Предписани пожари и паша като интегриран подход за постигане на устойчивост на горите спрямо изменението на климата във Viseu Dão Lafões, Португалия

В региона на Южна Европа пожарите в селските райони са добре известен проблем, който причинява социално-икономически загуби, включително загуба на човешки живот, инфраструктура, културно наследство, както и въздействие върху околната среда, със загуба на екосистемни услуги. Португалия е една от най-засегнатите държави по отношение на горските пожари в Европа.

През последните десетилетия, поради изменението на климата, изоставянето на земята и намаляването на пастирската дейност, пожарите в селските райони станаха по-големи и по-тежки, което доведе до важни промени във функциите и структурата на екосистемите.

Спадът в пасищната дейност е довел до промени в структурата на растителността, с развитието на гъста храсти, където се натрупва горима биомаса (гориво). Екологичните и социалните последици са загубата на биологично и ландшафтно разнообразие и разрушаването на социалния статус на селските територии.

Между 1980 г. и 2020 г. е имало средно 19 202 горски пожара годишно, което съответства на 117 433 хектара изгорена площ годишно. Що се отнася до последното десетилетие (2011—2020 г.), тази средна стойност се увеличава до 130 706 ha. Като се има предвид видът на земното покритие, опожарено от 2011 г. до 2020 г., 49 % съответстват на горски насаждения, 44 % — на храсти и естествени пасища, а 7 % — на земеделска земя. Морският бор и евкалиптът са видовете, които са пострадали най-тежко, което съответства на 83 % от горската площ, изгорена през горепосочения период (Casau et al, 2022 г.). Област Viseu в Централна Португалия е една от най-засегнатите области с тежки последици за здравето на хората и екосистемите.

Viseu Dão Lafões Intermunicipal Community (CIM)е сдружение на 14 общини, които са част от областите Viseu и Guarda. Тя осигурява координация между местното и националното равнище и се стреми да засили устойчивия растеж на региона, като допринася за икономическото и социалното сближаване. След горските пожари през 2017 г., които избухнаха в региона, гражданската защита се превърна в още по-важна задача за CIM. Гражданската защита се осъществява чрез прилагането на междуобщинска стратегия, координирана с няколко служители на гражданската защита на територията.

Горите заемат около 60 % от територията на регионите Viseu Dão Lafões, докато 20 % от територията е заета от селското стопанство и 16 % от храсталаците. Това е предимно култивирана гора, с бор като доминиращ вид (Pinus pinaster), следван от евкалипт (Eucalyptus globolus) и видове от семейство Quercus.

Има и значителна площ от автохтонни гори в защитени територии, приблизително 47 000 хектара.

Горският район включва някои пасища с екстензивни животновъдни дейности (главно кози, крави и овце). Изоставянето на традиционното животновъдство и неговата прогресивна индустриализация, съчетани с неблагоприятните последици от изменението на климата, е друго предизвикателство за региона. Комбинирането на действия за адаптиране за борба с рисковете от пожари с действия за адаптиране за екстензивно животновъдство позволява поддържането на функционални, биоразнообразни и устойчиви екосистеми, както и на жизненоважен селски свят.

Viseu Dão Lafões CIM ръководи проекта LIFE Landscape Fire, който има за цел:

разработване на широкомащабни мерки за предотвратяване на горски пожари;

опазване на биологичното разнообразие,

· повишаване на устойчивостта на горите,

Упълномощаване на лицата, отговорни за вземането на решения, по отношение на ползите от предотвратяването на пожари и

· определяне на набор от възможности и мерки за адаптиране на местно равнище.

Тази инициатива е част от по-широк път за адаптиране, предприет от Viseu Dão Lafões CIM с цел предотвратяване на горски пожари и повишаване на устойчивостта на горите спрямо изменението на климата. Със създаването на бригадите на горските сапьори CIM Viseu Dão Lafões възнамерява да създаде междуобщинска перспектива за управление на горивата в горите. Чрез анализ на историята на пожарите, тяхното повторно възникване, осите на разпространение на пожарите, които исторически са се изместили, и като се имат предвид стратегическите точки за управление на горивата, зоните за намеса могат да бъдат приоритизирани, за да се смекчи потенциалът за възникване на пожари.

