Адаптиране на плановете за управление на пожарите

В Европа повечето пожари се случват в южните страни, характеризиращи се със средиземноморски климат. Южна Франция, Гърция, Италия, Португалия, Испания са най-засегнатите от пожари региони. Те представляват около 75 % от броя на пожарите и 90 % от общата изгорена площ в Европа (San-Miguel-Ayanz et al., 2019 г.). Въпреки че в опожарената площ на тези държави се наблюдава леко намаляваща тенденция от 1980 г. насам (вж. EFFIS „Европейска информационна система за горски пожари“ за общите опожарени площи), с изключение на Португалия, се наблюдава голяма променливост от година на година поради сезонните метеорологични условия: например 2017 г. е втората регистрирана година за увеличаване на изгорелите площи поради безпрецедентни горски пожари в Португалия, докато 2018 г. е най-ниската регистрирана година. През 2018 г. обаче повече европейски държави пострадаха от големи горски пожари, отколкото когато и да било преди, не само в Средиземноморския регион (напр. Швеция преживя най-тежките си сезони на пожари през 2018 г.). Сезоните на пожарите през 2017 г. и 2018 г. бяха свързани с рекордни суши и горещи вълни, настъпили през пролетта и лятото в най-засегнатите региони. Въпреки че опожарената площ е намаляла от 1980 г. насам, опасността от пожари се е увеличила през същия период, особено в Южна и Източна Европа (вж. показателя за опасността от горски пожари, разработен от проекта PESETA III на Съвместния изследователски център), което предполага, че управлението на пожарите (както за предотвратяването, така и за потушаването им) играе решаваща роля за ограничаване на въздействието на пожарите.

Очаква се изменението на климата допълнително да влоши риска от пожари, особено в Средиземноморския регион, където сценариите предвиждат увеличаване на броя на годините с висока опасност от пожари, увеличаване на продължителността на сезона на пожарите и по-големи, по-интензивни и по-чести пожари. Климатичните прогнози, както при сценарии с ниски, така и при сценарии с високи емисии, показват значително увеличение на опасността от пожари в повечето европейски региони, особено в Западна Централна Европа, чрез разширяване на района с умерена опасност от пожари на север. Португалия, Испания и Турция все още остават държавите с най-голяма абсолютна опасност (вж. показателя PESETA III на Съвместния изследователски център относно опасността от горски пожари).

Взаимодействията на изменението на климата с растителното покритие и противопожарните режими следва да бъдат напълно разбрани и надлежно взети предвид при управлението на пожарите, за да се даде възможност за адаптиране на съответните планове и политики, като се вземат предвид промените във вида на горивото и растителността, промените в условията на горене и допълнителния риск от пожар.

Плановете за управление на пожарите предвиждат действия за конкретна област, насочени към: i) предотвратяване на пожари, ii) защита на хората, имуществото и горите от пожари, iii) и използване на пожари за постигане на целите за управление на горите и други цели, свързани със земеползването. Всяка ефективна програма за управление на пожари трябва да отчита екологията и историята на пожарите в разглеждания район, както и познанията за противопожарните режими, вероятните последици от пожарите, рисковите стойности, изискваното ниво на защита на горите, разходите за дейности, свързани с пожарите, и предписаната противопожарна технология.

Управлението на пожарите може да се осъществява чрез различни техники, като се гарантира опазването на живота, имуществото и ресурсите чрез предотвратяване, откриване, контрол, ограничаване и премахване на пожарите в горите и друга растителност в селските райони. Дейностите по управление на пожарите включват:

• Системи за ранно предупреждение и откриване;
• Мобилизиране и потушаване на нежелани и увреждащи пожари;
• използване на огън за намаляване на натрупването на естествено гориво и остатъци от търговски или нетърговски дейности;
• подходящо използване на природни или причинени от човека пожари за поддържане на екологичните ценности и целостта на определени екосистеми;
• Възстановяване на екосистеми, увредени или зависими от пожари.

Горските пожари са процес с непредвидимо поведение, а откриването, наблюдението и прогнозирането на пожарите са ключови етапи в превантивните мерки, които трябва да бъдат взети предвид във всеки план за управление на пожарите. Системите за ранно предупреждение (СРП) могат да играят решаваща роля за подпомагане на откриването на потенциални пожари възможно най-рано. Вече е налице известен опит, тъй като Global Fire EWS, разработена от Глобалния център за мониторинг на пожарите (GFMC), или прототипът на Системата за предупреждение за пожари (FWSA) в САЩ. Технологията за наблюдение и откриване на пожари е значително подобрена и са налични различни инструменти за предупреждение за пожари в условия „в реално време“, както в голям мащаб въз основа на сателитни изображения и противопожарни информационни системи (напр. EFFIS, част от услугата за управление на извънредни ситуации на „Коперник“),така и на местно равнище, като се използват детектори за дим, безпилотни летателни апарати и др. Използването на безпилотни летателни апарати придобива особено нарастващ интерес в различни области поради данните с висока разделителна способност, които те могат да придобият за кратко време и на относително ниска цена. Дроновете могат да предоставят информация за структурата, състава, обема или растежа на горите и биомасата и да дадат точна информация за местоположението, размерите и еволюцията на пожарите, за да бъдат най-ефективно подготвени за потушаване на пожарите и да идентифицират зоните, които трябва да бъдат евакуирани.

Други действия за управление на пожарите са свързани с намаляването и пренареждането на горими материали (напр. биомаса от отпадъци, смъртоносни дървета или клони). Някои сектори също така използват предписан огън, умишленото използване на огън за постигане на целите на управлението, както в случая със селското стопанство, горското стопанство и управлението на пасищата и дивата флора и фауна. Предписаните пожари са много ефективен начин за премахване на нежелана растителност за различни цели, включително предотвратяване на пожари, тъй като те помагат за намаляване на горимите материали, които са по-податливи на изгаряне в случай на благоприятни условия (напр. суша или горещи вълни). Наличието на високо ниво на горими материали също може да бъде благоприятно за разширяване на огъня в големи райони, тъй като ускорява скоростта на разпространение на огъня. Така че намаляването на запалимите материали (чрез използване на предписани пожари) може да бъде полезна стратегия за управление на огъня. Критичен въпрос за всяка планирана програма за изгаряне обаче е смекчаването на последиците от дима. След това е необходима ефективна програма за управление на дима, когато се прилагат предписаните пожари, като например прилагане на огън при подходящи метеорологични условия (напр. ниско ниво на прахови частици във въздуха, вятър извън посоката на градските центрове, подходящи условия за скорост на вятъра и атмосферна стабилност).

Дейностите по рехабилитация и възстановяване са част от дългосрочен процес, насочен към възстановяване на инфраструктурата и щетите от природни ресурси, причинени от пожари, и могат да отнемат много години. Действията включват: засаждане на дървета, възстановяване на местни видове, възстановяване на щети по съоръжения като огради, възстановяване на местообитания и третиране на инвазивни растения. Други практики за устойчиво управление на горите, насочени към намаляване на риска от пожари и въздействието на пожарите, са: i) създаване и поддръжка на противопожарни паузи, горски пътища и водоснабдителни пунктове, ii) подходящ избор на дървесни видове и iii) стационарни съоръжения за наблюдение на горски пожари и комуникационно оборудване за предотвратяване на разпространението на катастрофални пожари.