкомащабното адаптиране, например за ограничаване на ефекта на градските топлинен остров чрез зелени покриви и стени, както и необходимостта от по-точни прогнози за въздействието на изменението на климата върху застроената среда. На равнището на сградите решенията за инвестиционната политика трябва да бъдат подкрепени със солидни данни за климата — включително решения за домакинствата относно това дали да се реновират. Що се отнася до застраховането на сградите, основен приоритет на стратегията е да се преодолеят пропуските в опазването на климата за инфраструктурата и застроената среда. Връзката вода-енергия също е от решаващо значение, а строителният сектор може да помогне за преодоляване на свързаните с това уязвимости.

Стратегията дава приоритет на природосъобразни решения като зелени покриви и стени, които могат да спомогнат за намаляване на неадаптацията — практика, която стратегията препоръчва да се избягва. Например в сградите природосъобразните решения могат да бъдат устойчива алтернатива на използването единствено на климатици за охлаждане. Мерките заекологосъобразна инфраструктура (зелени коридори, зелени градски райони, дървета в градовете, както и зелени покриви и стени) могат да повишат устойчивостта на застроената среда, особено когато са интегрирани в градоустройственото планиране и в съчетание с природосъобразни решения.

Изрично е предвидено интегрирането на стратегията за адаптация и на съобщението относно вълната на саниране от 2020 г. Като част от Европейския зелен пакт вълната на саниране има за цел да удвои темповете на саниране през следващите десет години и да гарантира по-висока енергийна и ресурсна ефективност. Що се отнася до адаптирането, в него се посочва необходимостта от преразглеждане на стандартите за отопление и охлаждане в сградите, като същевременно се обърне внимание на уязвимите хора и се подобри готовността на обществото за топлинни вълни. Това е продължено в Препоръката от 2020 г. относно енергийната бедност, която също е част от вълната на саниране.

През 2021 г. беше започнато преразглеждане на критериите за екологосъобразни обществени поръчки за офис сгради от 2016 г. (в рамките на вълната на саниране). Тя обхваща критериите за устойчивост спрямо изменението на климата и се основава на показатели, разработени в рамките на новата европейска рамка за устойчиви сгради. Последната, стартирана през 2020 г., има за цел да оцени показателите за устойчивост на сградите през целия им жизнен цикъл, като се основава на редица показатели, обхващащи рисковете за здравето и топлинния комфорт при екстремни метеорологични условия, устойчивото отводняване и потреблението на вода.

Политиките на ЕС, свързани с отоплението и охлаждането на сградите, са очертани на страницата Climate-ADAPT Health. Директивата относно енергийните характеристики на сградите и Директивата за енергийната ефективност предоставят насоки в това отношение.

Подобряване на базата от знания

Доклад на работна група II на IPCC относно изменението на климата за 2022 г.: Въздействията, адаптацията и уязвимостта обхващат уязвимостта и възможностите за адаптация на архитектурната среда, както от глобална, така и от няколко регионални перспективи (включително Европа и Средиземноморието), както и в рамките на по-широки агрегати като градските селища, здравето и повишаването на морското равнище.

Физическите заплахи за сградите, причинени от изменението на климата, са горските пожари, размразяването на вечната замръзналост и повишаването на морското равнище — основна уязвимост за много ниско разположени крайбрежни градове, включително европейските. Поради това застроената среда се разглежда като област за спешни действия за адаптиране, като например преразглеждането на строителните правилници в по-устойчива на изменението на климата перспектива; използването на иновативни подходи за строителство; или дори преместване в по-безопасни райони, когато възможностите за спасяване на някои силно уязвими селища ще бъдат изчерпани. Докладваните неравномерни ефекти на разпределението на мерките за адаптиране, които трябва да бъдат преодолени в политиките за справедлива адаптация, включват по-високи разходи, влошаване на условията на живот на закрито (особено за хората в неравностойно положение, дължащи се на по-ниски строителни материали, достъпни за бедните, и адаптиране към предизвиканото от изменението на климата изменение на климата). В специалния доклад на Междуправителствения комитет по изменение на климата относно глобалното затопляне с 1,5 °C бяха разгледани въздействията от изменението на климата и възможностите за адаптиране в строителния сектор, които могат да допринесат за ограничаване на затоплянето до 1,5 °C.

Градският одит на Евростат предоставя основана на показатели информация за адаптивния капацитет на градовете, включително инфраструктурата и сградите. Прегледът на картата за градска адаптация предоставя показатели, например запечатване на почвата и зелени градски райони.

Градският атлас от услугата за мониторинг на земната повърхност на „Коперник“ предоставя хармонизирана информация за картите на земното покритие и земеползването в няколко стотици града и околностите им.