В рамките на проекта LIFE „Ландшафтен пожар“ CIM Viseu Dão Lafões проучи и започна да прилага интегрираното използване на паша и предписан пожар, за да предотврати възникването на големи и разрушаващи пожари в района.

При дейностите беше изпитана техниката на паша като решение за предотвратяване на риска от пожари в региона, като същевременно се запази биологичното разнообразие чрез разпръскване на семена и увеличаване на плодородието на почвата. В района са установени общо 48 стопанства (2 931 овце, 1 230 кози и 225 крави) с обща пасищна площ от 2900 ха. Въз основа на финансово и техническо проучване относно необходимостта от инфраструктура за целия пасищен район и на посещения на място в някои от стопанствата, през лятото на 2023 г. в Serra de São Macário, в São Pedro do Sul и в Aguiar da Beira бяха инсталирани чешми за пиене. Тези инфраструктури бяха инсталирани, за да се благоприятства поддържането на екстензивна паша в региона като средство за намаляване на противопожарните горива по-ефективно от повечето механични методи. Проведени бяха присъствени и онлайн сесии за въвеждане на усъвършенствано планиране на пашата, техники за паша и пасищно планиране и действия. До изградената инфраструктура бяха поставени информационни табла за проекта.  В обученията участваха 15 техници от общините на територията на CIM Viseu Dão Lafões. Разработени са планове за паша за някои от животновъдните стопанства, които са участвали в проекта за управление на пашата в пространството и времето за всяко от стопанствата. По този начин бяха установени нуждите от материали и оборудване („станции за пиене“), които да бъдат инсталирани в стратегически зони за управление на горивата, така че животните да могат да се хранят в тези райони.

В комбинация с пашата бяха проведени няколко контролирани противопожарни пилотни действия в общините Сао Педро до Сул, Вила Нова де Пайва, Вузела и Кастро Даир, обхващащи обща площ от около 250 хектара.

Контролираният пожар се състои в използването на пожар при управлението на горски площи, при контролирани условия и специфични процедури съгласно контролирани планове за пожар. Контролираният пожар винаги се извършва под отговорността на акредитиран техник, с техническо обучение за използване на контролиран пожар, фактор от първостепенно значение за неговата оперативна употреба.

Пилотните области за прилагане на контролиран огън бяха избрани въз основа на идентифицирането на стратегически точки за управление на горивото в региона и поведението на пожарите по време на събития от 1990 г. до 2017 г. Контролираният пожар (наричан също така предписан пожар/изгаряне) е много важен за предотвратяването на пожари чрез поддържане на натоварването с горско гориво под критичните нива. Контролираният пожар е бил прилаган в малки участъци от гори и храсталаци, при съвместими метеорологични условия. Поради тази причина важен компонент на проекта беше обучението. Бяха обучени общо 100 души, от които 25 контролирани противопожарни техници, които координират и планират действията, и 75 оператори за изгаряне. Обучителните дейности за предписан пожар продължиха 2 години (2021—2023 г.) чрез няколко събития, на които участниците имаха възможност да извършат практически контролирани противопожарни действия и да анализират методите и резултатите от използването на огъня. В няколко общини от региона бяха проведени контролирани противопожарни действия.

Тези действия бяха подкрепени от оператори от доброволческите противопожарни бригади, работещи на територията на общините Viseu Dão Lafões, от различни техници, работещи с контролиран пожар, и от бригадите на горските сапьори на междуобщинската общност. По-специално на територията на CIM Viseu Dão Lafões функционират две бригади за горски сапьори (вж. Политика и правен контекст). Всяка бригада за горски сапьори се състои от три екипа от по пет члена, общо четиринадесет горски сапьори и старши техник със степен по горски науки, който поема ролята на лидер на бригадата. Горските сапьори непрекъснато прилагат различни традиционни действия за намаляване на горивата, които допълват предписаните пожари, с обща цел повишаване на устойчивостта на територията на горски пожари (уебсайтCIM).

Предписаният огън традиционно се използва в региона, особено в планинските райони от овчарите за обновяване на пасищата. Изгарянето обикновено се извършва периодично, като се редуват различни места и с цикъл, който обикновено варира между 3 и 5 години, в зависимост от местните характеристики.

