Осигуряване на бъдещото водоснабдяване на регионално и местно равнище в долината на река Лавант, Каринтия

Долината на река Lavant е разположена в южния край на алпийския главен хребет и е ограничена от планинските вериги Saualpe на запад и Koralm на изток, които варират до 2100 m. Волфсберг, областната столица, и St. Andrä са най-големите градове в региона. Изворите в двете планински вериги осигуряват по-голямата част от питейната и обслужващата вода за общините.

Долината на река Lavant се характеризира с ниски количества валежи. Със средно годишно количество на валежите под 800 mm долината е един от най-сухите райони на Каринтия. Освен това геоложките условия са неблагоприятни за съхранението на подземните води, заустванията на извори са доста ниски и само ограничен брой извори могат да се използват за водоснабдяване. Поради тези природни ограничения в наличността на вода регионът вече е бил засегнат от недостиг на вода през последните десетилетия, особено през горещите и сухи лета (ЕАОС 2009 г.; BMLFUW 2016 г.). Често се наблюдават значителни сезонни затруднения във водоснабдяването, например през 1993 г., 2002 г., 2003 г. и 2012 г.

Последиците от изменението на климата са забележими в региона още през последните десетилетия. През последните 100 години се наблюдава ясна тенденция на намаляване на годишните валежи в повечето части на Каринтия южно от алпийския главен хребет. В района на долината Лавант годишните валежи са намалели с приблизително 15—25 %, като най-силното сезонно намаление се наблюдава през зимата.

Предполага се, че поради местоположението на Каринтия в близост до средиземноморските и атлантическите климатични влияния, основаните на модели регионални прогнози за бъдещите тенденции в моделите на валежите в южната част на Австрия винаги са били обект на голяма несигурност и редовно показват ясно изразени различия между климатичните модели. Предишните регионални сценарии за промени в годишните валежи варират от леко положителни до леко отрицателни тенденции. В някои сценарии се предвижда значително намаляване на летните валежи с до -15 % от 2050 г. нататък. Последните сценарии в областта на климата за Австрия (ÖKS 15) показват значително увеличение на средната годишна температура от +1,3 °C (сценарий за смекчаване на изменението на климата съгласно RCP4,5) до 1,5 °C (сценарий за продължаване на обичайната практика съгласно RCP8,5) за Каринтия и долината Лавант до 2050 г. (в сравнение с периода 1971—2000 г.). До края на века може да настъпи средно годишно повишаване на температурата с до +4,2 °C при сценарий за обичайни емисии (RCP8.5). Сценариите показват и увеличение на годишния брой топлинни дни (дни с > 30 °C). Те могат да се увеличат с +3,2 дни до 2050 г. и да достигнат +5,8 или дори +17,1 дни до края на века. Що се отнася до средногодишните валежи, в средносрочен и дългосрочен план се прогнозира леко увеличение, което се дължи най-вече на по-високите симулирани количества валежи през зимния сезон, но всички резултати от моделите, свързани с валежите, нямат статистическа значимост. За разлика от прогнозите за температурата, бъдещите тенденции при валежите продължават да се характеризират със значително по-голяма несигурност.

Още през годините преди започването на мерките за адаптиране бяха наблюдавани по-големи колебания в нивата на подземните води и доставките на извори, водещи до повтарящи се периоди на недостиг на вода. Въпреки че резултатите от регионалното моделиране на климата не са лесни за тълкуване от гледна точка на тяхното въздействие върху запасите от подземни води и обновяването на подземните води, очаква се нивата на подземните води, водоносните хоризонти и заустванията на извори да бъдат засегнати от нарастваща променливост в бъдеще. Този резултат вероятно ще се дължи на комбинираните ефекти от по-голямата междугодишна променливост на режима на валежите, възможното намаляване на летните валежи с продължителни периоди на суша, по-високите нива на евапотранспирация и намаленото презареждане на подземните води поради по-малкото снеговалежи и по-кратката продължителност на снежната покривка през зимата.

Намалената наличност на водни ресурси през сухите и горещите летни периоди съвпада с увеличаване на търсенето на вода от домакинствата, туризма и селското стопанство, което в миналото е допринесло за проблеми с водоснабдяването. Тъй като в централните райони на долината на Лавант се очаква по-нататъшен растеж на населението и населените места, това може да повиши общото потребление на вода и по този начин да увеличи уязвимостта на снабдяването с питейна вода. Намаляването на наличието на вода, съчетано с по-високи нива на изтегляне през сухите и горещите летни периоди, беше признато като заплаха за непрекъснатостта на общественото водоснабдяване и създаде силна необходимост от ответни мерки от страна на сектора за управление на водите.

