Предписани пожари и паша като интегриран подход за повишаване на устойчивостта на горите спрямо изменението на климата във Viseu Dão Lafões, Португалия

В региона на Южна Европа пожарите в селските райони са добре известен проблем, причиняващ социално-икономически загуби, включително загуба на човешки живот, инфраструктура, културно наследство, както и въздействия върху околната среда, със загубата на екосистемни услуги. Португалия е една от най-засегнатите държави по отношение на горските пожари в Европа.

През последните десетилетия, поради изменението на климата, изоставянето на земи и намаляването на скотовъдната дейност, пожарите в селските райони станаха все по-големи и по-тежки, което доведе до важни промени във функциите и структурата на екосистемите.

Спадът в пастирската дейност води до промени в структурата на растителността, като се развива гъста четка, в която се натрупва горима биомаса (гориво). Екологичните и социалните последици са загубата на биологично и ландшафтно разнообразие и разрушаването на социалния статус на селските територии.

Между 1980 и 2020 г. средно 19,202 горски пожари са възникнали годишно, което съответства на 117,433 хектара изгорена площ годишно. Що се отнася до последното десетилетие (2011—2020 г.), тази средна стойност се увеличава до 130.706 хектара. Като се има предвид видът на земното покритие, изгорено от 2011 г. до 2020 г., 49 % съответстват на горски насаждения, 44 % съответстват на храсти и естествени пасища, а 7 % — на земеделска земя. Морският бор и евкалиптът са видовете, които са пострадали най-тежко, което съответства на 83 % от площта на изгорените гори през гореспоменатия период (Casauet al, 2022 г.). Районът Viseu в Централна Португалия е един от най-засегнатите райони с тежки последици за здравето на хората и екосистемите.

Междуобщинската общност Viseu Dão Lafões (CIM) е асоциация на 14 общини, част от областите Viseu и Guarda. Тя осигурява координация между местното и националното равнище и има за цел да засили устойчивия растеж на региона, допринасяйки за икономическото и социалното сближаване. След горските пожари през 2017 г., които избухнаха в региона, гражданската защита се превърна в още по-важна задача за CIM. Гражданската защита се осъществява чрез прилагането на междуобщинска стратегия, координирана с няколко служители за гражданска защита на територията.

Горите заемат около 60 % от територията на регионите Viseu Dão Lafões, докато 20 % от територията е заета от селско стопанство и 16 % от храсталаците. Той е предимно култивирана гора, с бор като доминиращ вид (Pinus pinaster), следван от евкалипт (Eucalyptusglobolus) и видове от семейство Quercus.

В защитените територии има и значителна площ от автохтонни гори, приблизително 47.000 ха.

Залесената площ включва някои пасища с екстензивни животновъдни дейности (главно кози, крави и овце). Изоставянето на традиционното животновъдство и неговата прогресивна индустриализация, съчетана с неблагоприятните последици от изменението на климата, е друго предизвикателство за региона. Съчетаването на действия за адаптиране с цел борба с рисковете от пожари с действия за адаптиране за екстензивно животновъдство позволява поддържането на функционални, биоразнообразни и устойчиви екосистеми, както и на жизненоважен селски свят.

Viseu Dão Lafões CIM ръководи проекта LIFE Landscape Fire, който има за цел:

разработване на мащабни мерки за предотвратяване на горски пожари;

опазване на биологичното разнообразие,

повишаване на устойчивостта на горите,

· овластяване на лицата, отговорни за вземането на решения по отношение на ползите от предотвратяването на пожари и

определяне на набор от възможности и мерки за адаптиране на местно равнище.

Тази инициатива е част от по-широка пътека за адаптация, предприета от Viseu Dão Lafões CIM с цел предотвратяване на горски пожари и повишаване на устойчивостта на горите спрямо изменението на климата. Със създаването на бригадите „Forest Sappers“ CIM Viseu Dão Lafões възнамерява да създаде междуобщинска перспектива за управление на горивата в горите. Чрез анализ на историята на пожарите, тяхното повторение, осите на разпространение на пожари, които исторически са се променили, и като се имат предвид стратегическите точки за управление на горивата, зоните за намеса могат да бъдат приоритизирани, за да се смекчи потенциалът за възникване на пожар.