По време на седем контролирани противопожарни действия, проведени на територията на Viseu Dão Lafões, бяха събрани данни в подкрепа на проучване относно излагането на професионалните пожарникари на дим като част от проекта ArRiscO. Измерват се праховите частици и атмосферните замърсители (въглероден оксид, азотни оксиди, серни оксиди и общи летливи органични съединения), за да се изследва ролята им в хроничната обструктивна белодробна болест (ХОББ) и астмата. Бяха изготвени въпросници за установяване на респираторните симптоми. Това проучване спомогна за подобряване на знанията за въздействието на излагането на замърсяване на въздуха от борбата с горските пожари върху пожарникарите и генерира редица практически препоръки за намаляване на излагането и смекчаване на здравните проблеми (напр. използване на предпазни средства, текучество на персонала, осигуряване на подходящо обучение, редовно наблюдение на здравните условия).

С участието си в проекта LIFE NIEBLAS CIM Viseu Dão Lafões участва в повторното залесяване на някои райони, засегнати от пожари, с местни видове (Quercus robur, Quercus pyrenaica e Quercus suber). CIM прилага иновативни форми на напояване, а именно използване на вода от мъглата, уловена чрез колектори за мъгла и отделни резервоари, за да се увеличи степента на оцеляване на засадените дървета. Целта е да се даде възможност за устойчиво възстановяване на горите и водоносните хоризонти, като по този начин се засили устойчивостта на екосистемите на Viseu Dão Lafões.

По време на проекта бяха извършени няколко мониторингови дейности за контрол на почвените условия (химичен и микробиологичен анализ) и растителността (дейности по вземане на проби и дистанционно наблюдение). Резултатите от проекта показват, че предписаното изгаряне не оказва отрицателно въздействие върху почвените условия, нито засяга корените на растенията, нито опрашителите. Регенерацията настъпва естествено след няколко месеца от нанасянето на огъня. Нашийници с GPS са били използвани за проследяване на движението и поведението на животните (главно овце и кози). Резултатите показват, че те обикновено предпочитат да пасат райони, където е приложено предписано изгаряне и започва регенерация.

Заинтересовани страни от публичните администрации, бизнеса, гражданското общество и академичните среди участваха в проекта Landscape Fire. Дейностите по обучение за предписан пожар включваха няколко техници от техническите служби по горите, общинските служби за гражданска защита, общинските пожарникари сапьори, доброволците пожарникари, горските сапьори, звеното за спешна защита и спасяване (UEPS) на Националната републиканска гвардия, Института за опазване на природата и горите (ICNF) и Националния орган за спешна помощ и гражданска защита (ANEPC). Местните земеделски стопани участваха в подбора на парцели, в които да се прилага контролиран пожар, и приоритизирането на обекти, в които намесата с пожар би могла да се съчетае със съществуващата паша или с възможността за създаване на условия за паша.

Беше организирана инициатива за изграждане на мрежи с други проекти по LIFE (Life Maronesa, Life LiveAdapt, Life Montado-Adapt, Life Scrubsnet, Life Desert Adapt, Life Regenerate), за да се проучат възможните полезни взаимодействия. Тъй като всички проекти имат различни видове сътрудничество с частни и публични стопанства, развитието на мрежа от стопанства се очертава като възможност за обединяване на различни собственици.

Изискването за защита и подпомагане на хората и ресурсите (природни и материални) на територията на Viseu Dão Lafões мотивира междуобщинската общност (CIM) да подкрепи мисията за гражданска защита на региона. CIM структурира няколко проекта за оптимизиране на оперативната реакция на етапите на превенция/планиране на бедствия, като например за идентифициране и анализ на рисковете, за определяне на стандарти и процедури, смекчаване на последиците и извършване на действия за повишаване на осведомеността, както и за планиране на помощ/помощ и възстановяване. Междуобщинската платформа за извънредни ситуации и гражданска защита (VIGIA)беше разработена от CIM Viseu Dão Lafões за екипите за гражданска защита и силите за сигурност в подкрепа на операциите по време на реагиране на извънредни събития. Платформата дава възможност за планиране на интервенции на територията в контекста на управлението на горивата, но също така и за наблюдение и управление на инциденти в областта на гражданската защита в реално време.

