Планински райони

Райони с мочурища

Основни послания

• До края на века се очаква европейските планини да са се променили физически. Големите ледници ще са претърпели значителна загуба на маса, но промените ще засегнат и по-ниските, средните и заливните среди.

• Адаптирането в сектори като управлението на водите, селското стопанство, горското стопанство и туризма са от ключово значение за адаптирането на планинските райони.

• ЕС има няколко програми за финансиране, които могат да подкрепят проекти в планинските региони, включително Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони. Тези средства могат да се използват за подкрепа на широк спектър от инициативи, включително инфраструктурни проекти, създаване на работни места и опазване на околната среда.

Въздействия и уязвимости

Изменението на климата вече засяга европейските планински региони. До края на века се очаква европейските планини да са се променили физически. Големите ледници ще са претърпели значителна масова загуба, но промените засягат и по-ниската, средната и заливната среда, като по този начин оказват влияние върху наличието на вода, селскостопанското производство, туризма и здравеопазването. Планинските системи имат сложна топография, която се променя значително на къси разстояния, което води до разнообразни климатични въздействия на различни височини. Например, с повишаването на температурата на въздуха и по-високите валежи, сезонните линии за сняг ще бъдат намерени на по-високи височини, а снежните сезони ще станат по-кратки. Дървесните линии ще се движат нагоре, а горските модели ще се променят в по-ниските височини. В страни с високи планински вериги като Алпите изменението на климата ще окаже въздействие върху водния баланс, което ще има отражение върху водноелектрическата енергия, градския дренаж, корабоплаването и увеличаването на интензивността на природните опасности, свързани с водата.

Политическа рамка

ЕС има няколко политики и инициативи, насочени към подпомагане на устойчивото развитие в планинските райони. Тези политики отчитат уникалните екологични, икономически и социални предизвикателства, пред които са изправени планинските общности, и имат за цел да насърчат тяхната устойчивост и дългосрочна жизнеспособност.

Стратегията на ЕС за адаптиране към изменението на климата, приета през 2021 г., има за цел адаптирането да стане по-интелигентно (избутане на границите на знанията за адаптацията), по-бързо (ускорено въвеждане на решения за адаптиране) и по-системно (интегрирани решения и планове). Стимулирането на адаптацията на местно равнище, природосъобразните решения, устойчивото използване и устойчивостта на сладководните ресурси са от особено значение за планинските региони.

Адаптирането в сектори като управлението на водите, селското стопанство, горското стопанство и туризма са от ключово значение за адаптирането на планинските райони.

Преразглеждането на нормативната уредбаотносно адаптирането на земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (ЗПЗГС) има за цел увеличаване на улавянето на въглерод в селското и горското стопанство със значителни последици за промяната на земната покривка. Мерките за постигане на това, като например поддържането на пасища, улавянето на въглерод и възстановяването на торфищата, също ще спомогнат за предотвратяване на ерозията на почвата и за намаляване на риска от наводнения.

В съответствие със Зеления пакт на ЕС новата обща селскостопанска политика (ОСП) за периода 2023—2027 г. и стратегията за биологичното разнообразие за 20230 се подчертават в по- голяма степен върху въпросите, свързани с околната среда и действията в областта на климата.

Специфични политики за планинските региони на ЕС

Една от ключовите политики е Европейската стратегия за Алпийския регион (EUSALP), която представлява макрорегионална стратегия, която обединява регионални и национални заинтересовани страни от седем алпийски държави. Стратегията има за цел да насърчи устойчивото развитие в региона чрез координирани действия в области като иновациите, мобилността и биологичното разнообразие.

Алпийската конвенция, приета през 1991 г., е международен договор между алпийските държави и ЕС за устойчиво развитие и защита на Алпите. Крайната цел на Алпийската конвенция е да развие общото наследство на Алпите и да го запази за бъдещите поколения чрез транснационално сътрудничество с участието на национални, регионални и местни власти.

