Изграждане на капацитет

Степента, в която изменението на климата ще окаже въздействие върху нашето общество, зависи от експозицията, уязвимостта (които са свързани със социално-икономическото развитие) и вида на опасностите. Във всеки случай адаптирането към изменението на климата е необходимо на всички равнища: на местно, регионално, национално, транснационално, европейско и международно равнище. Поради различната тежест и естество на въздействието върху климата в различните региони в Европа повечето инициативи за адаптиране се предприемат на регионално или местно равнище. Изграждането на капацитет често, ако не винаги, е съществен компонент на инициативите за адаптиране към изменението на климата.

Изграждането на капацитет се отнася до процеса, чрез който физически лица или организации придобиват, подобряват или запазват уменията, знанията, инструментите, оборудването или други ресурси, за да извършват компетентно своята работа. Той също така се отнася до по-нататъшното развитие на резултатите и по този начин води до по-голям капацитет. Изграждането на капацитет и развитието на капацитет често се използват взаимозаменяемо. Така че изграждането на капацитет, с други думи, е инвестиция в ефективността и бъдещата устойчивост на обществото.

Повишаването на осведомеността и изграждането на знания относно очакваното въздействие на променящия се климат и необходимостта от адаптиране обикновено са отправна точка за усилията за изграждане на капацитет. Наблюденията, прогнозите и прогнозите за съществуващи и очаквани (екстремни) събития, свързани с времето или климата, или бавно настъпващи събития (напр. повишаване на температурите, опустиняване, загуба на биологично разнообразие, влошаване на качеството на земите и горите, отдръпване на ледниците, повишаване на киселинността на океаните, покачване на морското равнище, засоляване и др.), статистическите данни за щетите и информацията за възможните действия за адаптиране представляват основата за изграждане на капацитет за адаптиране. Изграждането на капацитет обаче надхвърля повишаването на осведомеността и изграждането на знания, като има за цел да овласти хората чрез развиване на нови компетентности и умения.

Изграждането на капацитет е насочено към конкретни целеви групи, участващи в адаптирането към изменението на климата, като практикуващи специалисти, работещи в конкретен регион, с акцент върху конкретна климатична заплаха и/или сектор или занимаващи се с възприемане на множество сектори и заплахи. Изграждането на капацитет е важно не само в един момент, но е неразделна част с течение на времето по време на целия цикъл на адаптация. Различни видове дейности могат да подкрепят изграждането на капацитет, като например целеви събития, дебати, споделяне на информация чрез уеб платформи и портали (напр. Climate-ADAPT, weADAPT, OPPLA, национални портали за адаптиране, транснационални портали за адаптиране и др.), бюлетини, доклади, обзори на политиките, видеоматериали, брошури, проекти и др. Съществуват различни начини за изграждане на капацитет, които могат да бъдат категоризирани, както следва:

• образование (напр. чрез училища, университети, други доставчици на образователни услуги);
• обучение (напр. курсове, семинари, уебинари, електронно обучение);
• работа в мрежа (напр. конференции, семинари, платформи за споделяне, общности от практикуващи специалисти, мрежи за високи постижения);
• Специфичен коучинг;
• техническа помощ (напр. експертни мисии, туининг);
• Внимание към рисковите групи.

Партньорствата и споделянето на опит и знания са важни фактори за по-нататъшното увеличаване на изграждането на капацитет и ученето с течение на времето.

Образованието и обучението са ключови усилия за изграждане на капацитет с цел повишаване на устойчивостта и институционализирането на информацията и знанията относно адаптирането към изменението на климата. Тези усилия за изграждане на професионален капацитет могат да бъдат постигнати чрез съобразено с контекста или адаптирано образование и обучение. В съществуващите или новите инициативи за образование и обучение, насочени към различни групи и налични в различни сектори и области, се обръща по-голямо внимание на съдържанието, свързано с адаптирането. Примери за това са усилията в областта на образованието в училищата и университетите, както и конкретни програми, курсове и прояви. На равнището на ЕС една от текущите инициативи в тази област е образованието на ОЗИ „Климат“, което предоставя образование и други инициативи за изграждане на капацитет чрез висше училище, професионално образование или онлайн курсове. Обучението на специалисти в областта на адаптирането към изменението на климата подпомага по-доброто изпълнение на работата и по този начин увеличава капацитета за адаптиране и устойчивостта спрямо изменението на климата, но може да се разглежда и като възможност за новаторите и предприятията за намиране на решения на предизвикателствата, свързани с изменението на климата. Climate-ADAPT предоставя достъп до различни материали за обучение на капацитет (проекти, наръчници, наръчници, комплекти за обучение и др.), включително например:

• проектът Адаптиране към изменението на климата чрез обучение, оценка и подготвеност (капан на климата)
• проектът „Изменение на климата: предизвикателство за обучение на учени в областта на приложните растения (AGRISAFE)
• наръчника за прехода и пакета за обучение, разработени по проекта RAMSES
• комплекта за обучение по климата Червен кръст и Червен полумесец
• уеб ресурсите за обучение по адаптация, предоставени от Изследователския институт на Западна Норвегия (WRNI)
• бюрото за обучения — управление на водите за града на бъдещето, разработено по проекта SWITCH.

Обучението може да бъде ориентирано и към конкретен сектор, както в случая с германската инициатива „Управление на топлината в извънболничната помощ — образование за здравни специалисти и медицински сестри“. От една страна, разработеният обучителен материал е чувствителен към значението на здравните проблеми, свързани с топлината, за медицинския персонал и медицинските асистенти, а от друга страна е обучен и квалифициран за адекватни мерки за здравеопазване по време на периоди на горещи вълни. Образователният материал е проектиран въз основа на метода на обърнатата класна стая и по този начин съответства на модерна, ориентирана към учащия структура на преподаване. В допълнение към трансфера на знания, прилагането на знания играе важна роля в този обучителен материал. Материалът е публично достъпен и може да се използва от различни публични и частни доставчици на обучение и образование.

Много е важно участниците/целевите групи, които ще се възползват от изграждането на капацитет, да бъдат включени в разработването и проектирането на специфичните режими за изграждане на капацитет. Това гарантира, че съдържанието и подготвените съобщения са насочени към нуждите на потребителя и се превеждат в специфичния контекст в рамките на целевата група. Често изграждането на капацитет е присъщ компонент на по-широките процеси на ангажиране на заинтересованите страни.

Тъй като различните целеви групи се интересуват от различни видове знания, материалите, дори и да са налични, трябва да бъдат адаптирани и направени подходящи за целевата аудитория. Нуждите са много различни, като варират от много общи познания (например за децата в училище) до много специфична и задълбочена информация (например за специалисти, като лекари и здравни специалисти).

Разходите и необходимите усилия зависят от вече наличните материали и умения за изграждане на капацитет, образование и обучение. Колкото по-добре материалът е насочен към нуждите на потребителя, толкова по-ниски са разходите.

Ползата може да бъде много голяма, поради личната идентификация с необходимостта от адаптиране и прилагане на нови знания в личния и професионалния живот. Също така изграждането на капацитет, образованието и обучението служат като мултипликатори на знания и тяхното прилагане на практика.

Обичайният срок за изпълнение на всеобхватна инициатива за изграждане на капацитет варира между 1 и 3 години.

Изграждането на капацитет може да се извършва самостоятелно от образователни институции/доставчици и много други. Няма ограничение във времето. Материалите за изграждане на капацитет обаче се нуждаят от редовно актуализиране.