Адаптиране на плановете за управление на пожарите

В Европа повечето пожари се случват в южните страни, характеризиращи се със средиземноморски климат. Южна Франция, Гърция, Италия, Португалия и Испания са най-засегнатите от пожари региони. Те представляват около 75 % от броя на пожарите и 90 % от общата изгорена площ в Европа (San-Miguel-Ayanz et al., 2019 г.). Дори ако изгорената площ на тези държави показва леко низходяща тенденция от 1980 г. насам (вж. EFFIS „Европейска информационна система за горски пожари“ за общите изгорели площи), с изключение на Португалия, се наблюдава голяма променливост от една година до следващата поради сезонните метеорологични условия: например 2017 г. е втората година в историята за увеличената изгорена площ поради безпрецедентните горски пожари в Португалия, докато 2018 г. е най-ниската в историята. През 2018 г. обаче повече европейски държави страдаха от големи горски пожари, отколкото когато и да било, не само в Средиземноморския регион (например Швеция преживя най-лошите си сезони на пожари през 2018 г.). Както сезоните на пожарите през 2017 г., така и 2018 г. са свързани със записите на засушавания и горещи вълни през пролетта и лятото в най-засегнатите региони. Дори ако изгорялата площ е намаляла от 1980 г. насам, опасността от пожари се е увеличила през същия период, особено в Южна и Източна Европа (вж. показателя за опасността от горски пожари, разработен от проекта PESETA III на JRC), което предполага, че управлението на пожарите (както за предотвратяването, така и за потушаването) играе решаваща роля за ограничаване на последиците от пожарите.

Очаква се изменението на климата допълнително да влоши риска от пожари, особено в Средиземноморския регион, където сценариите предвиждат увеличаване на броя на годините с висока опасност от пожари, увеличаване на продължителността на пожарния сезон и по-големи, по-интензивни и по-чести пожари. Прогнозите за климата, както при сценарии с ниски, така и с високи емисии, показват значително увеличаване на опасността от пожари в повечето европейски региони, особено в Западна Централна Европа, чрез разширяване на района с умерена опасност от пожари на север. Португалия, Испания и Турция все още остават държавите с най-голяма абсолютна опасност (вж. показателя PESETA III на JRC относно опасността от горски пожари).

Взаимодействията на изменението на климата с растителното покритие и противопожарните режими следва да бъдат напълно разбрани и надлежно разгледани при управлението на пожарите, за да се даде възможност за адаптиране на съответните планове и политики, като се вземат предвид промените в вида гориво и растителност, промените в условията на изгаряне и допълнителният риск от пожар.

Плановете за управление на пожарите предвиждат действия за конкретна област, насочени към: I) предотвратяване на пожари, ii) защита на хората, собствеността и горите от пожарни събития, iii) и използване на пожари за постигане на целите за управление на горите и други цели за земеползване. Всяка ефективна програма за управление на пожарите трябва да отчита екологията и историята на пожарите в разглеждания район, както и познанията за противопожарните режими, вероятните последици от пожарите, рисковите стойности, изискваното ниво на защита на горите, разходите за дейности, свързани с пожарите, и предписаната противопожарна технология.

Управлението на пожарите може да се осъществява чрез различни техники, като се гарантира опазването на живота, имуществото и ресурсите чрез предотвратяване, откриване, контрол, ограничаване и потискане на пожарите в горите и друга растителност в селските райони. Дейностите по управление на пожарите включват:

• Системи за ранно предупреждение и откриване;
• Мобилизация и потушаване на нежелани и вредни пожари;
• Използване на огън за намаляване на натрупването на естествено гориво и остатъци от търговски или нетърговски дейности;
• Подходящо използване на природни или причинени от човека пожари за поддържане на екологичните ценности и целостта на определени екосистеми;
• Възстановяване на екосистеми, увредени или зависими от пожар.

Горските пожари са процес с непредвидимо поведение, а откриването, наблюдението и прогнозирането на пожари са ключови етапи в превантивните мерки, които трябва да бъдат взети предвид във всеки план за управление на пожарите. Системите за ранно предупреждение (СРП) могат да играят решаваща роля в подпомагането на откриването на потенциални пожари възможно най-рано. Някои опит вече са налице, тъй като Global Fire EWS, разработена от Глобалния център за мониторинг на пожарите (GFMC) или прототип на системата за предупреждение при пожар (FWSA) в САЩ. Технологията за наблюдение и откриване на пожари е значително подобрена и са на разположение различни инструменти за предупреждение за пожар в условия „в реално време„, както в големи мащаби въз основа на спътникови изображения и системи за противопожарна информация (напр. EFFIS, част от услугата за управление на извънредни ситуации по програма „Коперник“), така и на местно равнище чрез детектори за дим, безпилотни летателни апарати и др. Използването на безпилотни летателни апарати придобива особено нарастващ интерес в различни области поради данните с висока разделителна способност, които могат да получат за кратко време и на сравнително ниска цена. Дроновете могат да предоставят информация за структурата, състава, обема или растежа на горите и биомасата и да дават точна информация за местоположението, измерението и еволюцията на огъня, за да бъдат най-ефективно подготвени за потушаване на пожарите и да идентифицират районите, които трябва да бъдат евакуирани.

Други действия за управление на пожарите са свързани с намаляването и пренареждането на горими материали (напр. биомаса от отпадъци, дървета или клони). Някои сектори също така използват предписаните пожари, умишленото използване на огъня за постигане на целите на управлението, както в случая със селското стопанство, горското стопанство, пасторалното управление и управлението на дивата флора и фауна. Предписаните пожари са много ефективен начин за премахване на нежеланата растителност за различни цели, включително предотвратяване на пожари, тъй като спомагат за намаляване на запалимите материали, които са по-податливи на изгаряне в случай на благоприятни условия (напр. суша или горещи вълни). Наличието на високо ниво на горими материали също може да бъде благоприятно за разширяване на огъня на големи площи, тъй като ускорява скоростта на разпространение на огъня. Така че намаляването на запалимите материали (чрез използване на предписани пожари) може да бъде полезна стратегия за управление на пожарите. Критичен въпрос за всяка планирана програма за изгаряне обаче е смекчаването на последиците от дима. След това е необходима ефективна програма за управление на дима, когато се прилагат предписани пожари, като например пожар при подходящи метеорологични условия (напр. ниско ниво на прахови частици във въздуха, вятър, който не е в посока на градските центрове, подходящи условия за скорост на вятъра и атмосферна стабилност).

Действията за рехабилитация и възстановяване са част от дългосрочен процес, насочен към ремонт на инфраструктура и щети от природни ресурси, причинени от пожарни събития, и могат да отнемат много години. Действията включват: засаждане на дървета, възстановяване на местни видове, възстановяване на щети на съоръжения като огради, възстановяване на местообитанията и третиране на инвазивни растения. Други практики за устойчиво управление на горите, насочени към намаляване на риска от пожари и въздействието от пожари, са: I) създаване и поддържане на противопожарни прекъсвания, горски пътища и водоснабдителни пунктове, ii) подходящ избор на дървесни видове и iii) стационарни съоръжения за мониторинг на горски пожари и комуникационно оборудване за предотвратяване на катастрофално разпространение на пожари.