Осигуряване на бъдещото водоснабдяване на регионално и местно равнище в долината Лавант, Каринтия

Долината на река Лавант е разположена на южния край на главния хребет на Алпите и е затворена от планинските вериги на Saualpe на запад и Koralm на изток, които варират до 2 100 m. Волфсберг, областната столица и St. Andrä са най-големите градове в региона. Изворите в двете планински вериги осигуряват по-голямата част от питейната и обслужващата вода за общините.

Долината на река Лавант се характеризира с ниски валежи. Със средногодишни валежи от по-малко от 800 mm, долината е един от най-сухите райони на Каринтия. Освен това геоложките условия са неблагоприятни за съхранението на подземни води, заустванията на извори са доста ниски и само ограничен брой извори могат да се използват за водоснабдяване. Поради тези природни ограничения по отношение на наличието на вода, регионът вече е бил засегнат от недостиг на вода през последните десетилетия, особено по време на горещо и сухо лято (ЕАОС 2009 г.; BMLFUW 2016). През 1993 г., 2002 г., 2003 г. и 2012 г. често се наблюдаваха значителни сезонни затруднения във водоснабдяването, например през 1993 г., 2002 г., 2003 г. и 2012 г.

Последиците от изменението на климата са забележими в региона още през последните десетилетия. През последните 100 години се наблюдава ясна тенденция за намаляване на годишните валежи в повечето части на Каринтия на юг от основния алпийски хребет. В региона на долината на Лавант годишните валежи са намалели с приблизително 15—25 %, като най-силното сезонно намаление се наблюдава през зимата.

Предполага се, че поради местоположението на Каринтия при сближаването на средиземноморските и атлантическите климатични влияния, базираните на модели регионални прогнози за бъдещите тенденции в моделите на валежите в южната част на Австрия винаги са били обект на голяма несигурност и редовно са показвали ясно изразени различия между климатичните модели. Предишните регионални сценарии за промени в годишните валежи варират от леко положителни до леко отрицателни тенденции. Някои сценарии предвиждат значително намаляване на летните валежи с до -15 % от 2050 г. нататък. Последните климатични сценарии за Австрия (ÖKS 15) показват значително увеличение на средната годишна температура с + 1,3 °C (сценарий за смекчаване на последиците от изменението на климата съгласно RCP4.5) до 1,5 °C (сценарий за запазване на обичайната практика съгласно RCP8.5) за Каринтия и долината Лавант до 2050 г. (в сравнение с периода 1971—2000 г.). До края на века може да се наблюдава средногодишно повишаване на температурата до + 4,2 °C при сценарий за запазване на обичайните емисии (RCP8.5). Сценариите също така показват увеличение на годишния брой на топлинните дни (дни с > 30 °C). Те могат да се увеличат с + 3,2 дни до 2050 г. и да нараснат до + 5,8 или дори до 17,1 дни до края на века. Що се отнася до средните годишни валежи, в средносрочен и дългосрочен план се предвижда леко увеличение, което се дължи най-вече на по-високите симулирани количества валежи през зимния сезон, но всички резултати от модела, свързани с валежите, нямат статистическа значимост. За разлика от прогнозите за температурата, бъдещите тенденции в валежите продължават да се характеризират със значително по-голяма несигурност.

По-голяма променливост в нивата на подземните води и доставките на извори, водещи до повтарящи се периоди на недостиг на вода, са наблюдавани още през годините преди започването на мерките за адаптиране. Въпреки че резултатите от регионалното моделиране на климата не са лесни за тълкуване от гледна точка на последиците от тях за запасите от подземни води и обновяването на подземните води, се очаква нивата на подземните води, водоносните хоризонти и заустванията на извори да бъдат засегнати от нарастващата променливост в бъдеще. Този резултат вероятно ще бъде резултат от комбинираното въздействие на по-високите междугодишни колебания в режимите на валежи, възможното намаляване на летните валежи с продължителни периоди на суша, по-високите нива на евапотранспирация и намаленото презареждане на подземните води поради по-малко снеговалежи и по-кратка продължителност на снежната покривка през зимата.

Намалената наличност на водни ресурси по време на сухите и горещите летни периоди съвпада с увеличаването на търсенето на вода от домакинствата, туризма и селското стопанство, което в миналото е допринесло за проблеми с водоснабдяването. Тъй като в централните райони на региона на долината Лавант се очаква по-нататъшно нарастване на населението и населените райони, това може да повиши общото потребление на вода и по този начин да увеличи уязвимостта на снабдяването с питейна вода. Намаляването на наличността на вода, съчетано с по-високи нива на изтегляне по време на сухите и горещите летни периоди, беше признато за заплаха за непрекъснатостта на общественото водоснабдяване и създаде силна необходимост от ответни мерки от страна на сектора за управление на водите.