Горите покриват до 50 % от площта на региона, и по-специално горските насаждения по планинските склонове изпълняват важни функции за задържане на вода и защитни функции по отношение на природните опасности. Поради широкото навлизане на височини под 900 m в миналото норвежкият смърч се разпространява далеч извън естествения си ареал и е доминиращият дървесен вид в региона. Тъй като смърчовете предпочитат хладни и влажни места, на много места те вече са достигнали границите на своята толерантност при настоящите климатични условия. Предизвиканото от климата множество напрежения върху тези гори не само водят до загуба на производителност, но и застрашават тяхната жизненост, екологична стабилност и предоставянето на важни екосистемни услуги на горите, като например задържане на вода, съхранение на вода и защита срещу гравитационни природни опасности.

Основната цел на мерките за адаптиране беше да се осигурят водните ресурси и общественото водоснабдяване в дългосрочен план. Преследваните стратегии са насочени както към предлагането, така и към търсенето при управлението на питейната вода. Що се отнася до водоснабдяването, реорганизацията на водоснабдителната система на регионално равнище, изграждането на нова водоснабдителна инфраструктура и разработването на нови водни ресурси имат за цел да гарантират непрекъснатостта на количественото обществено водоснабдяване дори в периоди на намалена естествена наличност на вода и върхово потребление. Друга цел е да се гарантира водоснабдяването, дори ако някое от местните съоръжения не функционира по някаква причина.

Що се отнася до търсенето, системата за ранно предупреждение, мерките за информиране и повишаване на осведомеността имат за цел да насърчат поведението на гражданите и домакинствата по отношение на пестенето на вода. Тези мерки за адаптиране са предприети най-вече в отговор на наблюдаваните въздействия върху климата и недостига на вода, но те са мотивирани и от неблагоприятни климатични прогнози и отразяват превантивен подход към значителната несигурност по отношение на бъдещите валежи.

Целта на допълнителните мерки, предприети от сектора на управлението на горите, е да се намали уязвимостта на регионалните гори към изменението на климата, като например недостиг на вода, непоносимост към топлина, нашествия на корояди и податливост на щети от бури, както и да се запазят или подобрят защитните функции (задържане на наводнения, стабилизиране на склоновете) и капацитетът за съхранение на вода на горските екосистеми.

Основните дейности за адаптиране в долината на река Лавант са насочени към осигуряване на общественото водоснабдяване. Те се допълват от допълнителни мерки за намаляване на търсенето на вода чрез оказване на влияние върху поведението на потребителите на вода. Предприети са мерки за адаптиране както на междуобщинско, т.е. регионално равнище, така и на местно равнище на отделните общини. Изпълнението на мерките започна още през 1994 г.; Оттогава тя постепенно се разширява и е непрекъснат процес. Следните дейности за адаптиране досега се оказаха успешни за посрещане на предизвикателствата, свързани с предизвикания от климата недостиг на вода в региона на долината на река Лавант:

• Създаване на „регионална мрежа за водна асоциация Lavant Valley“ — организационно споразумение за регионално водоснабдяване, което започва през 1994 г. Чрез свързване на водоснабдителните мрежи на четирите общини Wolfsberg, St. Andrä, St. Paul и St. Georgen недостигът на вода във всяка община може да бъде компенсиран, пиковото потребление може да бъде пресечено и рисковете за водоснабдяването се поделят между общините и като цяло се намаляват, включително чрез осигуряване на инфраструктурни съкращения в случай на сривове в системата. Днес мрежата на асоциацията по водите притежава транспортна система, която може да осигури годишен дебит от 260 000 m³. Водата идва от 12 извора на частна земя; водочерпенето се осигурява от мрежата на асоциацията за водоснабдяване чрез дългосрочни договори. Тази стратегия за управление на риска се оказа успешна за около 42 000 потребители, свързани към обществената водоснабдителна система.
• Изграждането на водоснабдителната инфраструктура на мрежата включваше разработването на нови водни ресурси в региона и инсталирането на нови преносни тръбопроводи. Водата се извлича само от естествени извори, без да се използват помпени съоръжения. Системата за централно дистанционно управление гарантира, че се извличат само онези количества вода, които действително са необходими за поддържане на доставките. Само в ситуации на върхово потребление допълнителната вода се отклонява към водоснабдителната система. Водата от развитите извори, която не е необходима за покриване на търсенето, може да остане в хидроложката система и да се влива в естествени повърхностни потоци. Тези мерки гарантират, че въздействието върху водния баланс на природната среда е възможно най-ниско.
• Предприети са цялостни инфраструктурни, организационни и планови мерки и на местно равнище. В град Волфсберг са разработени нови водоизточници, включително дълбоки кладенци за подземни води, които са свързани с обществената водоснабдителна система. За да се ограничи извличането на вода от дълбоки подземни водни обекти, съответните кладенци се сменят само в извънредни ситуации на затруднения в търсенето и предлагането. Общинската водоснабдителна инфраструктура е модернизирана и понастоящем обхваща 400 километра водоснабдителни линии, 83 извора, 29 резервоара за вода на високо ниво и 7 пречиствателни станции за ултравиолетови лъчи. За да бъде подготвен за ситуации на недостиг на вода, е изготвен общински план за управление на кризи, предвиждащ мерки като непрекъснат мониторинг на водоснабдяването, свързване към мрежата на регионалната асоциация по водите и свързване по заявка на допълнителни дълбоки кладенци за подземни води. Споразумение за сътрудничество с извънобщинско водоснабдително предприятие позволява да се внася допълнителна питейна вода, ако това се изисква.

