Общност от практики за устойчиво управление на горите около езерото Окито в Пулия, Италия

Горските пожари в момента са една от основните причини за увреждане на горите в района около езерото Окито. Повишаването на температурата на въздуха, намаляването на средните годишни валежи и по-голямата честота на екстремните метеорологични явления (топлинни вълни) са движещи фактори за изменението на климата, които благоприятстват разпространението на пожари, особено по отношение на горските пожари. Прогнозите за моделите (Национален план за адаптиране към изменението на климата, 2023 г.) показват, че Южна Италия ще бъде изправена пред по-висока температура и намалени валежи: като се има предвид най-лошият сценарий (RCP 8.5), температурата може да се повиши до 2 °C, а валежите може да намалеят до 20 % до 2050 г. Очаква се и увеличаване на броя на горещите и сухите дни и на броя на екстремните засушавания (продължителност > 3 месеца).

Положението в Южна Италия се утежнява допълнително от наличието на някои видове горска растителност, които имат висока степен на запалимост, като например средиземноморските храстови гори, средиземноморските борови гори, дъбовите гори от холм и пухкавите дъбови гори. През 2020 г. Регионалната агенция по околна среда (ARPA Puglia, 2022г.), регистрира 398 пожара в Пулия, като общата площ е покрита с пожар от почти 3600 хектара. Над 40 % от тази площ (1474 ха) е била залесена. Най-засегнатата провинция в Пулия е Фоджа (където се намира гората Окито), както по отношение на броя на пожарите, така и по отношение на покритата площ, с почти 1200 хектара. От 2013 г. насам средната годишна площ на отделните пожари винаги е била под 10 хектара (с изключение на 2017 г.), което предполага, че превенцията и активното управление на горските пожари стават ефективни в региона.

Освен изменението на климата, изоставянето на земеделска земя води до повече предизвикателства, натрупване на неуправляема растителност на почвата и създаване на нови градски селища в селските райони. И двата процеса увеличават риска от пожари за хората и активите, намиращи се в градския и горския интерфейс, с увеличаване на разходите за гражданска защита, особено през лятото.

Лошото състояние на залесените площи (нарушения, свлачища, пожари) намалява ефективността му за укрепване на наклона и за опазване на екологичното състояние на езерото. Лесовъдството се практикува чрез разпръснати интервенции въз основа на местните нужди и без цел за управление. Територията е мозайка от държавни, общински и частни имоти. Местните администрации се оплакват от липсата на план за управление на горите и се застъпват за горскостопански интервенции за поддържане на горите в добро състояние.  

Проектът PABLO (Екологично и горско планиране на езерото Окчито) има за цел да насърчи иновациите и да участва в процеса в сектора на горското стопанство чрез обединяване на научни, технически, политически и частни бизнес партньори (общност на практиката). Чрез комбиниран подход, който отчита екологичните аспекти и икономическото производство, проектът има за цел да подобри устойчивостта на горите и защитните и екологичните функции на горските насаждения в околния ландшафт на езерото Окчито. Проектът се очаква да запази горите от природни смущения и множество предизвикателства, включително увеличаване на риска от суша и пожари поради изменението на климата. Специфичните цели са:

• Насърчаване на полезните взаимодействия между частните и публичните субекти в полза на устойчивото управление на горите
• Въвеждане на иновативни и възпроизводими техники в горското стопанство
• Осъществяване на лесовъдни интервенции за предотвратяване и управление на пожари
• Влаковите оператори за предотвратяване на пожари също и извън срока на проекта.

В рамките на проекта PABLO се прилагат три вида решения: I) изготвяне на план за управление на горите за района около езерото Окито; II) разработване на публично-частно партньорство за изпълнение на плана за управление; II) изпълнение на пилотен проект за прилагане на предписаната техника на изгаряне с цел предотвратяване на неконтролирани горски пожари.

 За да се гарантира дългосрочна устойчивост на управлението на горите, беше разработен план за управление на горите, насочен към горския ландшафт около езерото Окчито. Планът за управление включва целите, стратегиите и лесовъдните и неилвикултурните интервенции, които трябва да бъдат изпълнени през следващите 10 години, за да се засили предотвратяването на горски пожари и да се смекчи хидрогеоложката нестабилност на залесената зона, изострена от изменението на климата.

