2.4 Извършване на оценки на риска и уязвимостта

2.4 Извършване на оценки на риска и уязвимостта

Адаптирането на планирането на местно равнище изисква разбиране на настоящите и прогнозните климатични опасности (вж. стъпка 2.1 и стъпка 2.2), както и разбиране на уязвимите сектори на града (стъпка 2.3). Тези два фактора са комбинирани в оценка на риска и уязвимостта. Съществуват множество методи, които могат да се прилагат за извършване на оценки на риска и уязвимостта в градските райони. Познаването на различните видове методи и техните резултати е важно за избора на най-ефикасния и ефективен метод, който да се прилага в съответствие с капацитета на местните власти.

Рисковете от изменението на климата в даден град или град следва да се характеризират от гледна точка на няколко аспекта: климатичната заплаха (проектирани климатични условия); контекст на географското местоположение (напр. крайбрежен район, планински район и др.); и засегнатите сектори и системи (напр. човешкото здраве, инфраструктурата, транспорта, пристанищата, енергетиката, водата, социалното благосъстояние и т.н.), включително въздействието върху най-уязвимите групи (напр. възрастните хора, бездомните лица, лицата, изложени на риск от бедност и т.н.).

Тази стъпка подкрепя градовете, подписали Споразумението на кметовете, да разработят своята оценка на риска и уязвимостта (RVA). Съгласно рамката за докладване на Споразумението на кметовете оценката на риска и уязвимостта включва данни за климатичните опасности, уязвимите сектори, адаптивния капацитет и уязвимите групи от населението. По отношение на климатичните опасности от градовете, подписали споразумението, се изисква да определят вероятността и въздействието на най-значимите опасности, очакваната от тях промяна в интензивността и честотата, както и сроковете. Това се извършва чрез определена индикация за нивото на доверие. За всяка установена климатична опасност се определят уязвимите сектори и тяхното ниво на уязвимост. Освен това се определя оценка на адаптивния капацитет на секторно равнище, като се използват положителни категории адаптивен капацитет, като например достъп до услуги, правителствен и институционален капацитет, физически и екологичен капацитет, знания и иновации. Възможно е също така да се определят показатели за идентифицираните уязвими сектори и капацитет за адаптиране. Всички гореописани компоненти на RVA, заедно с извадкови показатели, са налични в платформата за докладване MyCovenant (вж. също офлайн работната версия на образеца за докладване).

Оценките на риска са съсредоточени главно върху прогнозираните промени в климатичните условия, инвентаризацията на потенциално засегнатите активи, вероятността от настъпване на въздействието и произтичащите от това последици. Оценките на уязвимостта подчертават експозицията, чувствителността и адаптивния капацитет на системите, активите и населението. Интегрираните оценки на риска и уязвимостта разглеждат както уязвимостта, така и въздействието на климатичните опасности.

Методите, предназначени за оценка на риска и уязвимостта, могат да бъдат разделени на методи „отгоре надолу“, които обикновено се основават на количествени данни (напр. данни от преброяването, модели за намаляване на мащаба на изменението на климата) и използване на картографиране; и методи „отдолу-нагоре“, които често използват местни знания, за да идентифицират рисковете и като цяло имат качествен характер.

Оценките на уязвимостта въз основа на показатели използват набор от предварително определени показатели, които могат да бъдат както количествени, така и качествени, и могат да бъдат оценени както чрез моделиране, така и чрез консултации със заинтересованите страни.

Бърз метод за проверка на риска, който се основава на съществуващите знания, може да се използва от първа ръка, за да се разбере по-ясно нуждите от задълбочена оценка.

Изборът на методиката за оценка на риска или уязвимостта следва да се ръководи от:

• Налични човешки и финансови ресурси;
• Наличност на данни;
• Съществуващи знания;
• Степен на участие на заинтересованите страни;
• Мащаб и обхват на потенциалните рискове;
• Предпочитан вид резултати за по-нататъшно планиране на действията за адаптиране.

Независимо от прилагания метод, при оценката следва да се вземат предвид най-малко следните елементи:

• Тенденции на различни климатични променливи (напр. средна и екстремна температура, брой дни с екстремна топлина, интензивни валежи, снежна покривка), в идеалния случай въз основа на редица различни климатични сценарии;
• Очаквани (преки и непреки) въздействия (заплахи и възможности) чрез идентифициране на най-значимите опасности, както и на районите на града, които са изложени на най-голям риск, като се има предвид наслагването на пространственото разпределение на общото население, уязвимите групи от населението, икономическите дейности и икономическите ценности;
• График, като например краткосрочен, средносрочен (напр. 2050 г.) или дългосрочен (напр. края на века);
• Индикация за нивото на доверие (напр. високо, средно, ниско) за такива въздействия с оглед улесняване на процеса на вземане на решения предвид степента на несигурност, свързана с резултатите.

Уебинарът на Конвента на кметовете на тема „Оценка на рисковете и уязвимостта“ включва опита на градовете, подписали Споразумението, и техния подход към провеждането на RVA.