В рамките на проекта LIFE за ландшафтен пожар Viseu Dão Lafões CIM разследва и започва да прилага интегрираното използване на пашата и предписва пожар, за да предотврати възникването на големи и разрушителни пожарни събития в района.

Дейностите тестваха техниката на паша като решение за предотвратяване на риска от пожари в региона, като същевременно запазиха биологичното разнообразие чрез разпръскване на семена и увеличаване на плодородието на почвата. В региона са установени общо 48 стопанства (2.931 овце, 1230 кози и 225 крави), с обща паша от 2900 хектара. Въз основа на финансово и техническо проучване относно необходимостта от инфраструктура за цялата паша и при посещения на място в някои стопанства, през лятото на 2023 г. бяха инсталирани фонтани за пиене в Serra de São Macário, в Сао Педро до Сул и в Aguiar da Beira. Тези инфраструктури са инсталирани, за да се благоприятства поддържането на екстензивна паша в региона, като средство за по-ефективно намаляване на противопожарните горива в сравнение с повечето механични методи. Бяха проведени присъствени и онлайн сесии за въвеждане на усъвършенствано планиране на пашата, техники за паша и пасищно планиране и действия. До изградените инфраструктури бяха поставени информационни панели за проекта.  В обучения участваха 15 техници от общините на територията на CIM Viseu Dão Lafões. Разработени са планове за паша за някои от животновъдните стопанства, участвали в проекта за управление на пашата в пространството и времето за всяко от стопанствата. По този начин бяха идентифицирани нуждите от материали и оборудване („станции за пиене“), които да бъдат инсталирани в стратегически зони за управление на горивата, така че животните да могат да се хранят в тези райони.

В комбинация с пашата в общините Сао Педро до Сул, Вила Нова де Пайва, Вузела и Кастро Деер бяха проведени няколко пилотни действия с контролиран контрол и обхващащи обща площ от около 250 хектара.

Контролиран пожар се състои в използването на пожар в управлението на горски площи, при контролирани условия и специфични процедури съгласно контролирани противопожарни планове. Контролиран пожар винаги се извършва под отговорността на акредитиран техник, с техническо обучение за използване на контролиран огън, фактор от първостепенно значение за неговото експлоатационно използване.

Пилотните зони за осъществяване на контролиран пожар бяха избрани въз основа на определяне на стратегически точки за управление на горивото в региона и на противопожарно поведение по време на събитията от 1990 г. до 2017 г. Контролираният пожар (наричан също така предписан пожар/изгаряне) е много важен за предотвратяване на пожари, като се поддържа натоварването на горските горива под критичните нива. Контролиран пожар е бил нанасян в малки участъци от гори и храсталаци, при съвместими метеорологични условия. По тази причина важен компонент на проекта беше обучението. Общо 100 души, от които 25 контролирани пожарникари, които координират и планират действията, и 75 пожарникари, са обучени. Дейностите по обучение за предписан пожар продължиха 2 години (2021—2023 г.) чрез няколко събития, на които участниците имаха възможност да извършат практически контролирани противопожарни действия и да анализират методите и резултатите от използването на огъня. В няколко общини на региона се проведоха противопожарни действия.

Тези действия бяха подкрепени от оператори от доброволческите пожарни бригади, работещи на територията на общините Viseu Dão Lafões, от различни техници, работещи с контролиран пожар, и от бригадите на горските сапьори на Междуобщинската общност. По-специално на територията на CIM Viseu Dão Lafões функционират две бригади от горски сапьори (вж. политиката и правния контекст). Всяка бригада от горски сапьори се състои от три екипа от по пет члена, общо четиринадесет горски сапьори и старши техник със степен по горскостопански науки, който поема ролята на ръководител на бригадата. Горските сапьори непрекъснато изпълняват различни традиционни действия за намаляване на горивото, които допълват предписаните пожари, с обща цел да се повиши устойчивостта на територията на горските пожари (уебсайт CIM).

Предписаният огън традиционно се използва в региона, особено в планинските райони от овчарите за обновяване на пасищата. Изгарянето обикновено се извършва периодично, като се редуват различни обекти и с цикъл, който обикновено варира между 3 и 5 години, в зависимост от местните характеристики.