Ролята на CIM беше засилена от законодателния пакет за реформа на горското стопанство, одобрен в Португалия през 2017 г., и от междуобщинските технически служби по горите и две бригади за горски сапьори, създадени впоследствие да действат в региона.

Освен проекта Life Landscape Fire, CIM Viseu Dão Lafões участва и в други проекти, финансирани от ЕС, като Life NIEBLAS и Interreg Sudoe Climalert. По този начин постепенно се изгражда цялостно ноу-хау за управление на пожари. Очаква се сътрудничеството с други проекти по LIFE, насочени към агролесовъдството и екстензивното земеделие, да създаде мрежа от земеделски стопанства, обединяващи различни собственици на земя. Тази мрежа би могла потенциално да стимулира и допълнително да увеличи резултатите от отделните проекти. По-нататъшният потенциал за възпроизвеждане на проекта зависи от капацитета за превръщане на пилотните действия в обикновени и оперативни дейности с дългосрочна перспектива. В рамките на проекта LIFE „Ландшафтен пожар“ се очаква да бъде завършен план за възпроизводимост и прехвърляемост.

Проектът може да разчита на знанията, свързани с местната традиция и култура на Viseu Dão Lafões, който винаги е използвал предписаните техники за огън и паша при управлението на горското наследство в планината.

Други елементи на успеха произтичат от многобройните ползи, които се очакват от комбинирането на предписан огън с паша, което прави адаптирането към изменението на климата по-привлекателно и желателно за местните земеделски стопани (вж. също раздел „Разходи и ползи“).

Проектът Life Landscape Fire включва и действия в Естремадура (Испания) и прилага методология, успешно приложена в други испански региони (Андалусия и Каталуния). Това даде възможност за обмен на опит при използването на предписан огън, съчетан с контролирана паша между двете държави. В Естремадура, в допълнение към чешмите за пиене, приютите за животни се считат за решение за адаптиране към повишаващите се температури, като същевременно се благоприятства пашата в определени райони. Опитът с пашата, адаптирана за предотвратяване на пожари, постигнат от проекта Mosaic в Естремадура, беше споделен с партньорите на проекта Life Landscape Fire и откри нови перспективи за възпроизвеждане в португалския район. Успешните резултати, постигнати в Естремадура, бяха от ключово значение за насърчаване на решенията във Viseu Dão Lafões. Резултатите показват, че пилотните райони с растителност, където е била използвана паша или където е възникнал естествен пожар с ниска интензивност (с характеристики, подобни на контролиран пожар), са били пощадени от голямо пожарно събитие, което е засегнало целия регион Естремадура през май 2023 г.

Ограничаващите фактори са опасения сред населението относно възможните рискове от прилагане на предписания огън, поради общата отрицателна конотация, свързана с огъня. Първите положителни резултати от проекта обаче позволиха на хората да разберат стойността на техниката, която след това беше общоприета на територията на Viseu Dão Lafões.

Други ограничаващи фактори са зависимостта от метеорологичните условия и теренните условия (тип растителност), които са съвместими с контролираната противопожарна техника, както и необходимостта да има квалифицирани хора, които да я прилагат.

Общата стойност на проекта за ландшафтен пожар е 2 377 698 EUR (принос на ЕС: 1 307 328 EUR), обхващащи дейности както в португалската, така и в испанската област. Първоначалната оценка на разходите за алтернативни решения за предотвратяване на пожари на хектар показва: 900-1000 евро за проста работа, извършена по традиционния начин с моторизирани ръчни инструменти; 160—180 EUR, като се използва контролиран огън, и 60—80 EUR, за да се възнаграждават овчарите за пашата на животни като услуга за управление на горивото. Тази компенсация се изплаща за предоставяне на екологични услуги и се изчислява, наред с други фактори, като се вземат предвид трудността и стръмността на терена и количеството на наличното гориво. Въз основа на актуализациите от изпълнението на проекта (по-специално в регион Естремадура) размерът на компенсацията за овчарите е преизчислен, както следва: 102 EUR/хектар екстензивна паша и 126 EUR/хектар линейна паша.