Карпатската конвенция е многостранно споразумение между седем държави, което има за цел да насърчи устойчивото развитие и опазването на околната среда в региона на Карпатите. Конвенцията се съсредоточава върху няколко ключови области, включително опазването на биологичното и ландшафтното разнообразие, устойчивото земеползване и горското стопанство, адаптирането към изменението на климата, устойчивия туризъм и устойчивия транспорт. Той също така подкрепя сътрудничеството и обмена на информация между държавите от региона и включва разпоредби за участие на обществеността и участие на заинтересованите страни в процеса на вземане на решения. Карпатската конвенция се подкрепя от Европейския съюз, който предоставя финансиране и техническа помощ за нейното изпълнение.

Конвенцията за защита на Пиренеите е международно споразумение, което има за цел да защити природното и културното наследство на Пиренейската планинска верига и да насърчи устойчивото развитие в региона. С него се установява рамка за сътрудничество между подписалите го държави в области като опазването на биологичното разнообразие, устойчивото земеползване и устойчивия туризъм. Конвенцията от Пиренеи се подкрепя от различни програми и инициативи на ЕС за финансиране, които предоставят финансова подкрепа за проекти, които насърчават устойчивото развитие в региона на Пиренеите.

Инициативата за околната среда и сигурността и Динарската алпийска конвенция: Тези две отделни инициативи са международни споразумения, подписани от международни организации и няколко държави от региона на Балканите и Динарските Алпи, които имат за цел да насърчават устойчивото развитие и опазването на околната среда в тези области.

Подобряване на базата от знания

Изследователският проект MOVING ( валоризация на планината чрез взаимосвързаност и екологосъобразен растеж) има за цел да изгради капацитет и съвместно да разработи — чрез процес на участие „отдолу нагоре“, който включва участници във веригата за създаване на стойност, заинтересовани страни и създатели на политики, съответните рамки на политиката в цяла Европа за създаването на нови или модернизирани/усилени вериги за създаване на стойност, които допринасят за устойчивостта и устойчивостта на планинските райони по отношение на изменението на климата.

PHUSICOS, което означава „Според природата“ на гръцки, показва как природосъобразните решения осигуряват стабилни, устойчиви и икономически ефективни мерки за намаляване на риска от екстремни метеорологични явления в селските планински пейзажи. Проектът ще преодолее недостига на знания, специално свързан с НБП за хидрометеорологични опасности (наводняване, ерозия, свлачища и суша), като прилага НБП в няколко европейски обекта за проучване на конкретни случаи.

MountResilience ще подпомогне европейските региони и общности, разположени в планински райони, да увеличат капацитета си за адаптиране към изменението на климата и за преход към устойчиво на изменението на климата общество. Проектът ще концептуализира, тества и разшири многостепенните, многоизмерни и повторно приложими адаптации към изменението на климата и природосъобразни решения, насочени към политическите и обществените нужди, както и поведението на гражданите, за да се отговори на специфичните климатични въздействия в планинските региони.

Подпомагане на инвестициите и финансирането

ЕС има няколко програми за финансиране, които могат да подкрепят проекти в планинските региони, включително Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони. Тези средства могат да се използват за подкрепа на широк спектър от инициативи, включително инфраструктурни проекти, създаване на работни места и опазване на околната среда.

Политиката на сближаване на ЕС има за цел да намали различията между нивата на развитие на различните региони и да се съсредоточи върху изоставащите региони. В него се посочва, че „особено внимание се обръща на (...) планинските райони“. По този начин политиката на сближаване играе ключова роля за справяне със специфичните предизвикателства пред планинските райони, включително адаптирането към изменението на климата, тъй като може да подобри адаптацията в рамките на оперативните програми.

Interreg VI Б определя 14 програми за транснационално сътрудничество за периода 2021—2027 г. на големи територии в Европа и извън нея с бюджет от 1,5 милиарда евро. Освен това съществуват конкретни договорени от ЕС стратегии за четири макронационални региона: Балтийско море, Дунав, Алпийски и Адриатическо и Йонийско море. Планинските региони също са обхванати от тези програми, като се възползват от засилването на действията за стратегическо сътрудничество на големи територии.

Като част от мандата на ЕК, започнал през 2014 г., Комисията и Европейският комитет по стандартизация и Европейският комитет за стандартизация в електротехниката (CEN-CENELEC) се стремят да се справят с адаптирането на европейските стандарти и стандартизацията към изменението на климата, със специален акцент върху устойчивостта на ключови сектори.