Горите покриват до 50 % от площта на региона и по-специално горските насаждения на планинските склонове изпълняват важни функции за задържане на вода и защитни функции по отношение на природните опасности. Поради широкото въвеждане на надморска височина под 900 m в миналото, норвежкият смърч се разпространява далеч извън естествения си ареал и е доминиращ дървесни видове в региона. Тъй като смърчовите дървета предпочитат хладни и влажни зони, на много места те вече са достигнали границите на своята толерантност при настоящите климатични условия. Предизвиканите от климата многобройни натоварвания върху тези гори не само водят до загуба на производителност, но и застрашават тяхната жизненост, екологична стабилност и предоставянето на важни екосистемни услуги на горите, като задържане на вода, съхранение на вода и защита срещу гравитационни природни опасности.

Основната цел на мерките за адаптиране беше да се осигурят водните ресурси и общественото водоснабдяване в дългосрочен план. Преследваните стратегии са насочени както към предлагането, така и към търсенето при управлението на питейната вода. От гледна точка на снабдяването, реорганизирането на водоснабдителната система на регионално равнище, изграждането на нова инфраструктура за водоснабдяване и разработването на нови водни ресурси имат за цел запазване на непрекъснатостта на количественото обществено водоснабдяване дори в периоди на намалена естествена наличност на вода и върхово потребление. Друга цел е да се гарантира водоснабдяването, дори ако някоя от местните съоръжения по някаква причина не успее.

Що се отнася до търсенето, система за ранно предупреждение, мерки за информиране и повишаване на осведомеността имат за цел насърчаване на пестенето на вода от страна на гражданите и домакинствата. Тези мерки за адаптиране са предприети най-вече в отговор на наблюдаваните климатични въздействия и на недостига на вода, но също така са мотивирани от неблагоприятни климатични прогнози и отразяват превантивен подход към значителната несигурност по отношение на бъдещите валежи.

Целта на по-нататъшните мерки, предприети от сектора на управлението на горите, е да се намали уязвимостта на регионалните гори към изменението на климата, като например недостиг на вода, непоносимост към топлина, нашествия на корояд и податливост към щети от буря, както и да се запазят или подобрят защитните функции (задържане на наводнения, стабилизиране на склоновете) и капацитет за съхранение на вода на горските екосистеми.

Основните дейности за адаптиране в долината на река Лавант са насочени към осигуряване на общественото водоснабдяване. Те се допълват от допълнителни мерки за намаляване на търсенето на вода чрез оказване на влияние върху поведението на потребителите на вода. Предприети са мерки за адаптиране както на междуобщинско, т.е. на регионално равнище, така и на местно равнище на отделните общини. Прилагането на мерките започна още през 1994 г.; оттогава тя постепенно се разширява и е текущ процес. Следните дейности за адаптиране до момента се оказаха успешни за посрещане на предизвикателствата, свързани с недостига на вода, предизвикан от климата, в региона на долината на река Лавант:

• Създаване на „регионална мрежа за водно асоцииране Lavant Valley“ — организационна договореност за регионалното водоснабдяване, която започва през 1994 г. Чрез свързване на водоснабдителните мрежи на четирите общини Wolfsberg, St. Andrä, St. Paul и St. Georgen, недостигът на вода във всяка община може да бъде компенсиран, може да бъде прихванато върхово потребление, а рисковете за водоснабдяването се поделят между общините и като цяло се намаляват, включително чрез осигуряване на инфраструктурни съкращения в случай на срив на системата. Днес водоснабдителната мрежа притежава транспортна система, която може да осигури годишен дебит на заустване от 260,000 m³. Водата идва от 12 извора върху частна земя; изтеглянето на вода се осигурява от мрежата на водното сдружение чрез дългосрочни договори. Тази стратегия за управление на риска се оказа успешна за приблизително 42,000 потребители, свързани към обществената водоснабдителна система.
• Изграждането на водоснабдителната инфраструктура на мрежата включва развитието на нови водни ресурси в региона и инсталирането на нови преносни тръбопроводи. Водата се извлича само от естествени извори, без да се използват помпени съоръжения. Централната система за дистанционно управление гарантира, че се извличат само тези количества вода, които действително са необходими за поддържане на доставките. Само в ситуации на върхово търсене допълнителната вода се отклонява към системата за снабдяване. Водата от развити извори, която не е необходима за покриване на търсенето, се допуска да остане в хидроложката система и да се влива в естествени повърхностни потоци. Тези мерки гарантират, че въздействието върху водния баланс на природната среда е възможно най-ниско.
• На местно равнище бяха предприети всеобхватни инфраструктурни, организационни и планови мерки. В град Волфсберг са разработени нови водоизточници, включително дълбоководни кладенци, които са свързани със системата за обществено снабдяване. За да се ограничи добивът на вода от дълбоки подземни водни обекти, съответните кладенци се сменят само в извънредни ситуации на затруднения при търсенето и предлагането. Общинската водоснабдителна инфраструктура е модернизирана и в момента обхваща 400 километра водопроводи, 83 извора, 29 високоактивни резервоара за вода и 7 пречиствателни станции за ултравиолетови води. За да бъде подготвен за ситуации на недостиг на вода, е изготвен общински план за управление на кризи, предвиждащ мерки като непрекъснат мониторинг на водоснабдяването, свързване към регионалната мрежа на асоциацията за водите и свързване по заявка на допълнителни дълбоководни кладенци. Споразумение за сътрудничество с извънобщинско водоснабдително предприятие дава възможност за внос на допълнителна питейна вода, ако това се изисква.