По време на седем контролирани противопожарни действия, проведени на територията на Viseu Dão Lafões, бяха събрани данни в подкрепа на проучване за излагането на дим на професионални пожарникари като част от проекта ArRiscO. Бяха измерени прахови частици и атмосферни замърсители (въглероден оксид, азотни оксиди, серни оксиди и общи летливи органични съединения), за да се изследва тяхната роля при хронична обструктивна белодробна болест (ХОББ) и астма. Бяха подготвени въпросници, за да се установят респираторните симптоми. Това проучване спомогна за подобряване на знанията за последиците от излагането на замърсяване на въздуха от борбата с горските пожари върху пожарникарите и създаде редица практически препоръки за намаляване на експозицията и смекчаване на здравните проблеми (напр. използване на предпазни средства, текучество на персонала, осигуряване на подходящо обучение, редовно наблюдение на здравните условия).

Участвайки в проекта LIFE Nieblas, CIM Viseu Dão Lafões участва в повторното залесяване на някои райони, засегнати от пожари с местни видове (Quercus robur, Quercus pyrenaica e Quercus suber). CIM прилага иновативни форми на напояване, а именно използване на вода от мъглата, уловена чрез колектори за мъгла и отделни резервоари, за да се увеличи степента на оцеляване на засадените дървета. Целта е да се даде възможност за устойчиво възстановяване на горите и водоносните хоризонти, като по този начин се укрепи устойчивостта на екосистемите на Viseu Dão Lafões.

По време на проекта бяха извършени няколко мониторингови дейности за контрол на почвените условия (химичен и микробиологичен анализ) и растителността (проучване и дистанционно наблюдение). Резултатите от проекта показват, че предписаното изгаряне не оказва отрицателно въздействие върху почвените условия, нито засяга корените на растенията, нито опрашителите. Регенерацията настъпва естествено след няколко месеца от нанасянето на огъня. Яки с GPS се използват за проследяване на движението и поведението на животните (главно овце и кози). Резултатите показват, че те обикновено предпочитат да пасат места, където е приложено предписано изгаряне и е започнало регенериране.

Заинтересовани страни от публичните администрации, бизнеса, гражданското общество и академичните среди участваха в проекта за ландшафтен огън. Дейностите по обучение за предписан пожар включват няколко техници от техническите служби по горите, общинските служби за гражданска защита, общинските пожарникари, пожарникарите доброволци, горските сапьори, звеното за спешна защита и спасяване (UEPS) на Националната републиканска гвардия, Института за опазване на природата и горите (ICNF) и Националния орган за извънредни ситуации и гражданска защита (ANEPC). Местните земеделски стопани са участвали в подбора на парцелите, където да се осъществи контролиран пожар, и приоритизирането на места, където намесата с огън би могла да бъде съчетана със съществуваща паша или с възможност за създаване на условия за извършване на паша.

Беше организирана инициатива за изграждане на мрежи с други проекти по LIFE (Life Maronesa, Life LiveAdapt, Life Montado-Adapt, Life Scrubsnet, Life Desert Adapt, Life Regenrate), за да се проучат възможните синергии. Тъй като всички проекти имат различни видове сътрудничество с частни и публични стопанства, развитието на мрежа от стопанства се очертава като възможност за обединяване на различни собственици.

Изискването за защита и подпомагане на хората и ресурсите (природни и материални) на територията на Viseu Dão Lafões мотивира междуобщинската общност (CIM) да подкрепи мисията за гражданска защита на региона. CIM структурира няколко проекта за оптимизиране на оперативната реакция на етапите на предотвратяване/планиране на бедствия, като например идентифициране и анализ на рисковете, определяне на стандарти и процедури, смекчаване на последиците и провеждане на действия за повишаване на осведомеността, както и за планиране на помощ/помощ и възстановяване. Междуобщинската платформа за извънредни ситуации и гражданска защита (VIGIA) е разработена от CIM Viseu Dão Lafões за екипи за гражданска защита и сили за сигурност с цел подпомагане на операциите по време на реагиране при извънредни ситуации. Платформата дава възможност за планиране на интервенции на територията в контекста на управлението на горивата, но също така и за наблюдение и управление на инциденти в областта на гражданската защита в реално време.