Подготовката на плана беше предшествана от подробен етап на инвентаризация на горите с цел по-добро характеризиране на структурата на горите и оценка на здравето, жизнеността и текущата тенденция на управление. Инвентарът е изготвен чрез интегриране на традиционните техники за мониторинг с техники за дистанционно наблюдение, по-специално с Airborne Lidar Sensor. Полевите данни, като се използва стратифицираната схема за вземане на проби по стратум, са събрани в рамките на общо 85 хомогенни площи (според морфологията и вида на гората), допълнително разделени на квадратни клетки (23mx23m). Наред с другото, гъстотата на дърветата, съставът на видовете, биомасата, диаметърът на височината на гърдите, въглеродът, съхраняван в дърветата, се измерват в една случайна клетка за всяка хомогенна област.

Бяха събрани и качествени данни, за да се събере информация за състоянието на околната среда (напр. наклон, аспект, надморска височина, хидрогеоложка нестабилност, увреждане на растителността) и условията за управление във всеки район. През залесената зона са извършени няколко полета с безпилотни летателни апарати LiDAR, които са били използвани за осигуряване на DTM (цифров модел на терена), DSM (цифров модел на повърхността) и CHM (модел на височината на цифровия балдахин). Всички данни бяха използвани за идентифициране на уязвимите райони, засегнати от изменението на климата и други въздействия, и за предоставяне на информация за задачата за планиране.

За да се улесни изпълнението на плана, беше предложен публично-частен модел за управление на горите: доброволно „споразумение за горите“, към което могат да се присъединят различни субекти, които оперират и управляват района. Те включват например общини, екологични асоциации, местни групи за действие и кооперативни предприятия или частни граждани, които притежават или управляват някои парцели земя.  Няколко заинтересовани страни изразиха интерес, както от Пулия, така и от регион Молизе, както и от PEFC Италия (орган за управление на сертифицирането на горите). Стратегическите цели на споразумението са да се увеличи способността за териториално управление за устойчиво управление на територията и да се насърчи развитието на устойчиви вериги на доставки. Това ще стане чрез опазване и предоставяне на екосистемни услуги, като се зачитат биологичното разнообразие, местната икономика, местната култура и ландшафтът. В проекта на споразумение за горите стратегическите цели се изразяват в 13 конкретни действия. Те включват проекти за опазване и повишаване на устойчивостта на горските екосистеми чрез природосъобразни решения, насочени към консолидиране на склоновете и предотвратяване на рисковете от пожари и епидемиите от вредители, които се влошават поради изменението на климата.

И накрая, приложимостта на предписаното изгаряне с цел предотвратяване на рискове от пожар е тествана при пилотен проект на площ от 4,84 хектара. Предписаното изгаряне е съзнателно и експертно приложение на огъня върху планирани повърхности, чрез прилагане на точни предписания и оперативни процедури. Използването на огън е природосъобразно решение, което затруднява разпространението на горските пожари през балдахините и намалява наличността на гориво. Чрез предписано изгаряне се отстранява или намалява финият и мъртвият растителен материал, особено податлив на запалване, прекъсва се вертикалната непрекъснатост на горивото и се поддържат или възстановяват малки открити пространства, разположени вътре и по краищата на гората. Това е и лесовъдна техника, тъй като може да благоприятства подбора на най-желаните видове и да промени структурата на дървесните популации, благоприятствайки диаметрален растеж и осигурявайки по-голяма стабилност на горската екосистема. След определяне на подходящите области и обучение на операторите, пилотният проект е изпълнен. Освен това местните администрации започнаха общ път за проучване на възможностите за запълване на настоящото регионално законодателство (вж. също разделите „Политика и правна рамка„и „Успех и ограничаващи фактори“), тъй като предписаната техника на изгаряне все още не се регулира от специфични регионални оперативни насоки.

Партньорството по Споразумението за горите периодично ще наблюдава интервенциите, предвидени в плана за управление на горите, и в по-общ план дейностите, предвидени в Споразумението за горите, от гледна точка на ефективността: задачата за координиране на тази дейност попада в обхвата на Управляващия орган на Споразумението за горите.

