Практическа общност за устойчиво управление на горите около езерото Оксито в Пулия, Италия

Понастоящем горските пожари са една от основните причини за увреждането на горите в района около езерото Оксито. Повишаването на температурата на въздуха, намаляването на средните годишни валежи и по-голямата честота на екстремните метеорологични явления (топлинни вълни) са фактори за изменението на климата, които благоприятстват разпространението на пожарите, особено по отношение на горските пожари. Моделните прогнози (Националенплан за адаптиране към изменението на климата, 2023 г.)показват, че Южна Италия ще бъде изправена пред по-висока температура и намалени валежи: като се има предвид най-лошият сценарий (RCP 8,5), температурата може да се повиши до 2°C, а валежите да намалеят до 20 % до 2050 г. Очаква се също така увеличаване на броя на горещите и сухите дни и на броя на екстремните суши (продължителност > 3 месеца).

Положението в Южна Италия се утежнява допълнително от наличието на някои видове горска растителност, които имат висока степен на запалимост, като например средиземноморския храст, средиземноморските борови гори, горите от каменен дъб и пухкавите дъбови гори. През 2020 г. Регионалната агенция по околна среда (ARPAPuglia, 2022 г.)е регистрирала 398 пожара в Пулия, като общата площ, покрита с пожари, е почти 3600 ha. Над 40% от тази площ (1 474 хектара) е залесена. Най-засегнатата провинция в регион Пулия е Фоджа (където се намира гората Оксито), както по отношение на броя на пожарите, така и по отношение на обхванатата площ, с почти 1200 хектара. От 2013 г. насам средната годишна площ на отделните пожари винаги е била под 10 хектара (с изключение на 2017 г.), което предполага, че превенцията и активното управление на горските пожари стават ефективни в региона.

Освен изменението на климата, изоставянето на земеделските земи води до повече предизвикателства, натрупването на неуправлявана растителност върху почвата и създаването на нови градски селища в селските райони. И двата процеса увеличават риска от пожари за хората и активите, разположени на границата между градските и горските райони, с нарастващи разходи за гражданска защита, особено през лятото.

Лошото състояние на залесената площ (нарушения, свлачища, пожари) намалява нейната ефективност за консолидиране на склоновете и за запазване на екологичното състояние на езерото. Силвопроизводството се практикува чрез разпръснати интервенции въз основа на местните нужди и без управленска цел. Територията е мозайка от държавни, общински и частни имоти. Местните администрации се оплакват от липсата на план за управление на горите и се застъпват за интервенции в горското стопанство с цел поддържане на горите в добро състояние.  

Проектът PABLO (Екологично и горско планиране на езерото Оксито) има за цел да насърчи иновациите и процеса на участие в сектора на горското стопанство чрез обединяване на научни, технически, политически и частни бизнес партньори (общност на практикуващите). Чрез комбиниран подход, който отчита както екологичните аспекти, така и икономическото производство, проектът има за цел да подобри устойчивостта на горите и защитните и екологичните функции на горските насаждения на околния ландшафт на езерото Оксито. Очаква се проектът да опази горите от естествени смущения и множество предизвикателства, включително нарастващ риск от суша и пожари поради изменението на климата. Конкретните цели са:

• Насърчаване на полезните взаимодействия между частните и публичните субекти в полза на устойчивото управление на горите
• Въвеждане на иновативни и възпроизводими техники за лесовъдство
• Прилагане на лесовъдски интервенции за предотвратяване и управление на пожарите
• Оператори на влакове за предотвратяване на пожари и след приключване на проекта.

В рамките на проекта PABLO се прилагат три вида решения: i) изготвяне на план за управление на горите за района около езерото Оксито; ii) разработване на публично-частно партньорство за изпълнение на плана за управление; ii) изпълнение на пилотен проект за прилагане на техниката на предписано изгаряне с цел предотвратяване на неконтролирани горски пожари.

 За да се гарантира дългосрочната устойчивост на управлението на горите, беше разработен план за управление на горите, съсредоточен върху горския ландшафт около езерото Оксито. Планът за управление включва целите, стратегиите и интервенциите в областта на лесовъдството и нелесовъдството, които трябва да бъдат изпълнени през следващите 10 години, за да се подобри предотвратяването на горски пожари и да се смекчи хидрогеоложката нестабилност на залесената площ, изострена от изменението на климата.