Ролята на CIM беше засилена от законодателния пакет за реформа на горското стопанство, одобрен в Португалия през 2017 г., и от междуобщинските технически служби в областта на горското стопанство и от две бригади от горски сапьори, които впоследствие бяха създадени да извършват дейност в региона.

Освен проекта Life Landscape Fire, CIM Viseu Dão Lafões участва и в други финансирани от ЕС проекти, като Life Nieblas и Interreg Sudoe Climalert. По този начин постепенно се изгражда цялостно ноу-хау за управление на пожарите. Очаква се сътрудничеството с други проекти по LIFE, насочени към агролесовъдството и екстензивното земеделие, да създаде мрежа от земеделски стопанства, обединяваща различни собственици на земя. Тази мрежа би могла потенциално да стимулира и да увеличи допълнително резултатите от отделните проекти. Допълнителният потенциал за възпроизвеждане на проекта зависи от способността за превръщане на пилотните действия в обикновени и оперативни дейности с дългосрочна перспектива. Очаква се планът за възпроизводимост и преносимост да бъде завършен в рамките на проекта „Landscape Fire LIFE“.

Проектът може да разчита на знанията, свързани с местната традиция и култура на Viseu Dão Lafões, който винаги е използвал предписани техники за пожар и паша в планинското управление на горското наследство.

Други елементи на успеха произтичат от многобройните ползи, които се очакват от комбинирането на предписан огън с паша, което прави адаптирането към изменението на климата по-привлекателно и желателно за местните земеделски стопани (вж. също раздел „Разходи и ползи“).

Проектът Life Landscape Fire Project включва и действия в Естремадура (Испания) и прилага методология, успешно приложена в други испански региони (Андалусия и Каталуния). Това даде възможност за обмен на опит в използването на предписан огън, съчетан с контролирана паша между двете страни. В Естремадура, в допълнение към чешмите за пиене, приютите за животни се считат за решение за адаптиране към повишаването на температурите, като същевременно се благоприятства пашата в определени райони. Опитът с пашата, адаптирана към противопожарната защита, постигнат от проекта Mosaic в Естремадура, беше споделен с партньорите по проекта Life Landscape Fire Project и откри нови перспективи за репликация в португалския район. Успешните резултати, получени в Екстремадура, са от ключово значение за насърчаване на решенията във Viseu Dão Lafões. Резултатите показват, че пилотните райони с растителност, в които се е прилагала паша или където е възникнал естествен пожар с ниска интензивност (с подобна характеристика на контролирания огън), са били пощадени от огромно пожарно събитие, което е засегнало целия регион Естремадура през май 2023 г.

Ограничаващите фактори са опасения сред населението относно възможните рискове от прилагане на предписан огън, поради общата отрицателна конотация, свързана с пожара. Въпреки това, първите положителни резултати, демонстрирани от проекта, позволиха на хората да разберат стойността на техниката, която тогава е общоприета на територията на Viseu Dão Lafões.

Други ограничаващи фактори са зависимостта от метеорологичните условия и условията на терена (вид растителност), които са съвместими с контролираната противопожарна техника, както и необходимостта от квалифицирани хора за нейното прилагане.

Общата стойност на проекта за ландшафтен пожар е 2 377 698 EUR (принос на ЕС: 1,307, 328 EUR, обхващащи дейности както в португалските, така и в испанските райони. Първоначална оценка на разходите за алтернативни решения за предотвратяване на пожари на хектар показва, че: 900—1000 EUR за обикновена работа, извършена по традиционния начин с моторизирани ръчни инструменти; 160—180 EUR за използване на контролиран огън и 60—80 EUR за възнаграждение на овчарите за паша на животни като услуга за управление на горивото. Тази компенсация се изплаща за предоставяне на екологични услуги и се изчислява — наред с други фактори — като се вземат предвид трудността и стръмността на терена и количеството на наличното гориво. Въз основа на актуализациите от изпълнението на проекта (по-специално в района на Естремадура) размерът на компенсацията за овчарите е преизчислен, както следва: 102 EUR/хектар в екстензивна паша и 126 EUR/хектар в линейна структура на паша.