Участието на заинтересованите страни е в основата на проекта PABLO, който превръща концепцията за „общност на практиката“ в основен стълб. Общности от практики са групи от хора, които споделят общи интереси, интереси и цели. Практическата общност на PABLO се състои от публични и частни субекти, които участват в проекта с различни роли и отговорности. Той включва консорциума Capitanata (който управлява хидравличната мрежа и интервенциите за повторно залесяване), изследователския център ARIA на Molise University, три малки частни агро-лесовъдни предприятия (ATS Montemaggiore, Tecno Forest, D.R.E.Am. Italia) и регионалния орган за насърчаване на сътрудничеството на регионално равнище (Lega Coop Puglia). Освен това, брокерът за иновации Agriplan подкрепя проекта. Участват много други субекти, като общини и частни собственици с икономически интереси в горския район. Бяха организирани няколко прояви за информиране и споделяне на резултатите от проектите и за събиране на потенциални заинтересовани лица, които да подпишат споразумението за горите. С подхода на общността на практиката и Споразумението за горите хората, които живеят и работят на територията на езерото Окчито, следва да се превърнат във водещи участници в прехода към екологична, обществена и икономическа устойчивост на управлението на горите.

Един от основните фактори за успех на проекта е сътрудничеството между различни частни и публични субекти за работа с обща цел. Няколко общини проявиха интерес към проекта и участваха в мероприятията по проекта. Заедно те откриха възможности за противопоставяне на изоставянето на земи и обезлюдяването, както и за валоризиране на територията, отваряйки възможност за нови и диверсифицирани икономически дейности, като екотуризъм.

Тъй като проектът е финансиран от програмата за регионално развитие в Пулия, дейностите по проекта са съсредоточени върху Пулията на езерото (източната страна). Въпреки това, залесената зона около езерото Окито също се простира над района Молизе (западната страна на езерото). Той е изправен пред проблеми, които са много подобни на тези в Пулия. По този начин проектът PABLO е положил усилия да изнесе резултатите си в Molise. Бяха организирани няколко дейности за обмен, като например различни срещи, на които биха могли да участват заинтересовани страни от Пулия и Молизе. Някои общини, разположени в регион Молизе, ще участват допълнително в Споразумението за горите, така че те да допринасят за дейностите, предвидени в плана за горите, и да се възползват от тях.

Чрез подход „отдолу-нагоре“ за вертикално мащабиране, от подрегионално до регионално равнище, проектът има потенциала да достигне по-високи равнища на управление, създавайки условия за подобни проекти в други области и увеличавайки трансфера на знания.

Техниката на предписано изгаряне, която беше тествана в проекта PABLO, не разполага с подходяща регулация в регион Пулия, въпреки че е предвидена в регионалното законодателство, тествана е и получава все по-голямо внимание. Поради това неговото оперативно и пълномащабно прилагане понастоящем е ограничено от настоящата разлика в регионалното законодателство. Привличането на вниманието на различните администрации по този въпрос беше първа стъпка за преодоляване на тази празнина.   

Необходима беше дълга подготвителна работа за изготвянето на плана за управление на горите, в който беше събрана цялата информация за ограниченията на земеползването, заедно с данни от предишни ботанически, горски, агрономически и животински изследвания. Събирането и анализът на данните от LiDAR също изискваха няколко ресурса и бяха възпрепятствани от продължителни неблагоприятни метеорологични условия между януари и юни 2021 г. Освен това пандемиите от Covid-19, които накараха националното и регионалното правителство да установят няколко ограничения за полевите и социалните дейности, допълнително забавиха планираната работа.

Общата стойност на проекта е 498 550,00 EUR, идваща от Puglia PSR. Проектът включва 4 работни пакета (т.е. управление и координация на проекти, ii. Мониторинг, iii. Изпълнение, iv. Разпространение). Общите разходи се разделят, както следва: WP1 (192 500 EUR) 4 % от общата сума, WP2 (10 000 EUR) 2 % от общата сума, WP3 (373 000 EUR) 75 % от общата сума и WP4 (96 300 EUR) 19 % от общите разходи.

Очакват се няколко ползи от изпълнението на проекта. Когато се управляват добре, горите представляват важен източник на доходи, като предоставят няколко екосистемни услуги, които могат да генерират икономически, екологични и обществени ползи. Очаква се координираното управление на горите: I) подобряване на защитната функция на гората (консолидиране на наклона и опазване на водите); II) увеличаване на растящите горски запаси; III) насърчаване на опазването на биологичното разнообразие, като същевременно се поддържа производството на дървесина и недървесна дървесина; III) подобряване на устойчивостта на горите; IV) подпомагане на естественото възстановяване на естествените процеси за възстановяване на горите; и IV) намаляване на броя и сериозността на пожарите и болестите по растенията, причинени от вредители.