В рамките на програмата на Европейската комисия за научни изследвания и иновации „Хоризонт 2020“ знания за адаптиране към изменението на климата в сградната инфраструктура е една от темите, обхванати от работната програма. Проектът RESIN помага на градовете да разработят стабилни стратегии за адаптиране на най-критичната инфраструктура. Проектът EU-CIRCLE разработва рамка за целия Съюз в подкрепа на жизненоважни инфраструктури, които да бъдат подготвени за природни бедствия, включително изменението на климата. Целта на проекта ABC21 е да се проучат най-добрите устойчиви проекти за топли климатични зони, за да се разгърне техният пазарен и изследователски потенциал. Проектът се фокусира върху биоклиматичен подход на проектиране, нискоенергийни охладителни техники и местни строителни материали, които вече се използват в по-топлите части на света, като Африка, и които могат да бъдат идентифицирани и адаптирани към други географски райони.

Допълнителни знания за адаптацията на градовете са предоставени на страницата Climate-ADAPT Urban.

Подпомагане на инвестициите и финансирането

Финансирането от ЕС за адаптация се подкрепя от многогодишната финансова рамка за периода 2021—2027 г., която гарантира, че действията за адаптиране към изменението на климата са интегрирани във всички основни разходни програми на ЕС.

Финансирането от ЕС в подкрепа на устойчивостта на инфраструктурата, включително сградите, се организира главно от политиката на сближаване, по-специално чрез европейските фондове за регионално развитие.

Фонд „Солидарност“ на ЕС се намесва в случай на извънредни ситуации, след като са настъпили щети. Могат да бъдат финансирани и събития, свързани с изменението на климата.

От 2021 г. научноизследователската програма „Хоризонт Европа„ обхваща сградите в рамките на дестинация 4 „Ефективно, устойчиво и приобщаващо използване на енергията„на клъстер 5 „Климатична енергия и мобилност“. Крайният срок за представяне на предложения през септември 2023 г. бяха две теми в рамките на дестинация 4 от тази програма, насочени съответно към климатичната устойчивост на историческите сгради и устойчивостта на разрушителни събития на уязвими сгради; по този начин през предстоящата зима могат да бъдат финансирани нови проекти за адаптиране на сградите. Сградите са една от областите на действие, към които е насочена мисията на ЕС за адаптиране към изменението на климата като част от „Хоризонт Европа„, която насърчава „мобилизирането на наличните средства за вълната на саниране за модернизиране и устойчиви на изменението на климата обществени сгради и социални жилища, като ги прави ефективни по отношение на ресурсите и енергията, здравословни и съответстващи на принципите на кръговата икономика“ в дух на интегриране на принципите на вълната на саниране и на стратегията за адаптация.

Други видове адаптиране на финансирането от ЕС в инфраструктурния сектор са безвъзмездните средства от Европейската инвестиционна банка. Европейската инвестиционна банка активно насърчава устойчивостта спрямо изменението на климата във финансираните проекти.

Застраховките имат за цел да компенсират финансово щетите при бедствия, които се очаква да се увеличат поради изменението на климата. Застрахователното покритие е много важен инструмент за адаптиране към изменението на климата в инфраструктурния сектор, включително сградите.

Подробен преглед може да бъде намерен на страницата „ Финансиране на мерките за адаптиране от ЕС“.

Подкрепа за прилагането на адаптацията

От 2014 г. насам европейските организации за стандартизация, CEN и CENELEC, насърчават интегрирането на адаптирането към изменението на климата в строителните стандарти, като насърчават тяхното развитие и хармонизация с цел включване на въздействията от изменението на климата, технологичния напредък и обществените изисквания в инвестиционните решения, следвайки мандата на Европейската комисия.

Вдъхновен от творческото движение отпреди един век, в рамките на инициативата „ Вълна на саниране“ ЕС стартира Новия европейски Баухаус като платформа за насърчаване на творческото съвместно създаване на нови решения за устойчива и красива застроена среда в ЕС. Инициативата има за цел да улесни обмена на идеи за по-достъпни, достъпни и устойчиви жилищни пространства, да мобилизира творчеството на дизайнери, архитекти, инженери, учени, студенти и вдъхновени хора от всякакъв произход, с оглед в крайна сметка да подобри качеството на нашия жизнен опит. Тя също така ще предоставя финансова подкрепа чрез ad hoc покани за представяне на предложения и програми в рамките на многогодишната финансова рамка. Първоначалната фаза вече доведе до няколко първоначални приноса, въз основа на които Европейската комисия публикува съобщение на 15 септември 2021 г.

Споразумението на кметовете за климата и енергетиката предоставя подкрепа за действия за адаптиране в градския контекст. Повече информация можете да намерите на страницата ClimateADAPT Urban.