Успоредно с адаптирането на управлението на водоснабдяването общинските водоснабдителни предприятия в региона се стремят да управляват търсенето на вода, като предоставят на своите клиенти информация за състоянието на снабдяването с питейна вода и мерки за икономия на вода. Град Волфсберг разполага със система за ранно предупреждение и предоставя ежедневно актуализирани данни за състоянието на питейната вода на своя уебсайт. В зависимост от степента на ранно предупреждение се препоръчват различни мерки за икономия на вода. В ситуации на голям недостиг на вода влизат в сила регулаторни мерки, като например забрани за пълнене на плувни басейни, напояване на градини и измиване на автомобили. Повишаването на осведомеността по въпросите на управлението на водите също е редовен фокус на общинския вестник и други местни медии.

Въведени са и мерки за адаптиране към управлението на горите, което вече е засегнато отрицателно от последиците от изменението на климата. Управлението на лесовъдството има за цел да намали уязвимостта на горите в региона по отношение на климата чрез насърчаване на използването на по-устойчиви на суша дървесни видове и създаване на по-устойчиви на изменението на климата смесени горски насаждения. За да се запазят и възстановят както производствените, така и непроизводствените функции на горите, мерките за адаптиране са насочени към коригиране на състава на дървесните видове чрез замяна на силно уязвимите дървета от норвежки смърч с други автохтонни дървесни видове, които са по-добре адаптирани към промените в местните климатични условия. Създадени са консултантски услуги в рамките на регионалния орган по горите и програма за финансова подкрепа с цел насърчаване и стимулиране на адаптивното управление на горите от собствениците на гори. Предвидена съпътстваща полза от възстановяването на здрави и стабилни гори, които са добре адаптирани към настоящите и бъдещите климатични условия, е поддържането и подобряването на предоставянето на техните екосистемни услуги, по-специално тези, свързани с капацитета за задържане и съхранение на вода на горските екосистеми. Горската покривка по хълмовете и планинските склонове оказва силно въздействие върху намаляването на оттичането на повърхностните води, като по този начин допринася значително за обновяването на подземните води и за намаляване на натрупването на наводнения. Следователно мерките за адаптиране, предприети при управлението на горите, са в синергия с целите за адаптиране, преследвани от сектора на управлението на водите.

Създаването на „регионална мрежа за асоцииране в областта на водите“ може да се класифицира като мярка за управление на водите, която се основава на сътрудничеството между общините. Ключовите участници в сътрудничеството тук са общините и техните общински управители на водите. Правителството на провинция Каринтия пое посредническа роля, като определи политическата рамка за регионално управление на водите, предостави финансова подкрепа и инсталира мрежа за хидроложки мониторинг. Преди да основе „регионалната мрежа за водна асоциация Lavant Valley“, правителството организира информационна проява за местното население. Не бяха проведени допълнителни процеси на участие на обществеността, но непрекъснатите информационни дейности на общините допринесоха за повишаване на осведомеността по въпросите, свързани с водите, и за изграждане на обществено одобрение за мерките.

Дейностите на провинциалното правителство на Каринтия по отношение на предоставянето на стратегически общодържавни политики за водоснабдяване бяха фактор за успех, тъй като осигуриха дневен ред и рамка за определяне на тенденциите. От 1984 г. насам правителствените агенции в Каринтия работят по общодържавна стратегия за водоснабдяване, като представят данни за наличието на вода и търсенето на вода в регионален мащаб. Въз основа на тази информация бяха изготвени предложения за устойчиво водоснабдяване за общините. Една от приоритетните цели беше свързването на водоснабдителните мрежи на общините. Освен това в цялата провинция е създадена мрежа за мониторинг с 200 хидрографски станции за откриване на действителните тенденции в хидрологичните параметри като запасите от подземни води или моделите на оттичане.