Ползите са разнообразни. Чрез насърчаване на пашата за предотвратяване на пожари екстензивното животновъдство може да бъде запазено като важна форма на устойчиво производство на храни с нисък въглероден отпечатък. Той също така е инструмент за управление и опазване на ландшафта с капацитет за преобразуване на изоставени райони или райони с ниска селскостопанска производителност в такива, които могат да генерират висококачествени продукти и услуги. Доклад по проекта за социално-икономическото въздействие на проекта ще покаже, че този метод за предотвратяване на пожари е важен за местната икономика и за запазването на местната култура и традиции.

Добре управляваната паша показва няколко съпътстващи ползи за околната среда, като например подобряване на плодородието на почвата, предотвратяване на ерозията и подпомагане на възстановяването на дърветата. Пашата на животните спомага за разпръскването на семена, насърчава кръговрата на хранителните вещества в ландшафтен мащаб и намалява натрупването на растителна биомаса, като по този начин свежда до минимум въздействието на пожарите в селските и горските райони.

Освен намаляването на големите пожарни събития, предписаният огън може да помогне за контролиране на инвазивните растителни видове и вредители, да подпомогне естественото възстановяване и да осигури наземно пространство за отглеждане на нови растителни видове, което може да бъде апетитно за много различни видове животни.

След пожарите през 2017 г. в Португалия беше одобрен законодателен пакет за реформа на горското стопанство с цел преодоляване на структурните проблеми в териториалното планиране. Тези проблеми започнаха да стават все по-очевидни поради нарастващите последици от изменението на климата, със сериозни заплахи за безопасността на населението и за икономическото и социалното развитие на региона. Като част от тази нова правна рамка с резолюция на Министерския съвет (№ 157A/2017) бяха създадени бригадите „Forest Sappers“, които трябва да се намесват в изграждането и поддръжката на първичната мрежа за защита на горите срещу пожари, в следпожарни действия, както и в действия за авариен контрол. Те насърчават действия в съответствие с целите, определени в Националната стратегия за горите и Националния план за защита на горите срещу пожари.

В рамките на този законодателен пакет бяха създадени и междуобщински технически служби по горите. Междуобщинските общности (включително Viseu Dão Lafões CIM) започнаха да играят важна роля за защитата на горите от пожари, както и за насърчаването на регионалните политики, което доведе до синергии на местно равнище за адаптиране.

През 2017 г. CIM Viseu Dão Lafões стартира междуобщинския план за адаптиране към изменението на климата, който има за цел да насърчи интегрирането на адаптирането към изменението на климата в междуобщинското и общинското планиране. Чрез този план той създаде култура на адаптация в различни сектори и участници, като засили териториалната устойчивост и подготви общността за предизвикателствата, свързани с изменението на климата.

Проектът за ландшафтен огън започна през 2019 г. и приключи през юни 2024 г. Нейният жизнен цикъл беше удължен от 2022 г. до 2024 г. поради пандемията от COVID-19, която забави някои действия.

За да бъде ефективен, предписаният пожар трябва да се извършва периодично и редовно при редуване на малки участъци, за да се контролира рискът от пожар в голяма залесена площ. Няколко месеца след нанасянето на огъня, растителността започва да се регенерира.  Типичният цикъл на изпълнение обикновено варира между 3 и 5 години. Ролята на Viseu Dão Lafões CIM и резултатите от плана за възпроизводимост и преносимост на проекта за ландшафтен пожар на LIFE са от ключово значение за превръщането на пилотните интервенции в пълномащабно и обикновено изпълнение.

André Mota
Chief of the Intermunicipal Environment and Civil Protection Unit

Intermunicipal Community Viseu Dão Lafões
e-mail: andremota@cimvdl.pt

Манифест „По-екстензивно животновъдство, повече биологично разнообразие за Европа“ (съвместно публикуване на различни проекти на Life за управляваната паша, на испански език) https://life.cimvdl.pt/wp-content/uploads/2022/09/Manifesto_maisPecuariaExtensiva_maisBiodiversidade.pdf

Бюлетин на проекта за ландшафтен огън, март 2023 г. https://life.cimvdl.pt/new-methodologies-for-forest-fire-prevention-newsletter-march-2023/?lang=en