Очаква се проектът да генерира и социални ползи, като преодолее общия скептицизъм относно възможността за съчетаване на опазването на околната среда с икономическите и социалните аспекти. Проектът има за цел да увеличи максимално използването на къси вериги за доставки на продукти от дървесина, свързвайки местните доставчици с местните потребители. Това включва продукти от дървен материал от рутинни операции, като например пускането на пазара на дървесни остатъци, с положително въздействие върху местните икономики и развитието на селските райони. Това ще допринесе и за остойностяването на изоставените или маргиналните селски райони, които противодействат на изоставянето и обезлюдяването на селските райони. Насърчава се и използването на горите за развлекателни дейности и екотуризъм чрез интервенции за подобряване на селскостопанските и горските пасищни пътища и пътеки в района.

Проектът PABLO стартира рамката на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014—2020 г. (PSR Puglia), в рамките на мярка 16.2. подпомага реализацията на пилотни проекти и иновационни продукти, практики и процеси в сектора на селското и горското стопанство чрез сътрудничество на множество партньори.

Регион Пулия, след като призна ролята на горите и управлението на горите при предоставянето на екосистемни услуги, започна да реорганизира и обновява регионалното законодателство и планирането на сектора в съответствие с изискванията на националното рамково законодателство за горите (Законодателен декрет от³ април 2018 г. № 34). Понастоящем управлението на горите се урежда от регионалния закон за горите и веригите за доставки на горското стопанство (Закон 01/2023). Тя е насочена към подобряване на устойчивостта и функционирането на регионалните горски екосистеми в подкрепа на намаляването на риска от бедствия, смекчаването и адаптирането към изменението на климата, биологичното разнообразие и опазването на ландшафта. В него се установява необходимостта от подготовка и приемане на регионална програма за горите (програма Forestale regionale, PFR, в процес на разработване) за определяне на регионални стратегии за опазване, валоризиране и активно управление на горското наследство и свързаните с него вериги на доставки. Описът на горите в регион Пулия и приемането на картата на регионалните видове гори ( уебсайтътна регион Пулия) като основен инструмент за знания за планирането бяха първите стъпки към PFR.

Регионалният закон от 6 август 2021 г., № 24 предвижда предписано изгаряне. Предписаното изгаряне може да се използва в стратегически и ограничени зони и при специфични условия на околната среда, които гарантират ограничаването на огъня в предварително определена зона. Предписаното изгаряне е разрешено за предотвратяване на пожари, опазване на ландшафта и естествените местообитания, селскостопанско и горско управление (подобряване на производството на фуражи и премахване на патогени), научноизследователски дейности, обучение на пожарникари и развитие на комуникационни дейности. Въпреки това все още липсват регионални насоки, необходими за регулиране на използването на предписаните изгаряния, като по този начин се ограничава действителното му използване на регионално равнище. През юни 2023 г. беше приет Регионалният план за прогнозиране, предотвратяване и активно управление на горските пожари (2023—2025 г.). Очаква се планът да ускори процеса на разработване на нормативни насоки за предписаните изгаряния в Пулия. 

Проектът PABLO започна през август 2020 г. и приключи през август 2024 г. Фазата на терена, включително проучването на горите с използване на безпилотни летателни апарати LiDAR, приключи през есента на 2021 г. Предписаните дейности по изгаряне бяха извършени през пролетта на 2021 г. Планът за управление на околната среда и горите беше завършен през 2023 г. и предстои окончателното му освобождаване и изпълнение. Споразумението за горите в момента е отворено за абонаменти.

Планът за управление на околната среда и горите в района около езерото Окито е проектиран да продължи 10 години. Предвижда се първо преразглеждане на плана след пет години. Първото споразумение за горите, след като бъде финализирано, ще бъде в сила в продължение на 5 години. Всички действия, предвидени от тези инструменти за управление, ще имат неопределен жизнен цикъл и ще бъдат ефективни в дългосрочен план.

Giovanni Santuopoli

Department of Agriculture, Environment and Food, University of Molise

giovanni.santopuoli@unimol.it

Alvites, C., O’Sullivan, H., Francini, S., Marchetti, M., Santopuoli, G., Chirici, G., & Bazzato, E. (2024 г.). Картографиране на височината с висока разделителна способност: Интегриране на Глобалното изследване на динамиката на екосистемите (GEDI) на НАСА с многоизточни данни за дистанционно наблюдение. Дистанционно наблюдение, 16(7), 1281.

Брошура на проекта „Пабло“