Успоредно с адаптирането на управлението на водоснабдяването, общинските водоснабдителни дейности в региона се стремят да управляват търсенето на вода чрез предоставяне на информация на своите клиенти за състоянието на снабдяването с питейна вода и мерките за пестене на вода. Град Волфсберг разполага със система за ранно предупреждение и предоставя ежедневно актуализирани данни за състоянието на питейната вода на своя уебсайт. В зависимост от нивото на ранно предупреждение се препоръчват различни мерки за пестене на вода. В ситуации на високо водно напрежение влизат в сила регулаторни мерки, като например забрани за запълване на плувни басейни, напояване на градини и измиване на автомобили. Повишаването на осведомеността по въпросите на управлението на водите също е редовен фокус на общинския вестник и други местни медии.

Въведени са и мерки за адаптиране за управлението на горите, което вече е отрицателно засегнато от последиците от изменението на климата. Управлението на лесовъдството има за цел да намали климатичната уязвимост на горите в региона чрез насърчаване на използването на по-устойчиви на суша дървесни видове и създаване на по-устойчиви на климата смесени горски насаждения. За да се запазят и възстановят както производствените, така и непроизводствените функции на горите, мерките за адаптиране са насочени към адаптиране на състава на дървесните видове чрез замяна на силно уязвими норвежки смърчови дървета с други автохтонни дървесни видове, които са по-добре адаптирани към промените в местните климатични условия. Създадени са консултантски услуги в рамките на регионалния орган за управление на горите и програма за финансово подпомагане с цел насърчаване и насърчаване на адаптивното управление на горите от страна на собствениците на гори. Планирана съвместна полза от възстановяването на здрави и стабилни гори, които са добре адаптирани към настоящите и бъдещите климатични условия, е поддържането и подобряването на предоставянето на техните екосистемни услуги, по-специално тези, свързани с капацитета за задържане и съхранение на вода на горските екосистеми. Горското покритие на хълмовете и планинските склонове оказва силно въздействие върху намаляването на оттичането на повърхностните води, като по този начин допринася значително за обновяването на подземните води и за намаляването на натрупването на наводнения. Следователно мерките за адаптиране, предприети в управлението на горите, са синергични с целите за адаптиране, преследвани от сектора на управление на водите.

Създаването на „мрежа от регионални асоциации за водите“ може да бъде класифицирано като мярка за управление на водите, която се основава на междуобщинско сътрудничество. Ключовите участници в сътрудничеството тук са съответно общините и техните общински управители на водите. Провинциалното правителство на Каринтия пое улесняваща роля чрез определяне на политическата рамка за регионално управление на водите, предоставяне на финансова подкрепа и изграждане на мрежа за хидроложки мониторинг. Преди да основе „регионалната мрежа на асоциацията Лавант“, правителството организира информационно събитие за местното население. Не бяха проведени допълнителни процеси на обществено участие, но непрекъснатите информационни дейности на общините допринесоха за повишаване на осведомеността по въпросите на водите и за изграждане на обществено приемане на мерките.

Дейностите на провинциалното правителство на Каринтия по отношение на осигуряването на стратегически държавни политики за водоснабдяване са фактор за успех, тъй като те осигуряват дневен ред и рамка за определяне на тенденциите. От 1984 г. насам правителствените агенции в Каринтия работят по общодържавна стратегия за водоснабдяване, като представят данни за наличието на вода и търсенето на вода в регионален мащаб. Въз основа на тази информация за общините бяха изготвени предложения за устойчиво водоснабдяване. Една от приоритетните цели беше свързването на водоснабдителните мрежи на общините. Освен това в цялата провинция е създадена мрежа за мониторинг с 200 хидрографски станции, за да се открият действителните тенденции в хидроложките параметри като запасите от подземни води или моделите на оттичане.