Изготвянето на плана беше предшествано от подробна фаза на инвентаризация на горите, за да се характеризира по-добре структурата на горите и да се оценят здравето, жизнеността и настоящата тенденция в управлението. Описът беше изготвен чрез интегриране на традиционните техники за наблюдение с техниките за дистанционно наблюдение, по-специално с бордовия сензор Lidar. Полевите данни, като се използва стратифицираната схема за вземане на проби за един район, са събрани в рамките на общо 85 хомогенни области (според морфологията и вида на гората), допълнително подразделени на квадратни клетки (23mx23m). Наред с другото, гъстотата на дърветата, видовият състав, биомасата, диаметърът на върха на гърдите, въглеродът, съхраняван в дърветата, бяха измерени в една произволна клетка на всяка хомогенна област.

Бяха събрани и качествени данни, за да се събере информация за условията на околната среда (напр. наклон, аспект, надморска височина, хидрогеоложка нестабилност, увреждане на растителността) и условията на управление във всеки район. Няколко полета с дронове LiDAR бяха извършени над залесената площ, които бяха използвани за осигуряване на DTM (цифров модел на терена), DSM (цифров модел на повърхността) и CHM (цифров модел на височината на короните). Всички данни бяха използвани за идентифициране на уязвимите райони по отношение на изменението на климата и други въздействия и за осигуряване на информация за задачата по планиране.

За да се улесни изпълнението на плана, беше предложен публично-частен модел за управление на горите: доброволно „Споразумение за горите“, към което могат да се присъединят различни субекти, извършващи дейност и управляващи района. Те включват например общини, екологични асоциации, местни групи за действие и кооперативни предприятия или частни граждани, които притежават или управляват някои парцели земя.  Няколко заинтересовани страни изразиха интерес както от Пулия и от регион Молизе, така и от PEFC Италия (орган за управление на сертифицирането на горите). Стратегическите цели на споразумението са да се увеличи способността за териториално управление с цел устойчиво управление на територията и да се насърчи развитието на устойчиви вериги на доставки. Това ще бъде постигнато чрез опазването и предоставянето на екосистемни услуги, като се зачитат биологичното разнообразие, местната икономика, местната култура и ландшафт. В проекта на споразумение за горите стратегическите цели са превърнати в 13 конкретни действия. Те включват проекти за опазване и повишаване на устойчивостта на горските екосистеми чрез природосъобразни решения, насочени към консолидиране на склоновете и предотвратяване на рисковете от пожари и огнища на вредители, които се влошават поради изменението на климата.

И накрая, приложимостта на предписаното изгаряне за предотвратяване на риска от пожар беше изпитана при пилотен проект на площ от 4,84 ha. Предписано изгаряне е съзнателното и експертно прилагане на огън върху планирани повърхности, чрез прилагане на прецизни предписания и оперативни процедури. Използването на пожар е природосъобразно решение, което затруднява разпространението на горските пожари през короните и намалява наличието на гориво. Чрез предписано изгаряне се отстранява или намалява финият и мъртъв растителен материал, особено податлив на запалване, прекъсва се вертикалната непрекъснатост на горивото и се поддържат или възстановяват малки открити пространства, разположени във и по краищата на гората. Това също е лесовъдна техника, тъй като може да благоприятства избора на най-желаните видове и да промени структурата на дървесните популации, благоприятствайки диаметричния растеж и осигурявайки по-голяма стабилност на горската екосистема. След като бяха определени подходящи области и бяха обучени операторите, пилотният проект беше изпълнен. Освен това местните администрации започнаха споделен път за проучване на възможностите за запълване на настоящия пропуск в регионалното законодателство (вж. също разделите „Политика и правна рамка“ и „Успех и ограничаващи фактори“), тъй като предписаната техника на изгаряне все още не е регулирана от специфични регионални оперативни насоки.

Партньорството по Споразумението за горите периодично ще наблюдава интервенциите, предвидени в плана за управление на горите, и по-общо дейностите, предвидени в Споразумението за горите, по отношение на ефективността: задачата за координиране на тази дейност попада в правомощията на управителния орган на Споразумението за горите.

