Интегриране на адаптирането към изменението на климата в плановете за опазване на сушата и водите

От съществено значение за управлението на сушите и/или плана за опазване на водите е идентифицирането на съответните заинтересовани страни, които имат дял във водоснабдяването, планирането на сушите и опазването на водите. Тези групи заинтересовани страни трябва да бъдат включени и справедливо представени на ранен етап от разработването на плана. Участието в процеса на планиране дава възможност на заинтересованите страни да развият разбиране за гледните точки на другата страна и да генерират съвместни решения. Местните заинтересовани страни познават най-добре различните сектори на водоползване и компоненти на хидроложкия цикъл и могат да гарантират, че целите са съгласувани и се изпълняват там, където социално-икономическите разходи са най-ниски. Активното участие допринася за постигането на балансирано управление на водните източници, като свежда до минимум конфликтите между различните употреби и въздействията върху околната среда.

Добър подход е да се създадат работни групи или форуми, които да събират идентифицирани заинтересовани страни, опитни и признати експерти в областта на водите, които могат да съветват и консултират по време на разработването на плановете. Освен това секторните таблици, в които обсъжданията могат да бъдат по-плавни, и малките групи заинтересовани страни могат да се считат за полезни инструменти за насърчаване на участието на обществеността. Общественото информиране и консултиране могат да следват регламентирани или законодателни процедури (напр. официални бюлетини) или широки и леснодостъпни публикации и електронни средства за информация, които по-късно се използват по-често от обществото.

Основен фактор за успех при разработването и изпълнението на планове за управление на сушите и опазване на водите е наличието на задълбочени познания за:

· моделът на използване на водата и техният принос за благосъстоянието;

хидроложките условия на водните обекти и свързаните с тях средносрочни и дългосрочни прогнози за изменението на климата;

· движещите сили, влияещи върху търсенето на вода във водоемките икономически сектори и общественото потребление на вода.

За успешното управление на сушите и плана за опазване на водите са необходими активно участие на заинтересованите страни и добър диалог между науката и създателите на политики по време на целия процес на планиране. Освен това планът за управление на сушите и опазване на водите следва да бъде включен или координиран с плановете за управление на речните басейни (ПУРБ), изисквани от Рамковата директива на ЕС за водите. Създаването на ефективни системи за предупреждение за суши допълнително допринася за успеха на управлението на сушите и изпълнението на плана за опазване на водите.

Конфликтите между социалните, икономическите и екологичните ценности и интереси могат да възпрепятстват необходимото сътрудничество по време на разработването и изпълнението на плана, по-специално когато водните ресурси станат по-оскъдни. Правните ограничения по време на процеса на планиране са свързани с правата върху водите, съществуващите закони за общественото доверие, изискванията към обществените водоснабдителни предприятия, въпросите, свързани с отговорността, наред с другото.

Разходите, свързани с разработването на план за управление на сушата и опазване на водите на държавно равнище, могат да бъдат оценени между 50 000 и 100 000 евро. Разходите за изпълнение варират значително в зависимост от разглеждания мащаб, сериозността на проблема, местните характеристики на водните обекти и водоползването, както и набора от планирани мерки. Разходите винаги трябва да се претеглят спрямо загубите, които биха възникнали, ако не съществуваше план.

Ползата е, че всички икономически сектори могат да продължат дейностите си по организиран начин, но с по-ниски нива на водата, което означава, че има по-малко икономически и екологични смущения в сравнение с неконтролираната суша.

Регламент относно минималните изисквания за повторното използване на водата за напояване в селското стопанство

За да се справи с проблема с недостига на вода и сушите в ЕС, през 2007 г. Европейската комисия публикува съобщение „Посрещанена предизвикателствата, свързани с недостига на вода и сушите в Европейския съюз“. В съобщението се изброява набор от варианти на политиката, приложими като съгласувано действие на ЕС за повишаване на водната ефективност и икономиите на вода и за подобряване на подготвеността за суши и управлението на риска. Рамковата директива за водите, водещата инициатива на политиката на ЕС за водите, признава сушите като потенциални заплахи, които могат да отменят усилията за постигане на добро екологично състояние на водните обекти на Общността. През ноември 2012 г. беше завършен преглед на политиката във връзка с недостига на вода и сушите, който беше включен в „Подробнияплан за опазване на европейските води“. Прегледът стигна до заключението, че е постигнат напредък в прилагането на инструментите на политиката, предложени в съобщението на ЕК от 2007 г., но че общата цел за обръщане на тенденциите при недостига на вода и сушите не е постигната. Планът насърчи държавите членки да интегрират по-добре управлението на риска от суши в бъдещите си планове за управление на речните басейни, за да се гарантира последователност в управлението на водните ресурси. През 2020 г. Европейската комисия публикува нов „Регламентотносно минималните изисквания за повторното използване на водата за напояване в селското стопанство“,който е от значение за опазването на водите и определя правилата за минималните изисквания за безопасното повторно използване на пречистени градски отпадъчни води за напояване в селското стопанство.

Нарастващата тежест на сушите в Европейския съюз и необходимостта от действия бяха признати в новатастратегия на ЕС за адаптиране към изменението на климата,приета през февруари 2021 г. В стратегията се предлага по-широко използване на планове за управление на сушите и мерки за увеличаване на капацитета за задържане на вода на почвите и безопасно повторно използване на водата.

Времето за изпълнение на плановете за управление на сушите и/или опазване на водите зависи от няколко фактора, като например размера на засегнатия район, различните интереси на заинтересованите страни и правните и социалните последици. Обичайните срокове за изпълнение са между 1 и 5 години.

Ако са правилно разработени и приложени, плановете за управление на сушите и опазване на водите обикновено са средносрочни мерки (> 5 години). За да се гарантира тяхната жизнеспособност за дълъг период от време, те следва да бъдат редовно оценявани, като се вземат предвид климатичните и социалните промени, новите технологии и новите закони. Оценката и адаптирането след сушите също играят важна роля.