Основаването на „регионалната мрежа за водна асоциация Lavant Valley“ първоначално се е развило от инициативата на един човек, който е бил наясно с местната ситуация по отношение на водоснабдяването. Лицето е известен експерт по водите с добри връзки със съответните лица, вземащи решения на правителствено и политическо равнище. Този силен личен ангажимент беше решаващ фактор за успех, който даде тласък на проекта и даде възможност на региона да се справи с тези предизвикателства на ранен етап. В първия етап основаването на мрежата е спорно и се противопоставя на част от местното население по икономически причини. Недостигът на вода през последните години обаче подчерта значението на проекта и спомогна за по-широкото му приемане. Дългосрочните дейности на общините за повишаване на осведомеността по въпросите на водите и мерките за пестене на вода допринесоха значително за успеха в региона.

Основната цел на предприетите мерки за адаптиране е да се създаде стратегически капацитет за водни резерви във времена на ясно изразен недостиг на вода. Въпреки че това включва разработването на нови водни ресурси, са въведени мерки за избягване на неустойчива свръхексплоатация, като например временно, обусловено от търсенето използване само на допълнителни водни източници, както и постоянен мониторинг на състоянието на водния баланс. В основата на регионалната мрежа за водоснабдяване стои логиката за управление на местните проблеми с водоснабдяването чрез регионално разпределение, а не чрез увеличаване на общото количество на добива на вода. Чрез споделяне на общи водни ресурси трябва да се избягват некоординирани и индивидуални местни реакции, като експлоатацията на всеки малък извор в общината.

Въпреки всички дейности, извършвани от водоснабдителната мрежа, изключително горещите и сухи лета в миналото (например 2003 г.) ясно показаха, че има само ограничено количество вода, което не покрива непрекъснато нуждите на общините. Мрежата (заедно с общините) търси нови алтернативи за подобряване на сигурността на водоснабдяването в региона. Един от вариантите, които понастоящем се разглеждат, е междурегионалното разширяване на мрежата на асоциацията за водоснабдяване. Свързването на водоснабдителната мрежа на повече региони с различни климатични и геоложки характеристики би могло да доведе до по-голяма сигурност на доставките по време на рискови периоди.

Мерките за адаптиране, описани в настоящия случай, са ефективни само за домакинствата, които са свързани към обществената водоснабдителна система. Въпреки това, различни проценти от домакинствата в неблагоприятни места в районите на общината зависят от индивидуалното водоснабдяване от частни кладенци. Поради силно разпръснатите модели на заселване в периферните райони и високите разходи за публичния сектор, свързването на тези домакинства с обществената водоснабдителна мрежа не е осъществимо. Уязвимостта на тази група от населението по отношение на недостига на вода продължава да бъде висока и се очаква да се увеличи в бъдеще.

Мерките за адаптиране, предприети на регионално равнище, досега са успели да гарантират водоснабдяването на приблизително 42 000 потребители, свързани към обществената водоснабдителна система. Мерките, предприети от общинските органи, отговарящи за местното управление на водите в областната столица Волфсберг, осигуриха водоснабдяване за повече от 7 000 домакинства в дългосрочен план. Непрекъснатият достъп до питейна вода в условията на изменение на климата е необходима предпоставка за поддържане на регионалните равнища на населението, социалното благосъстояние и потенциала за устойчиво регионално развитие.

„Регионалната мрежа за водна асоциация Lavant Valley“ е създадена съгласно австрийския федерален закон за водите от 1959 г.

В ситуации на голям недостиг на вода влизат в сила регулаторни мерки на общините, забраняващи определени форми на потребление на вода от гражданите (напълване на плувни басейни, измиване на автомобили, напояване на градини).

„Мрежата на водните асоциации Lavant Valley“ е основана през 1994 г. През следващите години са завършени няколко строителни работи (напр. водни кули, водни резервоари, тръбопроводи, преграждане на извори). Прилагането на допълнителни мерки постепенно се разшири и все още е текущ процес.

„Регионалната мрежа за водна асоциация Lavant Valley“ е институционализирана като постоянен орган за управление на водите съгласно федералното законодателство в областта на водите. Всички строителни и инфраструктурни мерки са дългосрочни инвестиции. Тъй като редовната поддръжка и обновяване са част от редовните задължения на отговорните институции (регионалната мрежа за асоцииране и водните съоръжения на град Волфсберг), това предполага жизнен цикъл от 100 години и повече.

Ulrike Marinelli
Wolfsberger Stadtwerke
Schwabenhofstraße 4
9400 Wolfsberg
Tel.: +43 4352/51300-384
E-Mail: ulrike.marinelli@wolfsberg.at

stadtwerke@wolfsberg.at