Участието на заинтересованите страни е в основата на проекта PABLO, който превръща концепцията за „общност на практикуващите юристи“ в свой основен стълб. Общностите от практики са групи от хора, които споделят общи тревоги, интереси и цели. Практическата общност на PABLO се състои от публични и частни субекти, които участват в проекта с различни роли и отговорности. Тя включва консорциума Capitanata (който управлява хидравличната мрежа и интервенциите за повторно залесяване), изследователския център ARIA на Университета в Молизе, три малки частни агролесовъдни предприятия (ATS Montemaggiore, Tecno Forest, D.R.E.Am. Italia) и регионалната единица за насърчаване на сътрудничеството на регионално равнище (Lega Coop Puglia). Освен това брокерът на Agriplan Innovation подкрепя проекта. Участват много други субекти, като общини и частни собственици с икономически интереси в залесения район. Бяха организирани няколко прояви за информиране и споделяне на резултатите от проекта и за събиране на потенциални заинтересовани лица за подписване на споразумението за горите. С подхода на общността на практикуващите специалисти и Споразумението за горите хората, които живеят и работят на територията на езерото Оксито, следва да се превърнат във водещи участници в прехода към екологична, обществена и икономическа устойчивост на управлението на горите.

Един от основните фактори за успех на проекта е сътрудничеството между различни частни и публични субекти за работа с обща цел. Няколко общини проявиха интерес към проекта и участваха в проявите по проекта. Заедно те набелязаха възможности за противопоставяне на изоставянето на земи и обезлюдяването, както и за валоризиране на територията, откривайки възможност за нови и разнообразни икономически дейности, като например екотуризъм.

Тъй като проектът получи финансиране от програмата за регионално развитие на Пулия, дейностите по проекта бяха съсредоточени върху страната на Пулия от езерото (източната страна). Залесеният район около езерото Оксито обаче се простира и над района на Молизе (западната страна на езерото). Той е изправен пред проблеми, които са много подобни на тези, които се срещат в Пулия. По този начин проектът PABLO е положил усилия да изнесе резултатите си в Молизе. Бяха организирани няколко дейности за обмен, като например различни срещи, на които заинтересованите страни както от Пулия, така и от Молизе биха могли да участват Някои общини, разположени в регион Молизе, ще вземат допълнително участие в Споразумението за горите, така че да допринесат за дейностите, предвидени в плана за горите, и да се възползват от тях.

Чрез подход „от долу нагоре“ за вертикално мащабиране, от подрегионално до регионално равнище, проектът има потенциала да достигне по-високи равнища на управление, създавайки условия за подобни проекти в други области и увеличавайки трансфера на знания.

Техниката на предписано изгаряне, която беше тествана в проекта PABLO, няма подходяща регулация в регион Пулия, въпреки че е предвидена в регионалното законодателство, тествана е и получава все по-голямо внимание. Поради това нейното оперативно и пълно прилагане понастоящем е ограничено от настоящия пропуск в регионалното законодателство. Привличането на вниманието на различни администрации по този въпрос беше първата стъпка за преодоляване на този пропуск.   

Беше необходима дълга подготвителна работа за изготвяне на плана за управление на горите, в който беше събрана цялата информация относно ограниченията за земеползване заедно с данни, получени от предишни ботанически, горскостопански, агрономически и животински проучвания. Събирането и анализът на данни от LiDAR също са изисквали няколко ресурса и са били възпрепятствани от продължителни неблагоприятни метеорологични условия между януари и юни 2021 г. Освен това пандемията от Covid-19, която подтикна националното и регионалното правителство да въведе няколко ограничения за полеви и социални дейности, допълнително забави планираната работа.

Общата стойност на проекта е 498.550,00 евро, идващи от Пулия PSR. Проектът включва 4 работни пакета (т.е. управление и координация на проекта, ii. Наблюдение, iii. Изпълнение, iv. разпространение). Общите разходи се разделят, както следва: РП1 (192500 EUR) 4% от общия размер, РП2 (10000 EUR) 2% от общия размер, РП3 (373000 EUR) 75% от общия размер и РП4 (96300 EUR) 19% от общите разходи.

Очакват се няколко ползи от изпълнението на проекта. Когато се управляват добре, горите представляват важен източник на доходи, като осигуряват няколко екосистемни услуги, които могат да генерират икономически, екологични и обществени ползи. Очаква се координираното управление на горите: i) подобряване на защитната функция на гората (консолидиране на наклона и опазване на водите); ii) увеличаване на растящия горски фонд; iii) насърчаване на опазването на биологичното разнообразие, като същевременно се запазва производството на дървесина и недървесна дървесина; iii) подобряване на устойчивостта на горите; iv) подпомагане на естественото възстановяване на естествените процеси за възстановяване на дивата гора; и ; iv) намаляване на броя и сериозността на пожарите и болестите по растенията, причинени от вредители.