Основата на „регионалната мрежа на асоциацията за вода Лавант“ първоначално се е развила от инициатива на един човек, който е бил наясно с местната ситуация по отношение на водоснабдяването. Лицето е известен експерт по водите с добри връзки със съответните вземащи решения на правителствено и политическо ниво. Този силен личен ангажимент беше решаващ фактор за успех, който тласна проекта напред и даде възможност на региона да се справи с тези предизвикателства на ранен етап. В първия етап основаването на мрежата е спорно и се противопоставя на част от местното население по икономически причини. Но недостигът на вода през последните години подчерта значението на проекта и спомогна за увеличаване на неговото приемане. Дългосрочните дейности за повишаване на осведомеността на общините по въпросите на водите и мерките за пестене на вода допринесоха значително за успеха в региона.

Основната цел на предприетите мерки за адаптиране е създаването на стратегически резервен капацитет за периоди на подчертан недостиг на вода. Въпреки че това включва разработването на нови водни ресурси, са въведени мерки за избягване на неустойчива свръхексплоатация, като например временно използване само на допълнителни водоизточници, основано на търсенето, както и постоянен мониторинг на състоянието на водния баланс. В основата на мрежата на регионалните асоциации за водите е обосновката за управление на местните проблеми с водоснабдяването чрез регионално разпределение, а не чрез увеличаване на общото количество на добива на вода. Чрез споделяне на общи водни ресурси се избягват некоординирани и индивидуални местни реакции, като например използването на всеки малък извор в рамките на дадена община.

Въпреки всички дейности, извършвани от мрежата на асоциацията за водоснабдяване, изключително горещото и сухо лято в миналото (напр. 2003 г.) показа ясно, че има само ограничено количество вода, което не покрива непрекъснато нуждите на общините. Мрежата (заедно с общините) сега търси нови алтернативи за подобряване на сигурността на водоснабдяването в региона. Един от вариантите, които понастоящем се разглеждат, е междурегионалното разширяване на мрежата на асоциациите за водоснабдяване. Свързването на водоснабдителната мрежа на повече региони с различни климатични и геоложки характеристики би могло да доведе до по-голяма сигурност на доставките по време на рискови периоди.

Мерките за адаптиране, описани в настоящия казус, са ефективни само за домакинствата, които са свързани с обществената водоснабдителна система. Въпреки това различните проценти на домакинствата в неблагоприятни места в общинските райони зависят от индивидуалното водоснабдяване от частни кладенци. Поради силно разпръснатите модели на заселване в периферните райони и високите разходи за публичния сектор, свързването на тези домакинства с обществената водоснабдителна мрежа не е осъществимо. Уязвимостта на тази група от населението по отношение на недостига на вода продължава да бъде висока и се очаква да се увеличи в бъдеще.

Мерките за адаптиране, предприети на регионално равнище, до момента са успешни в опазването на водоснабдяването на приблизително 42,000 потребители, свързани към обществената водоснабдителна система. Мерките, предприети от общинските органи, отговарящи за местното управление на водите в областната столица Волфсберг, са осигурили водоснабдяване за повече от 7000 домакинства в дългосрочен план. Непрекъснатият достъп до питейна вода в условията на изменение на климата е необходима предпоставка за поддържане на регионалното равнище на населението, социалното благосъстояние и потенциала за устойчиво регионално развитие.

„Регионалната мрежа на асоциацията Лавант“ е създадена по силата на австрийския федерален закон за водите от 1959 г.

В ситуации на високо водно напрежение влизат в сила регулаторни мерки на общините, забраняващи определени форми на потребление на вода от гражданите (напълване на басейни, измиване на автомобили, напояване на градини).

„Водната асоциация на долината Лавант“ е основана през 1994 г. През следващите години бяха завършени няколко строителни работи (напр. водни кули, резервоари за вода, тръбопроводи, събиране на извори). Прилагането на по-нататъшните мерки постепенно се разшири и продължава да бъде процес.

„Регионалната мрежа за водни асоциации Lavant Valley“ е институционализирана като постоянен орган за управление на водите съгласно федералното законодателство в областта на водите. Всички строителни и инфраструктурни мерки са дългосрочни инвестиции. Тъй като редовната поддръжка и обновяването са част от редовните задължения на отговорните институции (регионалната мрежа на сдруженията и водните дейности на град Волфсберг), това предполага, че това може да означава жизнен цикъл от 100 години и повече.

Silvia Smuck
Manager Water Association Network Lavant Valley
Wasserwerk Lavanttal
Unterrain 63, 9433 St. Andrä, Austria
Tel.: 0043(0)4358 4529
Fax: 0043(0)4358 21581
E-Mail: verbundschiene@aon.at

Ulrike Marinelli
Wolfsberger Stadtwerke
Schwabenhofstraße 4
9400 Wolfsberg
Tel.: +43 4352/51300-384
E-Mail: ulrike.marinelli@wolfsberg.at