Ползите са многобройни. Чрез насърчаване на пашата за предотвратяване на пожари екстензивното животновъдство може да бъде запазено като важна форма на устойчиво производство на храни с нисък въглероден отпечатък. Той е и инструмент за управление и опазване на ландшафта с капацитет за преобразуване на изоставени райони или райони с ниска селскостопанска производителност в такива, които са в състояние да генерират висококачествени продукти и услуги. Доклад за социално-икономическото въздействие на проекта ще покаже, че този метод за предотвратяване на пожари е важен за местната икономика и за запазване на местната култура и традиции.

Добре управляваната паша показва няколко съпътстващи ползи за околната среда, като например подобряване на плодородието на почвата, предотвратяване на ерозията и подпомагане на възстановяването на дърветата. Пашата на животните спомага за разпръскването на семената, насърчава кръговрата на хранителните вещества в ландшафтен мащаб и намалява натрупването на растителна биомаса, като по този начин се свежда до минимум въздействието на селските и горските пожари.

Освен намаляването на големи пожари, предписаният пожар може да помогне за контролиране на инвазивни растителни видове и вредители, да подкрепи естественото възстановяване и да осигури място за отглеждане на нови растителни видове, които могат да бъдат апетитни за много различни видове животни.

След пожарите през 2017 г. в Португалия беше одобрен законодателен пакет за реформа на горското стопанство с цел преодоляване на структурните проблеми в териториалното планиране. Тези проблеми започнаха да стават по-очевидни поради нарастващите последици от изменението на климата, със сериозни заплахи за безопасността на населението и за икономическото и социалното развитие на региона. Като част от тази нова правна рамка с резолюция на Министерския съвет (No157A/2017) бяха създадени бригадите на горските сапьори, които трябва да се намесват в инсталирането и поддръжката на мрежата за първична защита на горите срещу пожари, в следпожарните действия, както и в действията за контрол при извънредни ситуации. Те насърчават действия в съответствие с целите, определени в Националната стратегия за горите и Националния план за защита на горите от пожари.

В рамките на този законодателен пакет бяха създадени и междуобщинските технически служби по горско стопанство. Междуобщинските общности (включително CIM Viseu Dão Lafões) започнаха да играят важна роля в защитата на горите от пожари, както и в насърчаването на регионалните политики, което доведе до полезни взаимодействия на местно равнище за адаптиране.

През 2017 г. Viseu Dão Lafões CIM стартира Междуобщинския план за адаптиране към изменението на климата, чиято цел е да насърчи интегрирането на адаптирането към изменението на климата в междуобщинското и общинското планиране. Чрез този план той създаде култура на адаптиране в различни сектори и участници, като укрепи териториалната устойчивост и подготви общността за предизвикателствата, свързани с изменението на климата.

Проектът „Ландшафтен пожар“ започна през 2019 г. и приключи през юни 2024 г. Неговият жизнен цикъл беше удължен от 2022 г. до 2024 г. поради пандемията от COVID-19, която забави някои действия.

За да бъде ефективен, предписаният огън трябва периодично и редовно да се извършва при редуване на малки петна, за да се контролира рискът от пожар в голяма залесена площ. Няколко месеца след нанасянето на огъня растителността започва да се регенерира.  Типичният цикъл на изпълнение обикновено варира между 3 и 5 години. Ролята на Viseu Dão Lafões CIM и резултатите от плана за възпроизводимост и прехвърляемост на проекта за ландшафтен пожар по LIFE са от ключово значение за превръщането на пилотните интервенции в пълномащабно и обикновено изпълнение.

André Mota
Chief of the Intermunicipal Environment and Civil Protection Unit

Intermunicipal Community Viseu Dão Lafões
e-mail: andremota@cimvdl.pt

MANIFESTO По-екстензивно животновъдство, по-голямо биологично разнообразие за Европа (съвместно публикуване на различни LIFE проекти за управлявана паша на испански език) https://life.cimvdl.pt/wp-content/uploads/2022/09/Manifesto_maisPecuariaExtensiva_maisBiodiversidade.pdf

Бюлетин за проекта Landscape Fire, март 2023 г. https://life.cimvdl.pt/new-methodologies-for-forest-fire-prevention-newsletter-march-2023/?lang=en