Очаква се проектът да генерира и социални ползи чрез преодоляване на общия скептицизъм относно възможността за съчетаване на опазването на околната среда с икономическите и социалните аспекти. Проектът има за цел да увеличи максимално използването на къси вериги на доставки на продукти от дървесина, свързвайки местните доставчици с местните потребители. Това включва продукти от дървесина от рутинни операции, като например пускането на пазара на дървесни остатъци, с положително въздействие върху местните икономики и развитието на селските райони. Това ще допринесе и за оползотворяването на изоставените или маргиналните селски райони, като се противодейства на изоставянето и обезлюдяването на селските райони. Насърчава се и използването на гората за развлекателни дейности и екотуризъм чрез интервенции за подобряване на агролесовъдните пасищни пътища и пътеки на района.

Проектът PABLO е в основата на програмата за развитие на селските райони за периода 2014—2020 г. (PSR Puglia), в рамките на мярка 16.2. той подкрепя осъществяването на пилотни проекти и иновационни продукти, практики и процеси в сектора на селското и горското стопанство чрез сътрудничество с множество партньори.

След като призна ролята на горите и управлението на горите за предоставянето на екосистемни услуги, регион Пулия започна да реорганизира и обновява регионалното законодателство и планиране за сектора в съответствие с изискванията на националното рамково законодателство за горите (Законодателен декрет No 34 от 3^април 2018 г.). Управлението на горите понастоящем се урежда от регионалния закон за горите и веригите на доставки в горското стопанство (Закон 01/2023). Сред няколкото цели тя е насочена към подобряване на устойчивостта и функционирането на регионалните горски екосистеми в подкрепа на намаляването на риска от бедствия, смекчаването на последиците от тях и адаптирането към изменението на климата, биологичното разнообразие и опазването на ландшафта. В него се установява необходимостта от изготвяне и приемане на регионална програма за горите (Programma forestale regionale, PFR, в процес на разработване), за да се определят регионални стратегии за опазване, валоризиране и активно управление на горското наследство и свързаните с него вериги на доставки. Първите стъпки към ПФР бяха инвентаризацията на горите в регион Пулия и приемането на картата на регионалните видове гори (уебсайт на регион Пулия ) като основен инструмент за знания за планиране.

Регионален закон No 24 от 6 август 2021 г. предвижда предписано изгаряне. Предписаното изгаряне може да се използва в стратегически и ограничени райони и при специфични условия на околната среда, които гарантират ограничаването на огъня в рамките на предварително определена зона. Предписаното изгаряне е разрешено за предотвратяване на пожари, опазване на ландшафта и естествените местообитания, управление на селското и горското стопанство (подобряване на производството на фуражи и премахване на патогени), научноизследователски дейности, обучение на пожарникари и разработване на комуникационни дейности. Въпреки това все още липсват регионални насоки, необходими за регулиране на употребата на предписано изгаряне, като по този начин се ограничава действителното му използване на регионално равнище. През юни 2023 г. беше приет Регионалният план за прогнозиране, предотвратяване и активно управление на горските пожари (2023—2025 г.). Очаква се планът да ускори процеса на разработване на нормативни насоки за предписани изгаряния в Пулия. 

Проектът PABLO започна през август 2020 г. и приключи през август 2024 г. Полевият етап, включително проучването на горите с помощта на безпилотни летателни апарати LiDAR, приключи през есента на 2021 г. Предписаните дейности по изгаряне бяха извършени през пролетта на 2021 г. Планът за управление на околната среда и горите беше завършен през 2023 г. и предстои окончателното му освобождаване и изпълнение. Споразумението за горите понастоящем е отворено за абонаменти.

Планът за управление на околната среда и горите за района около езерото Оксито е разработен така, че да продължи 10 години. Предвижда се първо преразглеждане на плана след пет години. Първото споразумение за горите, след като бъде финализирано, ще бъде в сила в продължение на 5 години. Всички действия, предвидени в тези инструменти за управление, ще имат неопределен жизнен цикъл и ще бъдат ефективни в дългосрочен план.

Giovanni Santuopoli

Department of Agriculture, Environment and Food, University of Molise

giovanni.santopuoli@unimol.it

Alvites, C., O’Sullivan, H., Francini, S., Marchetti, M., Santopuoli, G., Chirici, G., ... & Bazzato, E. (2024 г.). Картографиране на височината на навеса с висока разделителна способност: Интегриране на изследването на динамиката на глобалната екосистема (GEDI) на НАСА с многоизточници на данни от отдалечени изследвания. Дистанционно наблюдение , 16(7), 1281.

Брошура на проекта PABLO